ความสามารถและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานต่ำ
ในเอกสารที่เสนอให้พัฒนากฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงคมนาคมเสนอแนวนโยบายการจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยจัดประเภทสินทรัพย์อย่างชัดเจนให้เหมาะสมกับการใช้งานจริง
ตามข้อมูลของกระทรวงคมนาคม ระบุว่า ศักยภาพและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่สมดุลกับขนาดของทรัพย์สินที่รัฐจัดสรรให้ เนื่องจากขาดกลไกการใช้ประโยชน์ที่แนบมากับตลาด ตัวอย่างเช่น ในปี 2022 งบประมาณแผ่นดินจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้และเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติเป็นเงิน 240,721 พันล้านดอง/มูลค่ารวมของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติมีมูลค่ามากกว่า 16,000 พันล้านดอง
กระทรวงคมนาคม เสนอนโยบายบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยจัดหมวดหมู่สินทรัพย์ให้ชัดเจนให้เหมาะกับความเป็นจริง (ภาพ: ภาพประกอบ)
ในทางกลับกัน กฎระเบียบในการจัดประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟนั้นไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้น การจัดการและการใช้ประโยชน์จึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย... กฎหมายทางรถไฟปี 2017 กำหนดให้มีการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ได้แก่ สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ สินทรัพย์ทางรถไฟที่ให้บริการการเดินรถไฟโดยตรง และสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ได้ให้บริการการดำเนินกิจการรถไฟโดยตรง
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้วมีสินทรัพย์บางประเภทที่ไม่มีพื้นฐานแยกแยะว่าสินทรัพย์เหล่านั้นจะให้บริการการเดินรถไฟโดยตรงหรือโดยอ้อม เช่น ถนนในสถานี โกดังสินค้า และลานเก็บของ...
พ.ร.บ.การรถไฟ พ.ศ. 2560 ยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับ: กลไกการใช้ทุนวิสาหกิจเพื่อขยายและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการรถไฟแห่งชาติ เรื่องการลงทุน บริหารจัดการ บำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์ของรถไฟภูมิภาค
ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการกำหนดชัดเจนว่าถนนที่นำไปสู่สถานีนั้นให้บริการเฉพาะกิจกรรมขนส่งทางรถไฟเท่านั้นและเป็นส่วนหนึ่งของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ดังนั้นจึงไม่มีงบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับการบริหารจัดการและบำรุงรักษา ส่งผลให้คุณภาพถนนไม่ดี มีการบุกรุกบริเวณทางเข้าสถานีหลายจุด ส่งผลกระทบต่อการเดินทางของลูกค้าและการเคลียร์สินค้า ลดความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางราง และสิ้นเปลืองโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ
ในส่วนของที่ดินทางรถไฟ ปัจจุบันที่ดินทางรถไฟบริเวณสถานีส่วนใหญ่อยู่ในการจัดการแบบบันทึก เพราะไม่มีเงื่อนไขในการก่อสร้างรั้วป้องกัน เส้นทางความปลอดภัยในการจราจรทางรถไฟไม่มีเงื่อนไขในการกำหนดขอบเขตและตั้งเครื่องหมายแสดงขอบเขต จึงมักเกิดการบุกรุกและยึดครองพื้นที่ ส่งผลให้เกิดความไม่ปลอดภัยในการจราจรทางรถไฟ
จำแนกสินทรัพย์ คำนวณราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานอย่างถูกต้องและครบถ้วน
จากการปฏิบัติดังกล่าว กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอนโยบายการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการก่อสร้างทางรถไฟ โดยมุ่งหมายให้ระเบียบการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการก่อสร้างทางรถไฟของพระราชบัญญัติรถไฟ (ฉบับแก้ไข) เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันกับบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ) และการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ดินเพื่อการรถไฟ พัฒนากลไกในการบริหารจัดการ ใช้ และแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์ให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ
กระทรวงคมนาคมเสนอให้จัดประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มาและหน้าที่ เพื่อกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้และราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ชัดเจน เพื่อให้มีความโปร่งใส ถูกต้อง และครบถ้วน (ภาพ: สถานี Giap Bat เป็นทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้เช่าโดยรัฐบาล)
ดังนั้นการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับที่ดินทางรถไฟจึงสอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการจัดสรรงบประมาณเพื่อจัดการดำเนินการกำหนดเขตที่ดินทางรถไฟและการจัดทำบันทึกการจัดการที่ดินทางรถไฟ การดำเนินการติดตั้งเครื่องหมายและฟื้นฟูเขตที่ดินทางรถไฟ...เพื่อเป็นฐานในการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดินและพระราชบัญญัติรถไฟ การเสริมกฎระเบียบสำหรับโครงการก่อสร้างทางรถไฟใหม่ที่มีความเร็วการดำเนินการตั้งแต่ 120 กม./ชม. ขึ้นไป ต้องมีการสร้างรั้วป้องกัน เป้าหมายคือเพื่อให้เกิดความปลอดภัยระหว่างการปฏิบัติงานและการใช้งาน และหลีกเลี่ยงการบุกรุก
ในส่วนของการจัดการและการใช้ประโยชน์ทรัพย์สิน กระทรวงคมนาคมเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการจัดประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนี้ จัดประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ระดับชาติ/ในเมือง) ตามแหล่งที่มาของทรัพย์สิน (ทั้งทรัพย์สินที่รัฐลงทุนและทรัพย์สินที่รัฐลงทุน) วิสาหกิจ) และหน้าที่และวัตถุประสงค์การใช้ (รวมถึงสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้บริการกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่งทางรถไฟและสินทรัพย์ KCHT ทางรถไฟที่ไม่ให้บริการกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่งทางรถไฟ)
พร้อมกันนี้ ให้เสริมระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ในกรณีที่บริษัทธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ โดยไม่รวมส่วนประกอบทุนของรัฐในบริษัท กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการโอนทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติบางรายการ (สถานี สนามขนส่งสินค้า...) ให้กับวิสาหกิจในรูปแบบการคำนวณส่วนประกอบทุนของรัฐในวิสาหกิจ
การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับถนนที่เชื่อมต่อกับสถานีรถไฟที่ให้บริการเฉพาะกิจกรรมขนส่งทางรถไฟถือเป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การแก้ไขดังกล่าวได้ระบุหัวข้อการจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างชัดเจน ทั้งสำหรับเส้นทางรถไฟที่ลงทุนและก่อสร้างใหม่ และสำหรับเส้นทางรถไฟที่มีอยู่แล้ว
ตามที่กระทรวงคมนาคมได้จัดประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มา หน้าที่ และวัตถุประสงค์การใช้งาน มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้งานและราคาเช่าทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและการคำนวณที่ถูกต้อง คำนวณครบถ้วน ไม่สูญเสียหรือ การสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ; ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและการดำเนินธุรกิจทางรถไฟ
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)