ควรมีข้อยกเว้นในการปรับแผนที่อยู่อาศัยสังคม

จำเป็นต้องเพิ่มข้อยกเว้นในการปรับการวางแผนในท้องถิ่น

ล่าสุด นายเล ฮวง ชาว ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) เพิ่งส่งเอกสารแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการวางผังเมืองและชนบทไปยังนายกรัฐมนตรี กระทรวงก่อสร้าง และคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา

อสังหาฯ-HoREA: ต้องมีข้อยกเว้นในการปรับแผนที่อยู่อาศัยสังคม — ตาม HoREA โครงการบ้านพักอาศัยสังคมได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษในแง่ของความหนาแน่นของการก่อสร้างและค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินตามกฎหมายที่อยู่อาศัย ดังนั้นควรมีข้อยกเว้นในการปรับประเภทนี้ในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ประธาน HoREA นายเล ฮวง ชาว กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบทคาดว่าจะสร้างฐานทางกฎหมายและเครื่องมือการจัดการแบบบูรณาการ ครอบคลุม และเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน เพื่อควบคุมกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบท

ขณะเดียวกันร่าง พ.ร.บ.ผังเมืองและชนบท จะแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ ความยากลำบาก และอุปสรรคในการปฏิบัติ ให้สอดคล้องกับความต้องการในขั้นพัฒนาใหม่ของประเทศ

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว HoREA เสนอให้เพิ่มข้อยกเว้นในการปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นสำหรับกรณีการปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคม การปรับปรุงและสร้างใหม่ตึกอพาร์ตเมนต์ และการย้ายที่ตั้งใหม่บนพื้นที่โดยให้การปฏิบัติที่เป็นพิเศษในด้านความหนาแน่นของการก่อสร้างและค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย จากนั้นจึงอนุญาตให้ปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้

ตามที่ประธาน HoREA กล่าวไว้ มาตรา 8 บทที่ 2 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการปรับปรุงผังเมืองและชนบท โดยเฉพาะมาตรา 41 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงผังเมืองระดับท้องถิ่น กำหนดให้มีการปรับปรุงผังเมืองระดับท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่น จะดำเนินการเมื่อเนื้อหาการปรับปรุงที่เสนอไม่เปลี่ยนแปลงลักษณะ หน้าที่ ขอบเขตเขต และแนวทางแก้ไขการวางผังหลักของพื้นที่ที่ได้จัดทำและอนุมัติการวางผังแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ที่คาดว่าจะต้องปรับปรุงการวางแผนมีภาระเกินกำลัง

กรณีมีการปรับขอบเขตหรือตัวชี้วัดการใช้ที่ดินที่วางแผนไว้บางอย่างหรือการปรับข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะสำหรับที่ดินเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างที่เข้มข้นหรืองานเดี่ยวๆ ในพื้นที่ที่มีผังรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติแล้ว อาจมีการปรับผังรายละเอียดในพื้นที่นั้นก็ได้

แต่จะต้องให้แน่ใจว่าจะไม่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ที่ได้จัดสร้างขึ้นและได้รับการอนุมัติให้มีการวางผังรายละเอียดรับภาระเกินกำลัง และต้องปฏิบัติตามกฎหมายเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท หน่วยงานรัฐหรือผู้ลงทุนโครงการ คือ หน่วยงานที่ทำหน้าที่จัดระเบียบการจัดเตรียมการปรับปรุงพื้นที่ในการวางแผนรายละเอียด

ข้อเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 41 วรรค 2

สมาคมเห็นว่า มาตรา 41 วรรค 2 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดหลักการไว้ว่า เนื้อหาที่เสนอปรับปรุงแก้ไขจะไม่เปลี่ยนแปลงลักษณะ หน้าที่ ขอบเขตเขตแดน และแนวทางแก้ไขหลักการวางผังของพื้นที่ที่ได้จัดสร้างขึ้นและอนุมัติให้มีการวางผัง โดยให้มั่นใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ที่คาดว่าจะมีการปรับปรุงการวางผังจะไม่รับภาระมากเกินไป

กรณีมีการปรับเปลี่ยนขอบเขตหรือตัวชี้วัดการใช้ที่ดินที่วางแผนไว้บางประการ หรือปรับเปลี่ยนข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะสำหรับที่ดินเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างที่เข้มข้นหรืองานเฉพาะ ในพื้นที่ที่มีผังรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติ อาจมีการปรับเปลี่ยนผังรายละเอียดในพื้นที่ได้ แต่ต้องให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ที่ได้จัดทำและอนุมัติผังรายละเอียดไว้จะไม่ล้นเกิน

อย่างไรก็ตาม HoREA พบว่าจำเป็นต้องเพิ่มข้อยกเว้นในการปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นสำหรับ "กรณีการปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคม การปรับปรุงและสร้างใหม่ตึกอพาร์ตเมนต์ และการย้ายถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่" เนื่องจากกรณีเหล่านี้ได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษในแง่ของความหนาแน่นของการก่อสร้างและค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

อสังหาฯ - HoREA: ต้องมีข้อยกเว้นในการปรับการวางแผนที่อยู่อาศัยทางสังคม (รูปที่ 2)

ดังนั้นสมาคมจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 41 วรรคสองแห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ให้สามารถ:

ประการแรก การปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นจะดำเนินการเมื่อเนื้อหาการปรับปรุงที่เสนอไม่เปลี่ยนแปลงลักษณะ หน้าที่ ขอบเขตเขต และแนวทางแก้ไขการวางแผนหลักของพื้นที่ที่จัดทำและอนุมัติการวางผังแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ที่คาดว่าจะต้องปรับปรุงการวางแผนมีภาระเกินกำลัง

ประการที่สอง ในกรณีที่มีการปรับขอบเขตหรือตัวชี้วัดการใช้ที่ดินที่วางแผนไว้บางอย่างหรือการปรับข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะสำหรับที่ดินเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนเพื่อสร้างงานรวมหรืองานแยกในพื้นที่ที่มีผังรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติ อาจทำการปรับผังรายละเอียดในพื้นที่ได้ แต่ต้องให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ที่ได้จัดทำและอนุมัติผังรายละเอียดไว้ไม่มากเกินไปและต้องเป็นไปตามกฎหมายเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท หน่วยงานรัฐหรือผู้ลงทุนโครงการ คือ หน่วยงานที่ทำหน้าที่จัดระเบียบการจัดเตรียมการปรับปรุงพื้นที่ในการวางแผนรายละเอียด

ประการที่สาม ในกรณีที่มีการปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคม การปรับปรุงก่อสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ และการย้ายถิ่นฐานไปยังที่ตั้งใหม่ โดยให้การปฏิบัติที่เป็นพิเศษในด้านความหนาแน่นของการก่อสร้างและค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย ให้ปรับผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นเพื่อรับรองการดำเนินโครงการได้

ประการที่สี่ การปรับปรุงการวางแผนในระดับท้องถิ่นไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติงานการวางแผน หน่วยงานที่จัดการจัดเตรียมเอกสารปรับผังเมืองระดับท้องถิ่นอาจจัดเตรียมเอกสารสำหรับปรับผังเมืองระดับท้องถิ่นเองหรือเลือกองค์กรที่ปรึกษาที่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุในมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัตินี้เพื่อจัดการจัดเตรียมเอกสารสำหรับปรับผังเมืองระดับท้องถิ่น

แหล่งที่มา