กลไก “สีเขียว” ของสหภาพยุโรปและการปรับตัวของบริษัทต่างๆ ในเวียดนาม

ปัจจุบันสหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออก สินค้า เวียดนาม ที่ใหญ่เป็นอันดับสาม

European Green Deal (EGD) คือการตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อภาวะฉุกเฉินด้านสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะสภาพภูมิอากาศโลก ชุดนโยบายที่ฟื้นฟูความมุ่งมั่นของคณะกรรมาธิการยุโรปพร้อมวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 EGD ครอบคลุมทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ ตั้งแต่เกษตรกรรมไปจนถึงพลังงาน และตั้งแต่การขนส่งไปจนถึงการก่อสร้าง การค้า…

สินค้าส่งออก

เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำข้อเสนอชุดหนึ่งมาปรับใช้เพื่อให้แนวนโยบายของสหภาพยุโรปสอดคล้องกันเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิอย่างน้อย 55% ภายในปี พ.ศ. 2573 เมื่อเทียบกับระดับในปี พ.ศ. 2533

การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างน้อยร้อยละ 55 ภายในปี 2030 ต้องใช้พลังงานหมุนเวียนในการผลิตไฟฟ้าในสัดส่วนที่สูงขึ้นและประสิทธิภาพการใช้พลังงานที่มากขึ้น

เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ผู้เจรจาจากรัฐสภายุโรป (EP) และคณะมนตรียุโรป ซึ่งเป็นตัวแทนประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ ได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎหมายที่เรียกว่า การใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน และกฎระเบียบป่าไม้ (LULUCF) กฎหมายฉบับใหม่มีเป้าหมายที่จะกำจัด CO2 ออกไป 310 ล้านตันภายในปี 2573 โดยการใช้ที่ดิน ต้นไม้ พืชพรรณ ชีวมวล และไม้

กลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) เป็นนโยบายการค้าด้านสิ่งแวดล้อมที่รวมถึงภาษีคาร์บอนสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในตลาดของสหภาพยุโรปโดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าภาพ

กลไกนี้จะช่วยปรับราคาคาร์บอนให้สมดุลระหว่างผลิตภัณฑ์ในประเทศและผลิตภัณฑ์นำเข้า ซึ่งป้องกันความเสี่ยงที่ธุรกิจในสหภาพยุโรปจะย้ายการผลิตที่ใช้คาร์บอนเข้มข้นไปยังประเทศอื่นเพื่อใช้ประโยชน์จากมาตรฐานที่ผ่อนปรน (การรั่วไหลของคาร์บอน)

สหภาพยุโรปเชื่อว่ากลไกสีเขียวสำหรับการนำเข้าจากนอกสหภาพยุโรปผ่านระบบกำหนดราคาคาร์บอนจะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมที่สะอาดกว่าในประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรป

การดำเนินงานของ CBAM ในช่วงเปลี่ยนผ่านจะถูกศึกษาและทบทวนก่อนที่ระบบจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในปี 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปจะประเมินว่าจะขยายขอบเขตของ CBAM ให้ครอบคลุมสินค้าอื่นๆ ที่ระบุในระหว่างการเจรจาหรือไม่ ซึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์ปลายน้ำบางประเภทและภาคส่วนอื่นๆ เช่น สารเคมีอินทรีย์และโพลีเมอร์ตามที่รัฐสภาเสนอไว้ก่อนหน้านี้

หลังจากช่วงเปลี่ยนผ่าน กลไกดังกล่าวจะเริ่มมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มกราคม 2026 และจะเริ่มดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบในปี 2034 ในช่วงเวลาดังกล่าว จะมีการบังคับใช้ CBAM ควบคู่กับการยกเลิกโควตาฟรีในระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS) ทีละน้อย ดังนั้น CBAM จะใช้ได้กับส่วนแบ่งการปล่อยก๊าซที่ไม่ได้รับประโยชน์จากโควตาฟรี ETS ในช่วงปี 2569 – 2577 เท่านั้น

นายโด ฮู หุง ผู้อำนวยการกรมตลาดยุโรป-อเมริกา (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า ผลกระทบของ CBAM ต่อผลผลิตการส่งออกนั้นมีความแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผลิตภัณฑ์เหล็กและซีเมนต์ เนื่องจากมีอัตราการปล่อยมลพิษที่สูง

ผลกระทบของ CBAM ต่อผลผลิตการส่งออกขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น ความยืดหยุ่นของอุปสงค์สินค้า ความพร้อมของสินค้าทดแทน และขอบเขตที่ผู้ผลิตสามารถส่งต่อต้นทุนภาษีไปยังผู้บริโภคได้

หลายประเทศอาจดำเนินการไปในทิศทางนี้และขยายไปสู่ผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย นี่จึงเป็นแนวโน้มที่ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาตั้งแต่เริ่มต้นในกระบวนการสร้างและวางแผนกลยุทธ์การผลิต

คุณฮวีญห์ มินห์ วู – รองผู้อำนวยการศูนย์บูรณาการนานาชาติของเมือง นครโฮจิมินห์ (CIIS) กล่าวว่าสหภาพยุโรปเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางการค้าที่สำคัญของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) มีผลบังคับใช้ มูลค่าการค้าระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

นายหยุน มิงห์ วู เปิดเผยว่า ปัจจุบันสหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออกสินค้าเวียดนามที่ใหญ่เป็นอันดับ 3 ดังนั้น นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าของสหภาพยุโรปจึงมีผลกระทบต่อวิสาหกิจส่งออกของเวียดนามมากหรือน้อย นี่ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมส่งออกบางประเภท แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นแรงผลักดันให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อมุ่งสู่มาตรฐานการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างจริงจังเช่นกัน

ธุรกิจควรเตรียมตัวอย่างไร?

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นศูนย์ภายในปี 2593 และส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านจากพลังงานฟอสซิลไปเป็นพลังงานหมุนเวียน การเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมสีเขียว เกษตรกรรมที่ยั่งยืน และเศรษฐกิจหมุนเวียน ในบริบทดังกล่าว ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการสร้างระบบการจัดการคุณภาพ สร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารจัดการ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจอย่างจริงจัง

ตลาดส่งออกที่ใช้ภาษีกับสินค้าที่ปล่อยคาร์บอนไม่เพียงแต่ส่งเสริมให้บริษัทต่างๆ ส่งออกสินค้าที่ปล่อยคาร์บอนโดยตรงเท่านั้น แต่ยังจูงใจให้บริษัทอื่นๆ เข้าร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอนอีกด้วย ดังนั้น ธุรกิจที่มีกิจกรรมที่ช่วยดูดซับคาร์บอนจึงถูกแปลงเป็นเครดิตคาร์บอนสำหรับการซื้อและการขาย

นายโด ฮู หุ่ง กล่าวว่า เพื่อปรับตัวให้เข้ากับแนวโน้มโลกทั่วไป รวมไปถึง CBAM ทุกภาคส่วนไม่ว่าสินค้าของตนจะอยู่ในรายการต้องเสียภาษีหรือไม่ก็ตาม จะต้องมีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับกฎระเบียบและข้อกำหนดของตลาดที่ธุรกิจส่งออกไป

การผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเป็นแนวโน้มที่จำเป็นผ่านการแปลง การลงทุนในเทคโนโลยี/วิธีปฏิบัติการผลิตที่สะอาดกว่า การลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ การลงทุนในมาตรการประหยัดพลังงานและแหล่งพลังงานหมุนเวียน รวมทั้งพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม เพื่อลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล

โดยเฉพาะธุรกิจและผู้ถือผลประโยชน์โดยทั่วไปจำเป็นต้องให้ความร่วมมือและหารือกับสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่า CBAM ได้รับการดำเนินการในลักษณะที่ยุติธรรมและเท่าเทียมกัน ร่วมมือกับองค์กรรับรองบุคคลที่สามเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของปริมาณคาร์บอนในรายงานของบริษัทในเวียดนาม

นายโด ฮู หุ่ง กล่าวว่า เวียดนามได้จัดเก็บภาษีคาร์บอนโดยอ้อมผ่านทางภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจากธุรกิจที่ผลิตและนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิล (ซึ่งไม่สะท้อนถึงลักษณะของการกำหนดราคาคาร์บอนอย่างแท้จริง) เวียดนามยังได้พัฒนาและออกกฎระเบียบและพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก ดังที่แสดงในมาตรา 91, 92 และ 139 ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2022/ND-CP ว่าด้วยกฎระเบียบลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน และคำสั่งหมายเลข 01/2022/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่กำหนดรายชื่อภาคส่วนและสถานที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ต้องดำเนินการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก

ปัจจุบัน กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องกำลังพยายามทำให้โครงการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนามแล้วเสร็จ เตรียมพร้อมสำหรับการดำเนินการนำร่องของตลาดซื้อขายคาร์บอนในปี 2568 และการดำเนินการอย่างเป็นทางการในปี 2571...

ตามแผนงานที่เสนอไว้ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 CBAM จะเริ่มเข้าสู่ช่วงการเปลี่ยนผ่าน ผู้นำเข้าจะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันในการรายงานและจะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม CBAM ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป CBAM จะค่อยๆ ถูกนำมาใช้ควบคู่ไปกับการยกเลิกโควตาฟรีของระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS)

ในปี 2570 คณะกรรมาธิการยุโรปจะดำเนินการตรวจสอบ CBAM อย่างครอบคลุม และในปี 2577 CBAM จะเปิดดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบ สินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การปรับ CBAM ในปัจจุบัน ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ไฮโดรเจน ปุ๋ย ซีเมนต์ และไฟฟ้า

ลิงค์ที่มา