ต้องจัดหมวดหมู่ทรัพย์สินให้ชัดเจน คำนวณราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ถูกต้อง

ความสามารถและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานต่ำ

ในข้อเสนอพัฒนา พ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข) ที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงคมนาคมเสนอนโยบายบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ โดยจัดประเภทสินทรัพย์ให้ชัดเจนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

ตามข้อมูลของกระทรวงคมนาคม ระบุว่า ศักยภาพและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่สมดุลกับขนาดของสินทรัพย์ที่รัฐจัดสรรให้ เพราะกลไกการใช้ประโยชน์ยังไม่เชื่อมโยงกับตลาด ตัวอย่างเช่น ในปี 2022 งบประมาณแผ่นดินจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้และเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติเป็นเงิน 240,721 พันล้านดอง/มูลค่ารวมสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติมากกว่า 16,000 พันล้านดอง

กระทรวงคมนาคม เสนอนโยบายบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยจัดหมวดหมู่สินทรัพย์ให้ชัดเจนให้เหมาะกับความเป็นจริง (ภาพ: ภาพประกอบ)

ในทางกลับกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ ดังนั้น การจัดการและการใช้ประโยชน์จึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย... กฎหมายการรถไฟ พ.ศ. 2560 กำหนดการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ได้แก่ สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้บริการการดำเนินกิจการรถไฟโดยตรง และสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ให้บริการการดำเนินกิจการรถไฟโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีสินทรัพย์บางประเภทที่ไม่มีพื้นฐานในการแยกแยะว่าสินทรัพย์เหล่านั้นให้บริการการดำเนินงานรถไฟโดยตรงหรือโดยอ้อม เช่น ถนนในสถานี โกดังสินค้า และลานเก็บของ...

พ.ร.บ.การรถไฟ พ.ศ. 2560 ยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับ: กลไกการใช้ทุนวิสาหกิจเพื่อขยายและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการรถไฟแห่งชาติ เรื่องการลงทุน บริหารจัดการ บำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์ของรถไฟภูมิภาค

ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการกำหนดชัดเจนว่าถนนที่นำไปสู่สถานีนั้นให้บริการเฉพาะกิจกรรมขนส่งทางรถไฟเท่านั้นและเป็นส่วนหนึ่งของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ดังนั้นจึงไม่มีงบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับการบริหารจัดการและบำรุงรักษา ส่งผลให้คุณภาพถนนไม่ดี มีการบุกรุกบริเวณถนนหลายจุดบริเวณที่เข้าสู่สถานี ส่งผลกระทบต่อการเดินทางของลูกค้าและการขนส่งสินค้า ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรางลดลง และสิ้นเปลืองโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ในส่วนของที่ดินทางรถไฟ ขณะนี้ที่ดินทางรถไฟบริเวณสถานีส่วนใหญ่ได้รับการจัดการตามบันทึก เนื่องจากไม่มีเงื่อนไขในการก่อสร้างรั้วป้องกัน เส้นทางความปลอดภัยในการจราจรทางรถไฟไม่มีเงื่อนไขในการกำหนดขอบเขตและตั้งเครื่องหมายแสดงขอบเขต จึงมักเกิดการบุกรุกและยึดครองพื้นที่ ส่งผลให้เกิดความไม่ปลอดภัยในการจราจรทางรถไฟ

จำแนกสินทรัพย์ คำนวณราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานอย่างถูกต้องและครบถ้วน

จากความเป็นจริงดังกล่าว กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอนโยบายการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงระเบียบการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการรถไฟแห่งพระราชบัญญัติการรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้เป็นหนึ่งเดียวกับระเบียบของร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ดินเพื่อการรถไฟ พัฒนากลไกในการบริหารจัดการ ใช้ และแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์ให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

กระทรวงคมนาคมเสนอให้จัดประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มาและหน้าที่ เพื่อกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้และราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ถูกต้อง และครบถ้วน (ภาพ: โกดังสถานีจิ๊บบัต เป็นทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐเช่า)

ดังนั้นการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับที่ดินทางรถไฟจึงควรสอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการจัดสรรงบประมาณเพื่อจัดการดำเนินการกำหนดเขตที่ดินทางรถไฟและการจัดทำบันทึกการจัดการที่ดินทางรถไฟ การดำเนินการติดตั้งเครื่องหมายและฟื้นฟูเขตที่ดินทางรถไฟ...เพื่อเป็นฐานในการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดินและพระราชบัญญัติรถไฟ การเสริมกฎระเบียบสำหรับโครงการก่อสร้างทางรถไฟใหม่ที่มีความเร็วการดำเนินการ 120 กม./ชม. ขึ้นไป ต้องมีการสร้างรั้วป้องกัน เป้าหมายคือเพื่อให้เกิดความปลอดภัยระหว่างการปฏิบัติงานและการใช้งาน และหลีกเลี่ยงการบุกรุก

ในส่วนการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สิน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการจำแนกประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยจำแนกประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ระดับชาติ/ในเขตเมือง) ตามแหล่งที่มาของการก่อตั้งทรัพย์สิน (รวมทั้งทรัพย์สินที่รัฐลงทุนและทรัพย์สินที่รัฐวิสาหกิจลงทุน) และหน้าที่และวัตถุประสงค์การใช้ (รวมทั้งทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้บริการกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่งทางรถไฟและทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ให้บริการกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่งทางรถไฟ)

พร้อมกันนี้ ให้เสริมระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ในกรณีที่บริษัทธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ โดยไม่รวมส่วนประกอบทุนของรัฐในบริษัท กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการโอนทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติบางรายการ (สถานี สนามขนส่งสินค้า...) ให้กับวิสาหกิจในรูปแบบการคำนวณส่วนประกอบทุนของรัฐในวิสาหกิจ

การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับถนนที่เชื่อมต่อกับสถานีรถไฟที่ให้บริการเฉพาะกิจกรรมขนส่งทางรถไฟถือเป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การแก้ไขดังกล่าวได้ระบุหัวข้อการจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างชัดเจน ทั้งสำหรับเส้นทางรถไฟที่ลงทุนและก่อสร้างใหม่ และสำหรับเส้นทางรถไฟที่มีอยู่แล้ว

กระทรวงคมนาคมได้จัดประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มา หน้าที่ และวัตถุประสงค์การใช้งาน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้และราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส การคำนวณที่ถูกต้อง การคำนวณครบถ้วน และไม่มีการสูญเสียหรือสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและการดำเนินธุรกิจทางรถไฟ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm