กุญแจสู่ความสำเร็จในการสร้างรัฐบาลดิจิทัล

สร้างและใช้ประโยชน์จากข้อมูลเพื่อสร้างมูลค่าใหม่

ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2563 ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 47/ND-CP ว่าด้วยการจัดการ การเชื่อมต่อ และแบ่งปันข้อมูลดิจิทัลของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลได้ระบุข้อมูลว่าเป็นองค์ประกอบหลักในการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูลดิจิทัลเป็นรากฐานการพัฒนาสู่รัฐบาลดิจิทัล การนำหลักการรวบรวมข้อมูลครั้งเดียวมาใช้ โดยเมื่อหน่วยงานของรัฐรวบรวม จัดการ และแบ่งปันข้อมูลแล้ว หน่วยงานของรัฐจะไม่สามารถขอให้บุคคลหรือธุรกิจจัดเตรียมข้อมูลดังกล่าวให้อีกได้

พลเมืองและธุรกิจมีสิทธิ์ที่จะร้องขอให้หน่วยงานของรัฐที่จัดการข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขาแบ่งปันข้อมูลดังกล่าวกับหน่วยงานของรัฐอื่นๆ เพื่อจำกัดความจำเป็นในการให้ข้อมูลซ้ำอีกครั้ง ซึ่งจะทำให้เกิดความสะดวกแก่พลเมืองและธุรกิจและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

ในการประชุมเรื่อง “การทบทวนการดำเนินการโครงการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลด้านประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ในระยะเวลา 1 ปี เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในช่วงปี 2022-2025 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2030” ที่จัดขึ้นเมื่อปลายปีที่แล้ว นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กำหนดว่า ปี 2023 จะเป็นปีแห่งการสร้างและการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเพื่อสร้างคุณค่าใหม่ๆ โดยมีภารกิจหลักในการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล สร้าง เชื่อมต่อ และแบ่งปันข้อมูลระหว่างกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ใช้ประโยชน์และใช้ข้อมูลเพื่อให้บริการแก่บุคคลและธุรกิจได้ดีขึ้น

ฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางกำลังได้รับการพัฒนา เชื่อมต่อ และแบ่งปันอย่างต่อเนื่อง สร้างความสะดวกในการให้บริการสาธารณะผ่านระบบออนไลน์ให้กับประชาชนและธุรกิจ

กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารกำหนดให้ปี 2566 เป็นปีแห่งข้อมูลดิจิทัล และได้อนุมัติแผนดำเนินการ "ปีข้อมูลดิจิทัลแห่งชาติ" อย่างรวดเร็ว โดยมีเป้าหมายหลัก ได้แก่ กระทรวง สาขา และท้องถิ่น 100% เผยแพร่รายชื่อฐานข้อมูลภายใต้การบริหารจัดการของตน และแผนและแผนงานเฉพาะสำหรับการสร้างและปรับใช้ฐานข้อมูลในรายชื่อดังกล่าว

กระทรวง สำนักนายกรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่นมากกว่าร้อยละ 50 ได้ประกาศแผนการใช้งานแพลตฟอร์มสำหรับวิเคราะห์และประมวลผลข้อมูลรวมในระดับกระทรวงและระดับจังหวัด โดยนำปัญญาประดิษฐ์มาประยุกต์ใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน กระทรวงและสาขาในพื้นที่ 100% ให้บริการแบ่งปันข้อมูลบนแพลตฟอร์มการบูรณาการและแบ่งปันข้อมูลแห่งชาติ (NDXP) และแพลตฟอร์มแบ่งปันข้อมูลกระทรวง/จังหวัด (LGSP)

ผลลัพธ์เบื้องต้น

ในความเป็นจริง ในช่วงนี้ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้ให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงและสร้างข้อมูลดิจิทัลเพิ่มมากขึ้น ก่อให้เกิดฐานข้อมูลที่นำมาซึ่งประโยชน์เชิงปฏิบัติให้กับประชาชน ธุรกิจ และงานบริหารจัดการของหน่วยงานภาครัฐ

จากรายงานของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ระบุว่า จำนวนธุรกรรมทั้งหมดที่ดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มการบูรณาการและแบ่งปันข้อมูลแห่งชาติ (NDXP) ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 อยู่ที่เกือบ 277 ล้านธุรกรรม (เฉลี่ยประมาณ 1.38 ล้านธุรกรรมต่อวัน) จำนวนธุรกรรมทั้งหมดที่ดำเนินการผ่าน NDXP นับตั้งแต่เปิดตัวมีมากกว่า 1.35 พันล้านธุรกรรม

ร้อยละ 100 ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เชื่อมต่อส่งและรับเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านแกนเชื่อมโยงเอกสารแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานบริหารประมาณ 30,000 แห่งทุกระดับ ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 มีการส่งและรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ผ่านแกนเชื่อมโยงเอกสารแห่งชาติประมาณ 3.6 ล้านฉบับ เพิ่มขึ้น 1.3 เท่าจากช่วงเดียวกันในปี 2565 จนถึงปัจจุบัน มีการส่งและรับเอกสารบนแกนเชื่อมโยงเอกสารแห่งชาติมากกว่า 23 ล้านฉบับ

ขณะเดียวกัน กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารสนับสนุนการดำเนินโครงการเชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ กับกระทรวง 23 กระทรวง สาขา และท้องถิ่น 60 แห่ง เชื่อมโยงระบบลงทะเบียนและการตั้งถิ่นฐานนโยบายการช่วยเหลือสังคมออนไลน์กับ 41 ท้องถิ่น

ความหมายเดียวกับตัวเลขที่น่าทึ่งที่ได้กล่าวมาข้างต้นก็คือข้อมูลดิจิทัลจำนวนมากที่ถูกสร้าง เชื่อมต่อ และแบ่งปัน ซึ่งช่วยสร้าง "คุณค่าใหม่" ให้กับทิศทางและการทำงานของหน่วยงานของรัฐในการเดินทางสู่รัฐบาลดิจิทัล

โซลูชันทางเทคโนโลยีใหม่ๆ จำนวนมากกำลังถูกนำมาใช้งานโดยอิงตามฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการสร้างระบบนิเวศพลเมืองดิจิทัล (ภาพ : บีเอ็ม)

หากจะพูดถึง “คุณค่าใหม่” สำหรับบุคคลและธุรกิจที่ได้รับผ่านกระบวนการสร้างและใช้ประโยชน์จากข้อมูล หนึ่งใน “จุดที่สดใสที่สุด” ก็คือฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำลังดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติอย่างแข็งขัน โดยเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2566 ได้ตรวจสอบข้อมูลประชากรครบแล้วมากกว่า 86 ล้านคน ปัจจุบันฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติเชื่อมโยงอย่างเป็นทางการกับกระทรวงและสาขาต่างๆ จำนวน 13 แห่ง รัฐวิสาหกิจ 1 แห่ง บริษัทโทรคมนาคม 3 แห่ง (Viettel, VinaPhone, MobiFone) และท้องถิ่น 63 แห่ง

สำนักงานการบินพลเรือนอนุญาตให้ผู้โดยสารใช้บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 เพื่อเช็คอินเที่ยวบินได้อย่างเป็นทางการ ตั้งแต่วันที่ 2 สิงหาคม 2566

ในระดับประเทศ ท้องถิ่นหลายแห่งได้นำการแปลงข้อมูลสถานะพลเมืองเป็นดิจิทัลมาใช้ตามฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เช่น ไทเหงียน บิ่ญเฟื้อก บั๊กเลียว ซาลาย กวางบิ่ญ กวางนาม ฮานาม บิ่ญเซือง ไฮเซือง ฟู่โถ่ ฮานอย...

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ระบบทะเบียนและจัดการสถานะพลเมืองมีข้อมูลการจดทะเบียนเกิดมากกว่า 42.1 ล้านรายการ ซึ่งเด็กเกือบ 8.9 ล้านคนได้รับหมายเลขประจำตัวตามระเบียบข้อบังคับ และข้อมูลการจดทะเบียนเกิดที่มีหมายเลขประจำตัวมากกว่า 5 ล้านรายการถูกโอนเข้าสู่ระบบประกันสังคม ข้อมูลการจดทะเบียนสมรสมากกว่า 10 ล้านราย; ข้อมูลการลงทะเบียนผู้เสียชีวิตมากกว่า 7.2 ล้านราย และข้อมูลอื่นๆ อีกเกือบ 10.3 ล้านรายการ

“ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำลังประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อตรวจสอบเนื้อหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับเอกสารของพลเมือง ไม่เพียงแต่สมุดทะเบียนบ้านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเอกสารอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อลดความจำเป็นในการยื่นเอกสารด้วยตนเองมากเกินไป เมื่อเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ประชาชนจะประหยัดเวลา ความพยายาม และเงินในการดำเนินการทางปกครอง ” พันโทเหงียน อันห์ ตวน รองผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลประชากรแห่งชาติ กรมตำรวจปกครองเพื่อความสงบเรียบร้อย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าว

ฐานข้อมูลดังกล่าวข้างต้นมี กำลัง และจะสนับสนุนการสร้างระบบนิเวศของพลเมืองดิจิทัล อำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมระหว่างพลเมืองดิจิทัลและรัฐบาลดิจิทัล

ข้อมูลเป็นทรัพย์สินของรัฐ

ต.ส. เหงียน นัท กวาง รองประธานสมาคมซอฟต์แวร์และบริการไอทีแห่งเวียดนาม (VINASA) รายงานว่ายังมีสถานการณ์ที่กระทรวงต่างๆ สร้างระบบฐานข้อมูลขึ้นมา จากนั้นกรมต่างๆ ป้อนข้อมูลลงในระบบโดยตรง แต่เมื่อกรมต่างๆ ต้องการใช้ข้อมูลดังกล่าวเพื่อการบริหารจัดการระดับมืออาชีพ พวกเขากลับรับข้อมูลนั้นไม่ได้ นอกเหนือจาก “ปัญหา” ของการแบ่งแยกข้อมูลแล้ว ยังมีสถานการณ์ของการรวมข้อมูลไว้ที่ศูนย์กลาง โดยผู้บังคับบัญชาไม่แบ่งปันข้อมูลกับผู้ใต้บังคับบัญชา ถึงแม้ผู้ใต้บังคับบัญชาจะให้ข้อมูลก็ตาม

ต.ส. เหงียน นัท กวาง รองประธาน VINASA (ภาพ : บีเอ็ม)

นายกวางได้แสดงความคิดเห็นว่า “ ข้อมูลควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นทรัพย์สินของรัฐ/สาธารณะ เนื่องจากข้อมูลทั้งหมดที่ปรากฏในหน่วยงานของรัฐนั้นสร้างขึ้นโดยงบประมาณของรัฐ โดยข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนของรัฐ ข้อมูลเป็นของทุกคน รัฐจัดการข้อมูลอย่างเป็นเอกภาพเช่นเดียวกับที่ดิน รัฐมอบหมายให้กระทรวงและกรมต่างๆ ปรับปรุงข้อมูล และรับผิดชอบต่อความถูกต้องของข้อมูล ไม่ใช่ว่าฐานข้อมูลเป็นของกระทรวงหรือกรมใดๆ ”

เกี่ยวกับเรื่องราวการพิจารณาข้อมูลเป็นทรัพย์สินสาธารณะ ในการประชุม "ทบทวนการดำเนินการโครงการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลด้านประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในช่วงปี 2022-2025 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2030" เมื่อปลายปีที่แล้ว นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำว่า "ในปี 2023 จำเป็นต้องสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ ซึ่งเป็นทรัพย์สินแห่งชาติ ไม่ใช่ของกระทรวงหรือสาขาใดโดยเฉพาะ ส่งเสริมการสร้าง ปรับปรุง เชื่อมโยง และแบ่งปันแพลตฟอร์มดิจิทัล ฐานข้อมูลที่ซิงโครไนซ์กัน มีสาระสำคัญ มีประสิทธิภาพ มีเป้าหมาย และสำคัญ "

ศาสตราจารย์ ดร. โฮ ทู เป่า หัวหน้าภาควิชาวิทยาศาสตร์ข้อมูล สถาบันคณิตศาสตร์ขั้นสูงแห่งเวียดนาม (VIASM) ให้ความเห็นว่า “ด้วยความมุ่งมั่นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เราจะสามารถสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติได้ในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาฐานข้อมูลแห่งชาติเป็นหน่วยที่มีชีวิต ซึ่งจำเป็นต้องสร้างและพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้มีข้อมูลที่ “ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และใช้งานได้” หากผู้รับข้อมูลรู้สึกว่าข้อมูลมีคุณค่าอย่างแท้จริง พวกเขาจะพยายามทำเช่นนั้น แต่หากดำเนินการตามคำสั่งและนโยบายเท่านั้น ก็จะเป็นเรื่องยากมาก ”

ในรัฐบาลดิจิทัล หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องเปลี่ยนแปลงกระบวนการ และกิจกรรมทั้งหมดจะต้องอิงตามข้อมูล การแบ่งปันและเชื่อมโยงข้อมูลอย่างราบรื่น พร้อมรับประกันความปลอดภัยของข้อมูลถือเป็น “กุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จ” ในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลในยุคหน้า

หวังว่าหน่วยงานของรัฐจะตระหนักอย่างแท้จริงว่าข้อมูลเป็นทรัพย์สินของรัฐ และรวบรวมและพัฒนาฐานข้อมูลเฉพาะทางและฐานข้อมูลสหวิทยาการโดยเร็วที่สุด

บาว อันห์

แหล่งที่มา: https://vtc.vn/chia-se-va-ket-noi-du-lieu-chia-khoa-thanh-cong-trong-xay-dung-chinh-phu-so-ar820124.html