ส่งเสริมการเบิกจ่ายเชิงรุกเพื่อเร่งการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

รัฐบาลได้สั่งการให้เร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยยังคงถือว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในการสร้างแรงผลักดันเพื่อ “เร่ง” ฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การก่อสร้างโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงเดียนโจว-บ๋ายโวต ภาพ : HA

ส่งเสริมการเบิกจ่าย

จุดใหม่มากในการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 คือ ตั้งแต่ต้นปีมีเรื่องของ “การขอคืนทุน” และ “การขอโอนทุน” เกิดขึ้น

ตามรายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2567 มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 5 แห่ง และท้องถิ่น 2 แห่ง เสนอปรับและลดงบประมาณ 1,520.7 พันล้านดอง เพื่อเสริมภารกิจและโครงการของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอื่นๆ ที่ต้องการเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการ ในทางกลับกัน กระทรวง 4 แห่ง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น 10 แห่ง เสนอที่จะเพิ่มงบประมาณ 9,650.8 พันล้านดองสำหรับภารกิจและโครงการเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินงาน

ในปีที่ผ่านมา การตรวจสอบและโอนเงินทุนมักจะดำเนินการตั้งแต่ปลายไตรมาสที่สามหรือแม้กระทั่งปลายปี เมื่อกระทรวง สาขา และท้องถิ่นพบว่าไม่สามารถจัดสรรและจ่ายเงินทุนตามแผนประจำปีได้ทันเวลา เนื่องจากมีการเร่งรีบในช่วงปลายปี ทำให้มีสถานการณ์ที่อาจจะมีการโอนเงินทุนหรือแม้กระทั่งยกเลิกเงินทุนได้

หลักฐานคือเมื่อสิ้นปีที่แล้ว มีการยกเลิกทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2566 มูลค่ากว่า 3,700 พันล้านดอง กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เห็นด้วยที่จะปรับแผนลงทุนระหว่างกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เนื่องจาก “ระยะเวลาปรับตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินเกินกำหนดแล้ว”

จากการเรียนรู้จากประสบการณ์ในปีที่แล้ว ตั้งแต่ต้นปีนี้ การดำเนินงานทบทวนและโอนย้ายเงินทุนได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างละเอียดโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่น รัฐบาลยังได้กำชับให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อทบทวนและสรุปความจำเป็นในการปรับแผนลงทุนงบประมาณกลางปี ๒๕๖๗ ที่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นไม่ได้จัดสรรรายละเอียดอย่างละเอียด และส่งให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจก่อนวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๖๗ เพื่อรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบตามที่กำหนดต่อไป วิธีนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าทรัพยากรจะไม่ “สูญเปล่า” และยังมีเวลาที่จะถ่ายโอนเงินทุนเชิงรุก ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นที่ได้รับทุนเพิ่มเติมก็มีเวลาในการเบิกจ่ายด้วยเช่นกัน

ขณะนี้ตามข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2567 ยังคงมีทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2567 จำนวน 33,500 พันล้านดอง ที่ไม่ได้รับการจัดสรรโดยละเอียด นอกจากเงินทุนกว่า 1,520 พันล้านดองที่เสนอให้โอนแล้ว เงินส่วนที่เหลือ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างขอให้เก็บไว้เพื่อจัดสรรในครั้งต่อไป

“เราได้ขอให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นเหล่านี้เร่งกระบวนการจัดสรรรายละเอียด เพื่อให้เบิกจ่ายได้ทันภายในปี 2567” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าว

ในปี 2567 งานจัดสรรทุนยังได้รับการเร่งรัดมากขึ้นเช่นกัน การเบิกจ่ายก็เหมือนกัน ทำให้ในช่วงสองเดือนแรกของปี การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอยู่ที่ประมาณ 60,000 พันล้านดอง คิดเป็น 9.13% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย สูงกว่าตัวเลข 6.97% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

แม้ว่าตัวเลขจะเป็นบวก แต่ในความเป็นจริง อัตราการเบิกจ่ายกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง จนถึงขณะนี้ยังมี 29 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายแผนปี 2567 ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงสั่งการให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยมุ่งมั่นเบิกจ่ายทุนงบประมาณแผ่นดินให้หมดภายในปี 2567

“กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นต้องพิจารณาต่อไปว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญเพื่อสร้างแรงผลักดันในการ 'เร่ง' การฟื้นตัวและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเน้นที่การดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ” นายกรัฐมนตรีสั่งการ

เร่งฟื้นฟูเศรษฐกิจ

เป็นเรื่องเข้าใจได้ว่าทำไมรัฐบาลจึงยังคงถือว่าการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันในการ "เร่ง" การฟื้นฟูและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม เหตุผลก็คือ ในบรรดาปัจจัยกระตุ้นการเติบโตแบบดั้งเดิมทั้งสามประการ ได้แก่ การลงทุนภาครัฐ การบริโภคภายในประเทศ และการส่งออก การลงทุนภาครัฐถือเป็นปัจจัยกระตุ้นที่เวียดนามสามารถ "ส่งเสริม" และ "ปรับปรุง" ได้อย่างแข็งขันมากที่สุด

นอกจากนี้ยังควรกล่าวถึงว่าในการประชุมรัฐบาลปกติในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 เมื่อเผชิญกับตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคหลายตัวที่แสดงให้เห็นว่าการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจยังคงยากลำบาก จำนวนวิสาหกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดมีจำนวนมาก (เกือบ 63,000 วิสาหกิจ เพิ่มขึ้น 22.5% ในช่วงเวลาเดียวกัน) สินเชื่อคงค้างลดลง 1.12% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2023 ความต้องการของเศรษฐกิจยังคงอ่อนแอ (หลังจาก 2 เดือน หลังจากหักปัจจัยราคา ยอดขายปลีกรวมของสินค้าและบริการผู้บริโภคเพิ่มขึ้นเพียง 5% ในช่วงเวลาเดียวกัน)... นายกรัฐมนตรีสั่งการให้ "ส่งเสริมอย่างแข็งขัน" และ "ต่ออายุ" ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม ในขณะที่ใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว เศรษฐกิจแบบหมุนเวียนได้อย่างมีประสิทธิภาพ...

ในบริบทของทั้งตลาดส่งออกและการบริโภคภายในประเทศที่อ่อนแอ การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะเป็นหนทางที่เวียดนามจะเร่งการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ ดังนั้น ในมติที่ประชุมคณะรัฐมนตรีประจำเดือนกุมภาพันธ์ 2567 ที่ออกเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้เดินหน้าขจัดอุปสรรคต่างๆ และเร่งรัดให้มีการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 – เขตเมืองหลวงฮานอย...

“เราคาดว่า GDP ของเวียดนามในปีนี้จะเติบโต 6% สูงกว่า 5% ของปีก่อน ส่งผลให้เวียดนามมีแรงผลักดันที่จะฟื้นตัวในแนวโน้มการเติบโตก่อนเกิดโควิด-19 อีกครั้ง” ปัจจัยกระตุ้นการเติบโตหลักคือกระแสการลงทุนจากต่างชาติ การท่องเที่ยว และการฟื้นตัวของความเชื่อมั่นผู้บริโภค” นายทิม อีแวนส์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ HSBC กล่าว

กุญแจสำคัญของการเติบโตหรือแม้กระทั่งแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ก็อยู่ที่ภาคการลงทุนจากต่างชาติและโอกาสของเวียดนามในการดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาใหม่ๆ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI)...

เพื่อใช้ประโยชน์จากปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นายกรัฐมนตรีได้สั่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมุ่งเน้นการวิจัย เสนอ และดำเนินการตามนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษอย่างรวดเร็วเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในสาขาเซมิคอนดักเตอร์และ AI รวมถึงเร่งรัดการก่อสร้างและการก่อสร้างโครงการศูนย์กลางการเงินภูมิภาคและระหว่างประเทศให้แล้วเสร็จ พร้อมกันนี้ ให้ส่งกลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดการลงทุนด้านการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ การผลิตไฮโดรเจน และแอมโมเนียสีเขียวให้รัฐบาลโดยเร็ว

แหล่งที่มา