การเปลี่ยนอันตรายเป็นโอกาสในการฟ้องร้องด้านการค้าอย่างเชิงรุก

จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าเกี่ยวกับสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มมากขึ้น ธุรกิจจึงต้องเสริมสร้างการตอบสนองเพื่อ “เปลี่ยนอันตรายให้เป็นโอกาส”

การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าเพิ่มขึ้นทุกวัน

กระทรวงการค้าระหว่างประเทศกล่าวว่าเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด (AD) และอากรตอบโต้ (CVD) อย่างเป็นทางการสำหรับผลิตภัณฑ์หล่อเส้นใยที่นำเข้าจากเวียดนาม

ตามข้อมูลจากคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ในปี 2023 เวียดนามส่งออกผลิตภัณฑ์ขึ้นรูปเส้นใยประมาณ 50 ล้านเหรียญสหรัฐ และคิดเป็นประมาณ 9% ของการนำเข้าผลิตภัณฑ์ขึ้นรูปเส้นใยทั้งหมดของสหรัฐฯ ตั้งแต่ต้นปีจนถึงสิงหาคม 2567 เวียดนามส่งออกประมาณ 34.5 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาด คือ ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2567 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2567 ต่อต้านการอุดหนุนตั้งแต่ปี 2566; ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหาย 3 ปี (2564-2566)

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการป้องกันการทุ่มตลาดแห่งออสเตรเลีย (ADC) ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ และทรัพยากรของออสเตรเลีย ได้ประกาศเริ่มการสอบสวนป้องกันการทุ่มตลาด (CBPG) ต่อเหล็กเส้นรีดร้อนนำเข้าจากอินโดนีเซีย มาเลเซีย ไทย ตุรกี และเวียดนาม

นายจู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นทุกวัน ทั้งนี้ ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 มีการสอบสวนการป้องกันการค้าทั้งหมด 263 คดีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม โดยครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนการป้องกันการค้าในประเด็นการทุ่มตลาด การป้องกันตนเอง การปราบปรามการอุดหนุน และการปราบปรามการหลบเลี่ยง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนการป้องกันการค้าครอบคลุมถึงผลิตภัณฑ์หลายประเภท โดยเฉพาะโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม) สารเคมี และพลาสติก ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ (ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้) “การสอบสวนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง เช่น การสอบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้ง ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ 3.4-3.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ในปี 2566) หรือการสอบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการทุ่มตลาดแบตเตอรี่พลังงาน ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ในปี 2566)” นายตรังกล่าว

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่ผู้นำของกระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศ เปิดเผยว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเทศต่าง ๆ ได้เพิ่มการสืบสวนเรื่องการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในการผลิต รวมถึงตลาดที่กล่าวหาว่าสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนามหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าที่ตลาดนำไปใช้กับสินค้าจากประเทศอื่น ๆ หากในอดีตการสืบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าจะมุ่งเน้นไปที่การฉ้อโกงและความล้มเหลวในการประกาศแหล่งกำเนิดสินค้าที่ถูกต้อง ปัจจุบันจะมุ่งเน้นไปที่การสืบสวนว่าสินค้าผลิตขึ้นสร้างมูลค่าเพิ่มในเวียดนามได้มากเพียงใดหรือดำเนินการผลิตเฉพาะบางขั้นตอนเท่านั้น

ปัจจุบันสหรัฐฯ เป็นตลาดที่ริเริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าและการสอบสวนการหลบเลี่ยงภาษีต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาฝ่ายการค้า หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ กล่าวว่า เมื่อเดือนตุลาคม 2567 สินค้าเวียดนาม 2 รายการถูกโจทก์ร้องขอให้สอบสวนในมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุน ด้วยเหตุนี้ สินค้าส่งออกของเวียดนามจึงต้องเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 4 ครั้งในช่วงเวลาไม่ถึง 30 วันจากตลาดสหรัฐฯ

นายโด หง็อก หุ่ง กล่าวว่า สหรัฐฯ ได้เพิ่มการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าเนื่องมาจากมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก เฉพาะในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2024 การส่งออกสินค้าของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่ามากกว่า 88,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้น สินค้าส่งออกจึงมักถูกเล็งเป้าการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า

เปลี่ยนความเสี่ยงให้เป็นโอกาส

นายโง สี หว่าย รองประธานและเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม เปิดเผยว่า ในช่วงที่กำลังยื่นฟ้องคดีนั้น ธุรกิจต่างๆ ได้รับความสูญเสียมากมาย และระหว่างขั้นตอนการสอบสวน ธุรกิจต่างๆ มักจะอยู่ในสภาวะ "กระสับกระส่าย" อยู่เสมอ ถ้าถูกเก็บภาษีในอัตราสูง มันก็เหมือนกับถูก “คว่ำบาตร” และไม่สามารถส่งออกสินค้าได้

เมื่อต้องเผชิญกับ "คลื่น" ของการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า ธุรกิจถือเป็นหน่วยงานที่สำคัญและจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมทั้งด้านความรู้และทักษะในการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการถูกสอบสวน จำเป็นต้องให้ความร่วมมือและแจ้งข้อมูลทั้งหมดให้หน่วยงานสอบสวนทราบด้วยความระมัดระวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่สามารถ “มอบเรื่องทั้งหมด” ให้กับทนายความในคดีได้

“บริษัทที่มีทักษะด้านการป้องกันการค้าจะไม่ถูกขึ้นบัญชีดำ ดังนั้น ในช่วงเวลาแห่งอันตราย ก็ยังมีโอกาสอยู่ หากเราเสริมสร้างการกำกับดูแลกิจการ ปฏิบัติตามความรับผิดชอบ และผลิตอย่างโปร่งใส ธุรกิจต่างๆ จะมีโอกาสในการพัฒนาตลาดและส่งออกอย่างยั่งยืน” นายห่วยกล่าว

ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมป้องกันการค้าจะยังคงอยู่เคียงข้างวิสาหกิจส่งออกในการจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศผ่านโครงการและกิจกรรมที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมฯ จะเสริมสร้างศักยภาพให้กับธุรกิจ ดำเนินกิจกรรมเตือนภัยล่วงหน้า วิเคราะห์และประเมินรายการที่มีความเสี่ยงสูงสำหรับการสืบสวนการป้องกันการค้าจากตลาด ในเวลาเดียวกัน กรมจะดำเนินกิจกรรมให้คำแนะนำแก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและรัฐบาลเพื่อให้มีนโยบายตอบสนองที่มีประสิทธิผลต่อการสอบสวนการป้องกันการค้าจากตลาดต่างประเทศ

ทางด้านสำนักงานการค้า นายโด หง็อก หุ่ง ยังได้แจ้งด้วยว่า จากมุมมองตลาด สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรผู้ส่งออกอยู่เสมอ โดยให้การสนับสนุนภายในขอบเขตของหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้องค์กรต่างๆ บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในการฟ้องร้อง ขณะเดียวกัน สำนักงานการค้าจะคอยตรวจสอบข้อมูลการนำเข้า-ส่งออกอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่อง รวบรวมข้อมูลจากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก เพื่อให้สามารถแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับคดีความที่อาจเกิดขึ้นได้

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chu-dong-bien-nguy-thanh-co-trong-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai/20241103083520198