ชี้แจงกฎเกณฑ์ให้สอดคล้องกับหลักการ “ยึดหลักนักวิทยาศาสตร์”
ตามการประเมินของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งและเป็นหนึ่งในกฎหมายหลักที่ต้องนำไปปฏิบัติตามมติที่ 57-NQ/TW ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเร่งรัดให้ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวแล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ ๙ ที่จะถึงนี้
อย่างไรก็ตาม ตามที่ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung กล่าว โครงสร้างของร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีการทบทวนเพิ่มเติม ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยการออกแบบ บทที่ 2 ควบคุมการบริหารจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ในขณะเดียวกันก็ยังมีบทที่ 7 ซึ่งว่าด้วยความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งมีเนื้อหาบางส่วนที่ทับซ้อนกันและกฎระเบียบซ้ำซ้อนกัน
ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอว่าควรมีการออกแบบเพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบมีความสมเหตุสมผลและรัดกุมมากขึ้น ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันมี 8 บท 95 มาตรา แต่บางบทบัญญัติยังค่อนข้างทั่วไปและเป็นหลักการ “ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิดร่างกฎหมาย หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนและกำหนดกฎหมายอย่างรัดกุมมากขึ้นและเป็นไปตามจิตวิญญาณแห่งการกำกับดูแลปัญหาภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา และปัญหาที่มอบหมายให้รัฐบาลหรือนายกรัฐมนตรีไม่ควรนำไปรวมไว้ในร่างกฎหมาย” ประธานคณะกรรมการ Hoang Thanh Tung กล่าวเน้นย้ำ
เกี่ยวกับระดับการสถาปนาตามมติที่ 57-NQ/TW ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ได้สถาปนาเนื้อหาดังนี้: กลไกที่จะอนุญาตและสนับสนุนให้องค์กรวิจัยและนักวิทยาศาสตร์จัดตั้งและมีส่วนร่วมในการดำเนินกิจการโดยอาศัยผลการวิจัย ส่งเสริมการถ่ายทอดความรู้ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ผ่านทางวิสาหกิจที่มีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ มอบหมายอำนาจตัดสินใจและความรับผิดชอบในด้านการจัดองค์กร การเงิน และความเชี่ยวชาญ ใช้งบประมาณแผ่นดินในการจ้างผู้เชี่ยวชาญ ใช้ทรัพย์สินที่จับต้องได้และทางปัญญาเพื่อเชื่อมโยงและร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับองค์กรและธุรกิจต่างๆ ขยายและทำให้หลากหลายรูปแบบของการยกย่อง สรรเสริญ และรางวัลที่เหมาะสมและทันเวลาสำหรับนักวิทยาศาสตร์ นักประดิษฐ์ ธุรกิจ องค์กร และบุคคลที่มีความสำเร็จในด้านการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
อย่างไรก็ตามผ่านการตรวจสอบเบื้องต้น คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 11 ให้สอดคล้องกับหลักการ “ยึดเอานักวิทยาศาสตร์เป็นศูนย์กลาง” ที่ระบุในมติที่ 57-NQ/TW เพิ่มหัวเรื่อง "องค์กรและบุคคลที่เสนอและประเมินโครงการทดสอบ" ที่ไม่อยู่ภายใต้ความรับผิดทางแพ่ง ทางปกครอง หรือทางอาญา หากปฏิบัติตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับกลไกการทดสอบที่มีการควบคุมอย่างครบถ้วน การเพิ่มเติมกฎระเบียบการมอบตำแหน่งนักวิชาการให้แก่บุคคลชาวต่างประเทศที่เป็นนักวิทยาศาสตร์ดีเด่น สนับสนุนภารกิจความร่วมมือระหว่างประเทศด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...
ให้ความสำคัญเนื้อหาทรัพยากรบุคคลในระบบนโยบาย
นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายของรัฐในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ชาวเวียดนามและชาวต่างชาติในต่างแดนในมาตรา 11 ของร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่ามาตรา 11 ระบุเนื้อหานโยบายด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 10 ประการ โดยนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อยู่ในอันดับสุดท้ายในมาตรา 10 รองจากนโยบายด้านการลงทุน สิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยี นโยบายการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา นโยบายการบูรณาการระหว่างประเทศ...
เมื่อพิจารณาว่าการจัดอันดับนี้มีความหมายว่านโยบายใดที่จะต้องส่งเสริมและนโยบายใดที่จำเป็นต้องมุ่งเน้นตามลำดับความสำคัญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ทานห์ ได้เสนอแนะว่าสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายทรัพยากรบุคคลคือลำดับความสำคัญสูงสุด เนื่องจากเป็นปัจจัยที่สำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนากำลังผลิตสมัยใหม่ให้รวดเร็วยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดความก้าวหน้าตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ที่ได้ระบุปัจจัยเบื้องต้น ได้แก่ สถาบัน ทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ โดยจะต้องมีคำชี้แจงที่ชัดเจนอย่างยิ่งเกี่ยวกับการดึงดูดทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากปัญญาชนชาวเวียดนามโพ้นทะเลและชาวต่างชาติ
มติ 57-NQ/TW กำหนดให้มีการออกกลไกพิเศษเพื่อดึงดูดชาวเวียดนามโพ้นทะเลและชาวต่างชาติที่มีคุณสมบัติสูงให้กลับมายังเวียดนามเพื่อทำงานและพักอาศัย มีกลไกพิเศษสำหรับการแปลงสัญชาติ การเป็นเจ้าของบ้านและที่ดิน รายได้ และสภาพแวดล้อมการทำงาน เพื่อดึงดูด จ้างงาน และรักษานักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และวิศวกรทั่วไปชั้นนำในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งมีความสามารถในการจัดระเบียบ ดำเนินการ และสั่งการการดำเนินการตามภารกิจสำคัญของชาติในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์...
ดังนั้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถันห์ จึงได้เสนอว่า ควรจะต้องศึกษาและปรับปรุงเนื้อหาเรื่องทรัพยากรบุคคลให้มีความสำคัญตามลำดับความสำคัญในระบบนโยบาย พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการดึงดูดทรัพยากรบุคคลจากชาวเวียดนามและชาวต่างประเทศในต่างประเทศด้วย เนื่องจากเป็นหัวข้อพิเศษมาก หากขาดข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไข กลไก และนโยบายเฉพาะ การดำเนินนโยบายนี้ก็จะเป็นเรื่องยากมาก
“ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการศึกษาต่อไปเพื่อสร้างมาตรฐานตามมติที่ 57-NQ/TW อย่างเหมาะสม เนื่องจากการดึงดูดปัญญาชนจากต่างประเทศต้องได้รับการพิจารณาไม่เพียงแต่ในแง่ของกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดึงดูดให้พวกเขามีงานทำ อยู่อาศัยอย่างมั่นคงและใกล้ชิด รวมทั้งมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างและรักษาเครือข่ายเชื่อมโยงปัญญาชนเวียดนามในต่างประเทศ ตลอดจนความรับผิดชอบในการคาดการณ์และแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับความจำเป็นในการใช้ผู้เชี่ยวชาญในประเทศอย่างทันท่วงที” รองประธานรัฐสภากล่าว
ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า กระทรวงจะศึกษา ดูดซับ และอธิบายความเห็นทั้งหมดอย่างจริงจัง ดำเนินการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการรัฐสภา และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณา แก้ไข และสรุปร่างกฎหมายด้วยจิตวิญญาณแห่งความระมัดระวัง ความเป็นวิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติจริง เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้คุณภาพสูงสุดเมื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ
รัฐมนตรีเหงียนมานห์หุ่ง เชื่อว่าด้วยการสนับสนุนของรัฐสภา กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จะกลายเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญที่ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในยุคใหม่อย่างเข้มแข็ง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-dat-chinh-sach-ve-nguon-nhan-luc-la-uu-tien-hang-dau-post410339.html
การแสดงความคิดเห็น (0)