(แดน ทรี) - ผู้เชี่ยวชาญพูดคุยกับแดน ทรี ประเมินว่าการเยือนเวียดนามครั้งต่อไปของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ จะเป็นโอกาสให้ทั้งสองประเทศทบทวนความสัมพันธ์และแสวงหาโอกาสความร่วมมือใหม่ๆ ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น
ในช่วง 28 ปีของความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ สิ่งหนึ่งที่ได้กลายเป็นประเพณีก็คือ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทุกคนนับตั้งแต่บิล คลินตัน ต่างเดินทางไปเยือนเวียดนาม นั่นอาจเป็นสาเหตุที่การประกาศของทำเนียบขาวว่านายโจ ไบเดนจะเยือนฮานอยในวันที่ 10-11 กันยายนจึงไม่น่าแปลกใจเกินไป
“หากนายไบเดนไม่ได้มาเยือน เรื่องนี้คงเป็นเรื่องราวที่ดึงดูดความสนใจ” นายเกรกอรี โพลิง ผู้อำนวยการโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งศูนย์การศึกษากลยุทธ์และการระหว่างประเทศ (CSIS) ประจำกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวกับ แดน ทรี
กระทรวงการต่างประเทศเวียดนามกล่าวว่าประธานาธิบดีโจ ไบเดนเดินทางเยือนเวียดนามตามคำเชิญของเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง วัตถุประสงค์ของการเยือนครั้งนี้คือการหารือแนวทางในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ตามประกาศจากทำเนียบขาว
“การเยือนครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าแม้จะมีกำหนดการเดินทางที่ยุ่งวุ่นวายและการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในปีหน้า นายไบเดนยังคงมองเห็นความสำคัญในการสานต่อประเพณีการเยือนเวียดนามตั้งแต่สมัยประธานาธิบดีคลินตัน” นายโพลิงกล่าว
Murray Hiebert ที่ปรึกษาอาวุโสโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ของ CSIS กล่าวว่าช่วงเวลาในการเยือนครั้งนี้มีความเหมาะสม
“ในปี 2025 นายไบเดนหรือประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนอื่นๆ จะยุ่งอยู่กับการดำรงตำแหน่งหรือการบริหารชุดใหม่ ในขณะเดียวกัน เวียดนามจะเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมสมัชชาพรรคในปี 2026” นายฮีเบิร์ตกล่าว "ตอนนี้ถือเป็นเวลาที่สมบูรณ์แบบจริงๆ"
นายไบเดน ซึ่งขณะนั้นเป็นรองประธานาธิบดีในสมัยนายโอบามา จะเดินทางเยือนเวียดนามตามคำเชิญของเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ในภาพนี้ ผู้นำทั้งสองโพสท่าถ่ายรูปที่ทำเนียบขาวในระหว่างการเยือนสหรัฐฯ ของเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง เมื่อปี 2015 (ภาพถ่าย: กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ)
โมเมนตัมใหม่
ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เติบโตอย่างแข็งแกร่ง เห็นได้จากตัวเลขการค้าระหว่างสองฝ่าย จำนวนนักเรียนเวียดนามที่เรียนอยู่ในสหรัฐฯ หรือจำนวนนักท่องเที่ยวชาวอเมริกันที่เดินทางมาเวียดนาม...
แม้ว่ายังมีความแตกต่างกันอยู่บ้าง แต่เวียดนามและสหรัฐฯ สามารถเจรจากันได้และไม่ปล่อยให้ความแตกต่างเหล่านั้นกลายมาเป็นศูนย์กลางของความสัมพันธ์ทั้งหมด ตามที่นายฮีเบิร์ตกล่าว อย่างไรก็ตาม บริบทภายในประเทศและระหว่างประเทศมีการเปลี่ยนแปลงไปมากหลังจากผ่านมาหนึ่งทศวรรษ และถึงเวลาแล้วที่ทั้งสองประเทศจะต้องค้นหาทิศทางความร่วมมือใหม่
“การเยือนครั้งนี้มีความสำคัญเพราะเป็นการช่วยกระชับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วงเวลาที่แตกต่างกันมาก” มร. ฮีเบิร์ตกล่าว “ทั้งสองประเทศได้สถาปนาความร่วมมือที่ครอบคลุมมาเป็นเวลา 10 ปีแล้ว ดังนั้น นี่จึงเป็นโอกาสที่ดีที่จะพิจารณาเพิ่มองค์ประกอบใหม่ๆ ให้กับความสัมพันธ์ดังกล่าว”
ตามประกาศของทำเนียบขาว การเยือนครั้งนี้เป็นโอกาสที่ทั้งสองประเทศจะหารือถึงโอกาสในการ "ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม โดยเน้นที่เทคโนโลยีที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม และขยายความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนผ่านโครงการแลกเปลี่ยนทางการศึกษา การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ"
นายโพลิงกล่าวว่า ผลลัพธ์ส่วนใหญ่ที่ทั้งสองฝ่ายได้รับหลังจากการเยือนครั้งนี้น่าจะเป็นการสานต่อโครงการที่ริเริ่มไว้ก่อนหน้านี้ เช่น โครงการ Just Energy Transition Partnership (JETP)
“เราสามารถเห็นรายละเอียดใหม่ๆ เกี่ยวกับแหล่งเงินทุนใน JETP ความร่วมมือด้านทรัพยากรโลหะจำเป็นยังเป็นพื้นที่ที่ทั้งสองประเทศมีความสนใจร่วมกัน” ผู้เชี่ยวชาญจาก CSIS กล่าว พร้อมเสริมว่าในอนาคต เวียดนามและสหรัฐฯ คาดว่าจะเพิ่มความร่วมมือกันด้านความมั่นคงทางทะเล เทคโนโลยีใหม่ อีคอมเมิร์ซ และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน
การเยือนครั้งนี้มีความสำคัญส่วนตัวสำหรับประธานาธิบดีโจ ไบเดน และเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง เนื่องจากผู้นำทั้งสองจะมีโอกาสพบกันอีกครั้ง
ในปีพ.ศ. 2558 เมื่อดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดี โจ ไบเดนได้เป็นเจ้าภาพต้อนรับในระหว่างการเยือนสหรัฐฯ ของเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง นายโจ ไบเดนสร้างความประทับใจด้วยการยกข้อความสองบทจากนิทานเรื่อง Kieu มาพูดถึงความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ
“มันเป็นวิธีแสดงความเคารพต่อวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ ซึ่งมีความหมายมาก” นายสก็อต มาร์เซียล อดีตรองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฝ่ายเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวกับ แดน ทรี
“การแสดงความเคารพเล็กๆ น้อยๆ เช่นนี้ถือเป็นส่วนสำคัญมากในการสร้างความสัมพันธ์” มาร์ซิเอลกล่าว "นั่นคือจุดเริ่มต้นความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ที่เจริญรุ่งเรืองหลังจากสงครามยาวนานหลายปี"
การเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการครั้งแรกของประธานาธิบดีสหรัฐฯ เกิดขึ้นในปี 2543 ภายใต้การนำของประธานาธิบดีบิล คลินตัน ในภาพ นายคลินตันจับมือกับชาวเวียดนามจากระเบียงอาคารฝั่งตรงข้ามขณะเยี่ยมชมวิหารวรรณกรรม (ภาพ: AP)
ไม่เคยมีมาก่อน
สิ่งแปลกใหม่ที่เกิดขึ้นในการเยือนเวียดนามของนายโจ ไบเดน คือ เขาเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่เยือนเวียดนาม หลังจากยอมรับคำเชิญจากเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม นายเหงียน ฟู้ จ่อง นี่ไม่ใช่การละเมิดครั้งแรกในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ
ในปีพ.ศ. 2558 ประธานาธิบดีบารัค โอบามาแห่งสหรัฐอเมริกา ได้ให้การต้อนรับเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง อย่างสมเกียรติ ณ ห้องทำงานรูปไข่ของทำเนียบขาว ถือเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และในช่วงแรกก็มีความเห็นที่แตกต่างกันภายในทำเนียบขาว
ตามที่นายโพลิงจาก CSIS กล่าว การเยือนของเลขาธิการในปี 2015 แสดงให้เห็นว่าทั้งสหรัฐอเมริกาและเวียดนามต่างยอมรับและเคารพในความจริงที่ว่าระบบของทั้งสองประเทศนั้นแตกต่างกัน
“ดังนั้น ความจริงที่ว่าทั้งสองรัฐบาลยินดีที่จะละทิ้งธรรมเนียมปฏิบัติแล้วจึงค่อยตัดสินใจอย่างสมเหตุสมผล แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายเห็นว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญและจำเป็นต้องทำ” นายโพลิงกล่าว "เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ที่ทั้งฮานอยและวอชิงตันมีต่อความสัมพันธ์นี้"
หลังจากเดินทางมาถึงเวียดนามในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2536 เพื่อจัดตั้งสำนักงานกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แห่งแรก นายสก็อต มาร์เซียลรู้สึกประทับใจที่เลขาธิการกระทรวงการต่างประเทศอย่างนายโด เหมี่ยวอิ ได้เข้าพบและต้อนรับคณะผู้แทนพลเมืองสหรัฐฯ ที่เดินทางเยือนเวียดนามในครั้งนั้นด้วยตนเอง
“ผมจำได้ชัดเจนว่าเลขาธิการโด เหม่ยโอยเป็นคนเป็นมิตรและอบอุ่นมาก บางครั้งถึงขั้นอารมณ์อ่อนไหวเมื่อพบปะกับกลุ่มทหารผ่านศึกชาวอเมริกัน ซึ่งสิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อผู้อื่นจริงๆ แม้กระทั่งสำคัญกว่าคำพูดของคุณเสียอีก” นายมาร์เซียลเล่า
“มีการละเมิดพิธีการทั้งสองฝ่าย” มาร์ซิเอลซึ่งทำงานในเวียดนามมาเป็นเวลา 3 ปีกล่าว “ฉันพบว่าทั้งคนอเมริกันและชาวเวียดนามเป็นคนค่อนข้างปฏิบัติจริงและให้ความสำคัญกับผลลัพธ์ ดังนั้นพวกเขาจึงเต็มใจที่จะไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับพิธีกรรมเฉพาะมากเกินไปและมุ่งเน้นไปที่การทำให้งานสำเร็จลุล่วง”
ผู้เชี่ยวชาญให้ความชื่นชมนักการทูตเวียดนามในสหรัฐฯ เป็นอย่างมากถึงความกระตือรือร้นของพวกเขา ซึ่งเห็นได้จากการที่เวียดนามมักเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่จัดเตรียมการเยือนหรือโทรศัพท์ทุกครั้งที่สหรัฐฯ มีรัฐบาลชุดใหม่
“พวกเขาจะพยายามติดต่อคณะรัฐมนตรีชุดใหม่เพื่อหารือเกี่ยวกับเวียดนามว่าทั้งสองประเทศต้องการทำอะไรร่วมกัน...” นายเมอร์เรย์กล่าว "บางครั้งฉันได้ยินเอกอัครราชทูตท่านอื่นพูดติดตลกว่าเวียดนามมีการเคลื่อนไหวมากจนดูเหมือนว่าพวกเขากำลังนั่งเฉย ๆ โดยไม่ทำอะไรเลย"
เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเวียดนามยังได้มีส่วนร่วมอย่างจริงจังในช่วงเวลาสำคัญของความสัมพันธ์นี้ด้วย ตัวอย่างเช่น ตามบันทึกความทรงจำของอดีตเอกอัครราชทูตเท็ด โอเซียส เพื่อเอาชนะความลังเลใจในเบื้องต้นของทำเนียบขาวเกี่ยวกับการเชิญเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ไปเยือนสหรัฐฯ เขาจำเป็นต้อง "ถามคนรู้จัก" เพื่อโน้มน้าวประธานาธิบดีโอบามาถึงความสำคัญของการเยือนครั้งนี้ ผลลัพธ์คือการเยือนครั้งประวัติศาสตร์
ความสัมพันธ์ที่มุ่งสู่อนาคต
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ความร่วมมือในการเอาชนะผลที่ตามมาจากสงครามถือเป็นรากฐานในการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ และสร้างความไว้วางใจทวิภาคี
จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ส่งร่างทหารอเมริกันกลับประเทศแล้วมากกว่า 700 นาย ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ กำลังสนับสนุนเวียดนามในการค้นหาทหารที่สูญหายและดำเนินการฆ่าเชื้อสนามบินเบียนฮวา หลังจากดำเนินการฆ่าเชื้อสนามบินดานังเสร็จสิ้นแล้ว รวมถึงโครงการกำจัดระเบิดและทุ่นระเบิดที่เหลืออยู่
“เมื่อผมอยู่ที่ฮานอย ปัญหาเรื่องชาวอเมริกันที่สูญหายระหว่างสงครามทำให้เกิดความสงสัยมากมาย จนทำให้หลายคนเชื่อว่าเวียดนามยังคงปกปิดข้อมูลอยู่” นายมาร์ซิเอลกล่าว “แต่เมื่อเวลาผ่านไป เวียดนามได้แสดงให้เห็นถึงความร่วมมือที่ดี และลดความกังวลนั้นลงอย่างมาก”
ในทางกลับกัน ความร่วมมือในการเอาชนะผลที่ตามมาจากสงครามยังแสดงให้เห็นแก่ประชาชนและรัฐบาลเวียดนามว่าสหรัฐฯ เป็นพันธมิตรที่เชื่อถือได้ เพราะแสดงให้เห็นถึงความปรารถนาดีและไม่ต้องการการแลกเปลี่ยนใดๆ
การเยือนครั้งต่อไปของนายโจ ไบเดน และโอกาสความร่วมมือที่ทั้งสองฝ่ายจะหารือในโอกาสนี้ แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงและการขยายตัวของความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ
“ความสัมพันธ์นี้ไม่ใช่แค่การซ่อมแซมอดีตอีกต่อไป แต่เป็นการมองไปที่อนาคต” นายโพลิงกล่าว “หากคุณบอกกับจอห์น แมคเคน (อดีตวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ผู้มีบทบาทสำคัญในการผลักดันให้เกิดการกลับมาสู่ภาวะปกติ) เมื่อ 30 ปีก่อนว่าบริษัทเวียดนามแห่งหนึ่งจะผลิตยานยนต์ไฟฟ้าในนอร์ทแคโรไลนา เขาคงบอกว่าคุณบ้าไปแล้ว แต่ธรรมชาติของความสัมพันธ์นั้นเปลี่ยนไปแล้ว และมีแนวโน้มก้าวหน้ามากขึ้น”
“จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงแบบนั้น เพราะเราไม่อยากให้ความสัมพันธ์ยังคงมุ่งเน้นไปที่อดีตเสมอไป” นายโพลิงกล่าว
การแสดงความคิดเห็น (0)