การกำหนดหลักเกณฑ์ในการบริหารจัดการพัฒนาเมือง

เครื่องมือเพิ่มเติมสำหรับการจัดการ

ข้อบังคับการจัดการสถาปัตยกรรมแห่งกรุงฮานอย (เรียกโดยย่อว่า ข้อบังคับ) ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ถือเป็น "ชุดหลักการ" สำหรับหน่วยงานราชการทุกระดับและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงานจัดการในด้านสถาปัตยกรรม สำหรับฮานอย กฎข้อบังคับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเป็นก้าวหนึ่งในการกำหนดมาตรการบริหารจัดการการพัฒนาเมืองและชนบทให้เป็นรูปธรรม หลังจากที่นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยสำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2564 - 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2588 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2608

การวางผังเมืองจะต้องเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ภาพ : หุ่งฮุย

ตามที่ ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า หลังจากมีกฎหมายสถาปัตยกรรมแล้ว รัฐบาลและรัฐสภาต้องการให้มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการด้านสถาปัตยกรรม ก่อนอื่นเราต้องเข้าใจนวัตกรรมนี้ในฐานะแนวคิดทางสถาปัตยกรรม ในงานสถาปัตยกรรมไม่เพียงแต่รวมถึงผลงานทางสถาปัตยกรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมทางสถาปัตยกรรมด้วย กฎระเบียบดังกล่าวมีขอบเขตกว้างกว่ากฎระเบียบเดิม โดยยังคงปฏิบัติตามการวางแผนแต่ขยายขอบเขตไปถึงด้านสถาปัตยกรรมด้วย นอกจากนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฮานอยได้นำระบบเอกสารและเครื่องมือต่างๆ มาปรับใช้อย่างพร้อมกันเพื่อพัฒนาเมือง

กฎหมายเงินทุนปี 2024 โครงการวางแผน 2 โครงการ และระเบียบการจัดการสถาปัตยกรรมและโครงการพัฒนาเมืองของเมืองเป็นชุดเครื่องมือการจัดการการพัฒนาตามแนวทาง แสดงให้เห็นถึงความจริงจังในการวิจัยของเมืองฮานอย โดยสืบทอดระเบียบเก่า

“ปัญหาคือการเชื่อมโยงกฎหมายฉบับนี้เข้ากับการจัดการวางแผนการดำเนินงานโดยเฉพาะโครงการพัฒนาเมือง” กล่าวได้ว่าจะต้องดำเนินการอย่างพร้อมกัน มีโครงสร้างองค์กรที่เหมาะสม และเผยแพร่ให้แพร่หลาย ตรวจสอบ ตรวจเช็ค และจัดการกับการละเมิดเป็นประจำ ในทางกลับกัน บทบาทและความรับผิดชอบของชุมชนจำเป็นต้องมีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อให้สามารถดำเนินการตามแนวทางได้ดี" - สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem กล่าวเน้นย้ำ

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การตรวจสอบ และการกำกับดูแล

เมื่อเร็วๆ นี้ เขตต่างๆ ในฮานอยได้นำกฎหมายการจัดการสถาปัตยกรรมมาใช้ ตัวอย่างเช่น ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตด่งดา นายฮา อันห์ ตวน ระบุว่า เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎระเบียบตามมติหมายเลข 73/QD-UBND ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ของคณะกรรมการประชาชนฮานอย คณะกรรมการประชาชนเขตด่งดาจึงได้ขอให้แผนกบริหารจัดการเมืองเขตรับ ทบทวน และประเมินคำแนะนำและข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบนี้จากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ได้รับคำอธิบายและคำแนะนำที่เหมาะสม

สังเคราะห์และพิจารณาข้อเสนอสำหรับกรณีที่เกิดจากการปฏิบัติหรือยังไม่ได้ระบุไว้ในระเบียบนี้ เพื่อแนะนำคณะกรรมการประชาชนเขตด่งดาให้รายงานไปยังกรมแผนงานและการลงทุนและคณะกรรมการประชาชนนครฮานอย ทำหน้าที่ควบคุมแก้ไขเนื้อหาเบื้องต้นของ พ.ร.บ.ควบคุมการจัดการด้านสถาปัตยกรรม ที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ของเขตและผู้ลงทุนด้านกิจกรรมก่อสร้าง เพื่อเผยแพร่

เสนอแนวทางการดำเนินงานโครงการปฏิบัติการด้านการจัดการสถาปัตยกรรมและภูมิทัศน์ การเสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและเทคโนโลยีสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) ในการจัดการสถาปัตยกรรมและภูมิทัศน์ ศึกษาวิจัยความเป็นไปได้ของการประยุกต์ใช้โมเดล BIM หรือการใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการวางแผนและการจัดการด้านสถาปัตยกรรม

เป็นประธานดำเนินการกรณีฝ่าฝืนกฎข้อบังคับการบริหารงานด้านสถาปัตยกรรม ตามที่คณะทำงานบริหารการสั่งก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนประจำเขตเสนอ ทบทวนสถานะปัจจุบันของงานสถาปัตยกรรม งานก่อสร้าง และบ้านเรือนในพื้นที่ เพื่อหาแนวทางแก้ไขในการปรับปรุง แต่งเติม โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีภูมิทัศน์และสถาปัตยกรรมที่ไม่สอดคล้องและไม่สวยงาม ซึ่งส่งผลต่อภูมิทัศน์สถาปัตยกรรมโดยรวมของพื้นที่และท้องถิ่นนั้น

ทีมบริหารการสั่งก่อสร้างในเขตเมืองเสนอที่จะจัดการกับกรณีการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามใบอนุญาตการก่อสร้างที่ได้รับ และตรวจสอบโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง เสนอมาตรการแก้ไขสถานการณ์ที่ทำให้สูญเสียความสวยงามของพื้นที่ สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์ (เช่น การขยายพื้นที่ การทิ้งสิ่งของเก่าและชำรุด อุปกรณ์ วัตถุทางสถาปัตยกรรม โฆษณาต่างๆ ฯลฯ) ผ่านฝ่ายบริหารจัดการเมือง

คณะกรรมการประชาชนเขตด่งต้ายังได้ขอให้กรมวัฒนธรรมและข้อมูลข่าวสารเขตศึกษาบทบัญญัติของระเบียบว่าด้วยกิจกรรมการโฆษณาด้วย ให้คำแนะนำองค์กรและบุคคลให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบและตรวจสอบระบบป้ายและป้ายโฆษณาทั้งหมดเพื่อหาแนวทางแก้ไข คณะกรรมการประชาชนประจำเขตทำการศึกษาค้นคว้าและเผยแพร่เรื่องข้อบังคับว่าด้วยการบริหารจัดการด้านสถาปัตยกรรมให้กับองค์กรและบุคคลภายในเขต สังเคราะห์ความยากและปัญหาให้เหมาะสมตามสถานการณ์จริงในท้องถิ่น

ในทางกลับกัน ตามที่สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem กล่าว หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเผยแพร่เครื่องมือการวางแนวทางและการจัดการให้กับประชาชนอย่างกว้างขวาง ไม่ใช่แค่หน่วยงานจัดการเท่านั้น แต่ต้องเลือกวิธีการแก้ปัญหาให้สื่อมวลชนเข้ามามีส่วนร่วมในการเผยแพร่ให้กับประชาชนทุกคนด้วย นี่คือปัญหาที่ทางเมืองกำลังปล่อยทิ้งไว้และต้องการความใส่ใจมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและการกำกับดูแลด้วย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ จะมีปัญหาบางประการเกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการตามข้อบังคับการจัดการสถาปัตยกรรม ตัวอย่างเช่น กระบวนการดำเนินการตามกฎระเบียบจะเผยให้เห็นข้อบกพร่องอย่างแน่นอน เพราะเมื่อนำกฎเกณฑ์ต่างๆ ไปใช้ก็อาจเกิดปัญหาในทางปฏิบัติได้ ซึ่งแตกต่างจากการคำนวณในระหว่างขั้นตอนการสำรวจและการสังเคราะห์เหมือนในอดีต ดังนั้น หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่สามารถดำเนินการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมได้ในอนาคตเพื่อให้กฎระเบียบดังกล่าวสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

 

ข้อบังคับการจัดการด้านสถาปัตยกรรมเป็นนโยบายร่วมกันของรัฐและเมืองฮานอย โดยสร้างนิสัยใหม่ วิธีการทำสิ่งต่างๆ ใหม่ และวิธีการใหม่ในการแก้ไขปัญหา ข้อบังคับการจัดการด้านสถาปัตยกรรมมีเนื้อหาที่ปฏิวัติวงการมากมายแต่มีพื้นฐานอยู่บนหลักวิทยาศาสตร์ หากนำไปปฏิบัติจะแสดงให้เห็นความก้าวหน้าในการสร้างและบริหารจัดการการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

ในทางกลับกัน ในข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการสถาปัตยกรรม มีข้อบังคับลงไปจนถึงระดับเขต เขตและเทศมณฑลจะดำเนินการตามเนื้อหาของกฎเกณฑ์นั้น ในการยื่นคำร้อง เราจะต้องได้รับอนุมัติอย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับเมืองถึงระดับอำเภอ ตามระบบแผนกและสาขาในระดับเมืองไปจนถึงสำนักงานและแผนกในระดับอำเภอ ในขณะเดียวกัน เมืองฮานอยจำเป็นต้องเผยแพร่ ระดมกำลัง และชี้นำชุมชนเพื่อดำเนินการอย่างทันท่วงที

ดร. สถาปนิก Phan Dang Son – ประธานสมาคมสถาปนิกเวียดนาม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html