ผ่านร่าง พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ อย่างเป็นทางการ (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 27 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 468 เสียง (คิดเป็น 94.74%)

Chính thức thông qua Luật Tài nguyên nước (sửa đổi)

คณะผู้แทนเป็นประธานการอภิปรายสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤศจิกายน

โดยผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ว่า ในส่วนของเนื้อหาการกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำ (หมวด 1 บทที่ 4) มีความเห็นให้รัฐให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการลงทุนก่อสร้างโครงการกักเก็บน้ำ ควบคู่ไปกับการเติมน้ำใต้ดินเทียมในพื้นที่เกาะ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจสูงแต่เป็นพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำ ซึ่งแหล่งน้ำธรรมชาติไม่เพียงพอต่อกิจกรรมพัฒนา และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับกิจกรรมการเติมน้ำใต้ดินเทียม

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาพิจารณา ปรับปรุง เพิ่มเติม และร่างกฎหมายให้รวมถึงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนในการค้นหา สำรวจ ใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำ และกักเก็บน้ำ มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนด้านน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตแก่ประชาชนในพื้นที่ขาดแคลนน้ำจืด พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ ส่งเสริมกิจกรรมอนุรักษ์น้ำ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการกำหนดกฎเกณฑ์การใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีในการกักเก็บน้ำ ให้ความสำคัญกับการลงทุนและก่อสร้างโครงการเก็บน้ำร่วมกับการเติมน้ำใต้ดินเทียมบนเกาะและพื้นที่ขาดแคลนน้ำ ส่งเสริมให้หน่วยงานและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม และมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดการเติมน้ำใต้ดินเทียม

ส่วนเรื่องการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ (หมวด 4 บทที่ 4) ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความเห็นชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องกำหนดสัดส่วนน้ำที่ต้องหมุนเวียนและใช้ซ้ำสำหรับโครงการเฉพาะแต่ละโครงการ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบให้กับเจ้าของโครงการในการเลือกใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตและบำบัดน้ำเสีย

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพบว่าเพื่อให้เหมาะสมกับเงื่อนไขการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม มาตรา 59 ของร่างกฎหมายกำหนดการใช้น้ำหมุนเวียนและการนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ใน 3 ระดับ: ส่งเสริมโครงการแสวงหาประโยชน์และใช้น้ำพร้อมทั้งแนวทางแก้ไขในการใช้น้ำหมุนเวียนและการนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ มีแผนงานและแนวทางการกำหนดให้โครงการต้องมีแผนการหมุนเวียนน้ำและนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ในพื้นที่ที่ประสบภาวะภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง พร้อมทั้งมีแรงจูงใจตามที่กฎหมายกำหนด บังคับใช้การหมุนเวียนน้ำและการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่สำหรับโครงการลงทุนด้านการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่ใช้ประโยชน์น้ำและปล่อยน้ำเสียในพื้นที่ที่แหล่งน้ำไม่สามารถรองรับปริมาณน้ำได้อีกต่อไป

พร้อมกันนี้ มาตรา 59 วรรค 4 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องมีแผนงานและแนวทางในการกำหนดประเภทโครงการที่จะต้องมีแผนการใช้น้ำซ้ำสำหรับพื้นที่ที่ประสบภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง และรูปแบบการให้สิทธิพิเศษตามที่กฎหมายบัญญัติ ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณากำหนดอัตราน้ำที่ต้องหมุนเวียนและนำกลับมาใช้ใหม่ในแต่ละโครงการ จึงให้ถือปฏิบัติไว้เป็นร่างกฎหมายต่อไป.

อธิบายข้อเสนอให้มีการปรับปรุงเนื้อหาหลักเกณฑ์การให้สิทธิใช้น้ำเพื่อการผลิตทางการเกษตรในมาตรา 69 ให้มีความเป็นธรรม สมเหตุสมผล และยืดหยุ่น โดยพิจารณาเฉพาะการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธินำทรัพยากรน้ำผิวดินไปใช้เพื่อการผลิตทางการเกษตรในระดับธุรกิจ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า มาตรา 69 ว่าด้วยค่าธรรมเนียมในการให้สิทธินำทรัพยากรน้ำกำหนดกรณีที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมไว้ กรณียกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการให้สิทธิในการใช้ทรัพยากรน้ำ ดังนั้น การใช้ประโยชน์น้ำเพื่อการเกษตร (ขนาดใหญ่) ที่ต้องขออนุญาต จะต้องเสียค่าธรรมเนียมสิทธิในการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและสมเหตุสมผลแก่ภาคเศรษฐกิจที่ใช้ประโยชน์และใช้น้ำ

อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาการให้สิทธิในการนำน้ำไปใช้ประโยชน์ในประเด็นนี้จะถูกเรียกเก็บควบคู่กับค่าธรรมเนียมการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการชลประทาน เมื่อรัฐไม่ดำเนินนโยบายสนับสนุนค่าธรรมเนียมการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะชลประทานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการชลประทานและกฎหมายว่าด้วยราคา

จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติจดหมายเหตุ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤศจิกายน รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดินห์ กล่าวว่า รัฐสภาได้หารือถึงร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข)

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) โดยมีการแสดงความคิดเห็น 30 รายการ เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งรายงานสรุปฉบับเต็มไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว

เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน กระทรวงมหาดไทยได้ออกรายงานฉบับที่ 6847 เรื่อง การรับและชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาในช่วงการอภิปรายกลุ่ม และความเห็นของคณะกรรมการกฎหมายเกี่ยวกับการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข)

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Dieu Huynh Sang จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญเฟื้อก กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ให้แน่ใจถึงความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวของระบบกฎหมาย เอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการปฏิบัติงานด้านเอกสารสำคัญในปัจจุบันอย่างรวดเร็ว ตอบสนองข้อกำหนดด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติและการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์

ด้วยเป้าหมายในการพัฒนาเอกสารส่วนตัว รัฐจึงมีนโยบายที่จะรับรู้ เคารพ ปกป้อง และรับประกันความเป็นเจ้าของและสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับเอกสารส่วนตัว สร้างช่องทางทางกฎหมายและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้องค์กรและบุคคลต่างๆ มีส่วนร่วมในบริการด้านเอกสาร และส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมด้านเอกสาร ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดมูลค่าของเอกสารส่วนตัว ความรับผิดชอบของรัฐ สิทธิและภาระผูกพันของเจ้าของในการบริหารจัดการและการใช้งานเอกสารส่วนตัว รวมถึงการจัดตั้ง การจัดระเบียบใหม่ และการยุบเอกสารส่วนตัว

ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการแก้ไขและชี้แจงขอบเขตของร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารเก็บถาวรส่วนตัวอย่างต่อเนื่อง โดยให้สอดคล้องกับบทบัญญัติภายในของกฎหมาย และทบทวนและเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจและขั้นตอนในการนำเอกสารเก็บถาวรส่วนตัวที่มีคุณค่าต่อการดำเนินงานเข้าไปในหอจดหมายเหตุแห่งชาติ

แหล่งที่มา