ต.ส. นายเล ดัง โดอันห์ อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับกลไกเฉพาะที่จำเป็นต้องเพิ่มในร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กร เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในบริบทใหม่
PV: ในบริบทที่สถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย คุณคิดว่ามีความจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องปรับเปลี่ยนสาขาของรัฐวิสาหกิจ ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่?
ต.ส. เล ดัง โดอันห์ : การปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 เศรษฐกิจดิจิทัล อีคอมเมิร์ซ หุ่นยนต์ และปัญญาประดิษฐ์ (AI) นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งและความสำคัญของภาคเศรษฐกิจและเทคนิคในระบบเศรษฐกิจและความสามารถในการแข่งขัน บริการดิจิทัล การทำงานทางไกล การศึกษา และการเรียนรู้กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องวิเคราะห์และกำหนดใหม่ว่าอุตสาหกรรมและสาขาใดบ้างที่จำเป็นต้องมีการบำรุงรักษารัฐวิสาหกิจ สาขาใดบ้างที่จำเป็นต้องดึงดูดการลงทุนจากเศรษฐกิจเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบาทของรัฐสภาและรัฐบาล คือ ประกาศรายชื่อภาคส่วนหรืออุตสาหกรรมที่รัฐจำเป็นต้องลงทุน เสริมทุน หรือขายทุนออกไปโดยเฉพาะ หลังจากประเมินบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 ที่จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งและความสำคัญของภาคส่วนเศรษฐกิจและเทคนิค
แยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างงานด้านความปลอดภัย การป้องกันประเทศ และผลประโยชน์สาธารณะ กับงานทางธุรกิจ ควบคุมดูแลการรายงานข้อมูล และความโปร่งใสขององค์กรด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปฏิบัติตามการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเหนือรัฐวิสาหกิจ
กำหนดบทบาทของรัฐวิสาหกิจในภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันและในแต่ละภูมิภาคเศรษฐกิจ เช่น ในศูนย์กลางอุตสาหกรรมที่มีวิสาหกิจต่างชาติลงทุนจำนวนมาก และวิสาหกิจเอกชน ที่แตกต่างไปจากพื้นที่ห่างไกลที่มีวิสาหกิจเอกชนเข้าดำเนินการไม่มากนัก
ในสภาวะปัจจุบันที่เศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนามากขึ้น รัฐวิสาหกิจไม่จำเป็นต้องถือครองทุกสาขา แต่เพียงดำรงตำแหน่งที่จำเป็นในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และภาคเศรษฐกิจ-เทคนิคบางภาคส่วนที่ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศยังไม่พร้อมจะลงทุน
รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องมีบทบาทโดดเด่นในอุตสาหกรรมและภาคส่วนต่างๆ โดยเฉพาะในด้านการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเติบโต พลังงาน สินเชื่อการเงิน ธนาคาร โทรคมนาคม การส่งออกอาหาร และบริการสนามบิน
นอกจากนี้ ในพื้นที่ห่างไกล เกาะต่างๆ... ที่เศรษฐกิจเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศยังไม่พร้อมลงทุนและทำธุรกิจ รัฐวิสาหกิจยังคงต้องได้รับการดูแลรักษาเพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาค
ดังนั้น การส่งเสริมการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ ควบคู่ไปกับการลงทุนใหม่ในสาขาที่จำเป็น จึงมีความจำเป็นเพื่อให้เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างแท้จริง ซึ่งเกี่ยวข้องกับทั้งการปรับโครงสร้างและการลดวิสาหกิจของรัฐ และการลงทุนแบบคัดเลือกในวิสาหกิจของรัฐในสาขาที่จำเป็นและก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ความมั่นคงแห่งชาติ และการป้องกันประเทศ
รัฐวิสาหกิจต้องมีบทบาทโดดเด่นในด้านการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน สินเชื่อ การเงิน การธนาคาร โทรคมนาคม การส่งออกอาหาร และบริการสนามบิน (ภาพประกอบ)
PV: ในบริบทใหม่ รัฐวิสาหกิจ/บริษัทที่มีบทบาทนำในระบบเศรษฐกิจมีปัญหาต่างๆ มากมาย คุณคิดว่าควรสร้างกลไกอย่างไรเพื่อ ให้รัฐวิสาหกิจ/บริษัทเหล่านี้สามารถบรรลุภารกิจได้ตามที่คาดหวัง
ต.ส. เล ดัง โดอันห์ : จากความจำเป็นในการจัดเรียงและกำหนดบทบาทของรัฐวิสาหกิจใหม่ในบริบทใหม่ ขอแนะนำให้รัฐบาลตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่ง เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมาย เพื่อให้รัฐบาลมีอำนาจในการออกรายชื่อและกลไกเฉพาะสำหรับบริษัทที่มีบทบาทนำในระบบเศรษฐกิจ
ประการแรก ขอแนะนำให้เพิ่มเนื้อหา "รัฐบาลตัดสินใจเลือกรายชื่อวิสาหกิจที่มีบทบาทนำ ดำรงตำแหน่งสำคัญในเศรษฐกิจ และจัดการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญในแต่ละช่วงเวลา" รัฐบาลจะต้องออกกฎบัตรและระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการการเงินของบริษัทเหล่านี้
ประการ ที่สอง ในส่วนของการลงทุนเพิ่มเติม ขอแนะนำให้เพิ่มเนื้อหาต่อไปนี้: "สำหรับบริษัทที่มีการลงทุนโดยตรงจากรัฐที่ มี บทบาทนำ ดำรงตำแหน่งสำคัญในเศรษฐกิจ และจัดการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญ การโอนการลงทุนโดยตรงจากรัฐที่ลงทุนในบริษัทที่มีการลงทุนโดยตรงจากรัฐภายใต้ขอบเขตการจัดการของหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุน จะต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ เพื่อตัดสินใจ แสดงความเห็น หรือดำเนินการตามโครงการปรับโครงสร้าง การจัดการ และการจัดระเบียบใหม่ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ"
สิ่งหนึ่งที่ควรทราบคือกฎหมายควรระบุเฉพาะวัตถุประสงค์และหลักการในการประเมินรัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจโดยทั่วไปเท่านั้น และรัฐบาลควรเป็นผู้รับผิดชอบในการกำหนดเกณฑ์และบรรทัดฐาน เนื่องจากเกณฑ์เหล่านี้ขึ้นอยู่กับบริบทของตลาด เป้าหมายการพัฒนา... ซึ่งเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา
องค์กรต่างๆ มีความรับผิดชอบต่อผลประกอบการทางธุรกิจ เงินเดือน และโบนัสตามมาตรฐานและแนวปฏิบัติของอุตสาหกรรมในแต่ละขั้นตอนของกลยุทธ์การพัฒนา รัฐควบคุมดูแลโดยการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา
รวมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลทางธุรกิจขององค์กรอย่างโปร่งใสตามแนวปฏิบัติสากล รวมแบบฟอร์ม เวลา และสถานที่การเปิดเผยบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ หลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อนระหว่าง พระราชบัญญัติ 69/2014/QH13 พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กร พระราชบัญญัติว่าด้วยหลักทรัพย์ ระหว่างพอร์ทัลข้อมูลของกระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ฯลฯ
นอกจากนี้ การจัดทำเนื้อหา ขั้นตอนการอนุมัติโครงการลงทุน และอำนาจการตัดสินใจลงทุนของหน่วยงานตัวแทนเจ้าของโครงการ ในกรณีที่นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจตามกฎหมายฉบับที่ 69 สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการขนาดใหญ่ และโครงการลงทุนของภาครัฐ เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ... มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาสำหรับวิสาหกิจในการตัดสินใจเลือกหน่วยงานกำกับดูแลและอำนาจการตัดสินใจสำหรับโครงการเหล่านี้
ผู้สื่อข่าว : เพื่อให้รัฐสามารถทำหน้าที่ “ผดุงครรภ์” ตามกฎหมายให้กับรัฐวิสาหกิจได้อย่างดี จะต้องสร้างกลไกการบริหารจัดการทุนและการลงทุนของรัฐวิสาหกิจอย่างไรครับ ?
ต.ส. เล ดัง สาดัญห์: การส่งเสริมกิจกรรมนวัตกรรมในวิสาหกิจทั่วไปและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะ ถือเป็นความต้องการเร่งด่วนในปัจจุบัน เนื่องจากนวัตกรรมเป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดสู่การเติบโตและการพัฒนา ซึ่งองค์กรต่างๆ เป็นศูนย์กลางของกระบวนการนวัตกรรมในฐานะที่เป็นความต้องการโดยธรรมชาติ รัฐบาลจึงมีบทบาทเป็น “หมอตำแย” ที่ให้การสนับสนุนทางกฎหมาย
รัฐเน้นการดำเนินกลไกและนโยบายในการส่งเสริมให้วิสาหกิจโดยเฉพาะนโยบายสนับสนุนทางการเงินให้ดำเนินกิจกรรมด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีและปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการด้านเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน มุ่งเน้นการจัดอบรมเรื่องการบริหารจัดการเทคโนโลยีและการอัพเดตเทคโนโลยีใหม่ๆให้กับธุรกิจ เสริมสร้างการฝึกอบรมและอัพเดตความรู้ด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีให้กับนักบริหารธุรกิจ
รัฐยังมีบทบาทในการสนับสนุนธุรกิจในด้านการวิจัย การผลิตทดลอง การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การฝึกอบรม การจ้างผู้เชี่ยวชาญด้านการออกแบบ การผลิตผลิตภัณฑ์ใหม่ และการเปลี่ยนแปลงกระบวนการทางเทคโนโลยี การจัดตั้งศูนย์บ่มเพาะธุรกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อดำเนินการวิจัยและประยุกต์ใช้การผลิตผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ
พร้อมกันนี้ รัฐยังดำเนินการส่งเสริมการจำหน่ายและการจำหน่ายเงินลงทุนที่ไม่ใช่ธุรกิจหลักของรัฐวิสาหกิจอย่างมุ่งมั่น เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยการแปลงสภาพเป็นทุน นโยบายเกี่ยวกับเงินปันผล กำไรจากการลงทุนในวิสาหกิจของรัฐ และเนื้อหาเกี่ยวกับการแปลงสภาพเป็นทุนของรัฐวิสาหกิจโดยเร็ว
หลักการคือการสร้างการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการดำเนินการของรัฐวิสาหกิจบนพื้นฐานการปฏิบัติตามหลักการตลาด สร้างความเท่าเทียมกันระหว่างรัฐวิสาหกิจและองค์กรที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ
ฟองเทา
การแสดงความคิดเห็น (0)