ความมุ่งมั่นสุทธิเป็นศูนย์ - เจตนารมณ์ทางการเมืองเพื่อผลประโยชน์ของชาติ

การเติบโตสีเขียวเป็นแนวโน้มระดับโลกและเป็นเส้นทางการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนาม ความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ของเวียดนามต่อชุมชนนานาชาติในการบรรลุเป้าหมายในการลดก๊าซเรือนกระจกให้เป็นศูนย์ (Net Zero) ภายในปี 2050 ถือเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองเพื่อผลประโยชน์ของชาติและการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

ต.ส. วูเตียนล็อค (ที่มา : VIAC)

นั่นคือคำยืนยันของ ดร. หวู เตียน ล็อค สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC)

มุมมองที่สอดคล้องกันจะช่วยให้การพัฒนารวดเร็วและยั่งยืน

ในการประชุมภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 28 (COP 28) เวียดนามได้ให้คำมั่นสัญญาที่เข้มแข็งกับประชาคมระหว่างประเทศในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้?

การพัฒนาอย่างยั่งยืนเป็นเรื่องของการอยู่รอดและตัดสินชะตากรรมของอารยธรรมมนุษยชาติในยุคใหม่ ในความเป็นจริง เวียดนามตระหนักถึงปัญหานี้ค่อนข้างเร็ว ก่อนที่การประชุมสุดยอดสหประชาชาติในปี 2558 จะได้นำวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 มาใช้ การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 11 (2554) ได้นำยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2554-2563 มาใช้ โดยมีมุมมองที่สอดคล้องกันในเรื่องการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

โดยปฏิบัติตามแนวปฏิบัติของพรรคและวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 ของสหประชาชาติ รัฐบาลได้ออกยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2011-2020 โปรแกรมการดำเนินการแห่งชาติ และแผนงานสำหรับการปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนภายในปี 2030 ดังนั้น เวียดนามจึงได้ระบุรูปแบบการพัฒนา ได้แก่ เศรษฐกิจสีเขียว สังคมสีเขียว วิถีชีวิตสีเขียว การส่งเสริมการบริโภคที่ยั่งยืน การทำให้กระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่การพัฒนาที่เท่าเทียมและครอบคลุมสีเขียว และการเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัว

ในการประชุม COP 28 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ให้คำมั่นต่อโลกอีกครั้งว่าเวียดนามจะมุ่งสู่ Net Zero ภายในปี 2050

นี่ถือเป็นเป้าหมายเชิงบุกเบิก เช่นเดียวกับเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วในโลก แม้ว่าเวียดนามยังเป็นประเทศที่กำลังพัฒนา นี่คือวิสัยทัศน์แห่งยุคสมัย ซึ่งเป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงส่ง สอดคล้องกับแนวโน้มโลก เพื่อผลประโยชน์ของชาติ และเหมาะสมกับการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม

เวียดนามเป็นหนึ่งในห้าเศรษฐกิจที่มีความเปิดกว้างมากที่สุดในโลก และยังเป็น 1 ใน 5 เศรษฐกิจที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่เวียดนามเป็นผู้บุกเบิกในการมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2593

คุณช่วยอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ได้ไหม?

ด้วยความมุ่งมั่นของพรรค รัฐบาล และนโยบายและยุทธศาสตร์ต่างๆ ที่ได้วางไว้ เวียดนามจึงประสบความสำเร็จในเบื้องต้นในด้านการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมบ้าง กิจกรรมเศรษฐกิจสีเขียวในเวียดนามช่วยสร้างรายได้ 6.7 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2020 (คิดเป็นประมาณ 2% ของ GDP ทั้งหมด) ความสำเร็จเบื้องต้นเหล่านี้ส่วนใหญ่มาจากการลงทุนในภาคส่วนสีเขียว โดยเฉพาะจากแหล่งการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คาดการณ์ว่าในช่วงปี 2560-2564 จะมีการระดมเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่ภาคส่วนสีเขียวในเวียดนามประมาณ 9 พันล้านดอลลาร์ โดยมุ่งเน้นไปที่พลังงานหมุนเวียนและการผลิตอุปกรณ์และเครื่องจักรสำหรับโครงการในภาคส่วนการเติบโตสีเขียว

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องระบุว่านี่เป็นโอกาสการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่สำหรับเวียดนามในระยะยาว แต่ก็เป็นความท้าทายที่สำคัญในระยะสั้นเช่นกัน เพราะเราต้องเลือกระหว่างต้นทุนและผลประโยชน์ของการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและการบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคม การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเป็น “หนทางเดียว” ที่จะก้าวไปข้างหน้า ไม่มีหนทางอื่นใดอีกแล้ว แต่ไม่ว่าแผนงานจะเหมาะสมหรือไม่ ก็จะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จบนเส้นทางแห่งความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

โอกาสของเวียดนามในการสร้างเศรษฐกิจสีเขียวอย่างประสบความสำเร็จ

คุณคิดว่าเวียดนามมีข้อได้เปรียบอะไรบ้างในการมุ่งสู่ Net Zero ภายในปี 2050?

ในความเป็นจริง เวียดนามมีข้อได้เปรียบมากมายในแง่ของธรรมชาติ สังคม และปัจจัยของมนุษย์ ซึ่งนำมาซึ่งศักยภาพมหาศาลสำหรับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ข้อดีดังกล่าว ได้แก่ มีปริมาณสำรองคาร์บอนจากทรัพยากรป่าไม้ธรรมชาติอุดมสมบูรณ์ ครอบคลุมพื้นที่กว่าร้อยละ 40 ของพื้นที่บกทั้งหมดของประเทศ นอกจากนี้สภาพอากาศที่ร้อนและชื้นในบริเวณเส้นศูนย์สูตรยังทำให้ป่าดิบชื้นที่มีแหล่งสำรองคาร์บอนจำนวนมากเจริญเติบโตได้ง่าย แหล่งพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่แข็งแกร่งด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ยอดเยี่ยมในเขตเส้นศูนย์สูตรที่มีแดดจ้าและมีแนวชายฝั่งทะเลยาวที่มีลมแรง…

ในทางกลับกัน ประชากรจำนวนมาก (มากกว่า 100 ล้านคนในปี 2566 อันดับ 15 ของโลก) มีความตระหนักรู้เพิ่มขึ้น และตระหนักมากขึ้นเกี่ยวกับปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ โดยมากกว่า 80% ยินดีที่จะจ่ายเงินมากขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์สีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัลที่เติบโตเร็วที่สุดในภูมิภาค โดยมีขนาดตลาดเศรษฐกิจดิจิทัลประมาณ 23,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2022 และคาดว่าจะเติบโตถึง 50,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2025 หากใช้ประโยชน์จากศักยภาพ จุดแข็ง และประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้อย่างเต็มที่ โอกาสที่เวียดนามจะสร้างเศรษฐกิจสีเขียวได้สำเร็จก็มีมหาศาล

แล้ว ความท้าทายต่อการเติบโตสีเขียวในเวียดนามคืออะไร?

แม้ว่าเศรษฐกิจสีเขียวของเวียดนามจะมีการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง แต่ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และยังมีปัญหาท้าทายอีกมากมายที่รัฐบาลและรัฐจำเป็นต้องใส่ใจ พิจารณา และหาแนวทางแก้ไข ในจำนวนนี้ มีสามกลุ่มความท้าทายที่มีผลกระทบมากที่สุดต่อความสามารถของเวียดนามในการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและยั่งยืน ได้แก่:

ประการแรก ระบบยุทธศาสตร์ที่มีเป้าหมาย แนวทาง และการดำเนินการต่างๆ มากมายในกลยุทธ์และแผนปฏิบัติการการเติบโตสีเขียวยังไม่ได้รับการบูรณาการหรือมีรายละเอียดอย่างทั่วถึงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเนื้อหาเฉพาะทาง ตัวอย่างเช่น ในแผนพัฒนากำลังไฟฟ้า แผนหรือกลยุทธ์การพัฒนาระบบขนส่ง แผนหรือกลยุทธ์ระหว่างภาคส่วน เช่น แผนหรือกลยุทธ์ในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีหลายภาคส่วน และในระดับท้องถิ่น เช่น ระดับจังหวัด และระดับเมือง

ประการที่สอง ขาดพื้นฐานทางกฎหมายที่จะสนับสนุนการเติบโตสีเขียวอย่างสอดประสานและสอดคล้องกัน รวมถึงอนุกรมวิธานสีเขียวที่สมบูรณ์และเป็นหนึ่งเดียวในระดับชาติและสอดคล้องกับมาตรฐานสากลเป็นรากฐาน ระบบการจำแนกประเภทสีเขียวถือเป็นหลักการที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคเอกชนและองค์กรระหว่างประเทศในการระบุโอกาสในการลงทุนและพัฒนาโครงการสีเขียวในเวียดนาม บนพื้นฐานของระบบการจำแนกสีเขียว จำเป็นต้องมีการพัฒนาและนำกลไกนโยบายสนับสนุนเฉพาะสำหรับแต่ละอุตสาหกรรมและภาคส่วน เช่น แรงจูงใจการลงทุนสีเขียว หรือโครงการนำร่องสีเขียว มาใช้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเกี่ยวข้องกับตลาด และลดความเสี่ยงสำหรับนักลงทุนให้เหลือน้อยที่สุด ในประเทศเวียดนาม จำเป็นต้องเร่งดำเนินการพัฒนาระบบการจำแนกสีเขียวอย่างเป็นทางการอย่างครอบคลุมในระดับชาติ ควบคู่ไปกับรายชื่อโครงการสีเขียวปี 2017 ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ระบบการจำแนกอย่างเป็นทางการยังอยู่ในระหว่างการพัฒนาโดยหน่วยงานต่าง ๆ เช่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลังได้พัฒนาควบคู่ไปกับระบบการจำแนกอาเซียนที่เพิ่งนำมาใช้ การขาดแหล่งข้อมูลเดียวสร้างความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่สำหรับธุรกิจและนักลงทุนในการลงทุนในโครงการสีเขียว

ประการที่สาม ระบบการเงินสีเขียวที่ยังไม่พัฒนาทำให้โครงการสีเขียวประสบความยากลำบากในการระดมทรัพยากรทางการเงิน รวมถึงการระดมเงินทุนหรือการเข้าถึงแหล่งสินเชื่อที่มีสิทธิพิเศษ ระบบการวัด การรายงาน และการตรวจสอบ (MRV) ที่ไม่สมบูรณ์ และการขาดกระบวนการมาตรฐานสำหรับตราสารทางการเงินใหม่ๆ (เช่น พันธบัตรสีเขียว) ถือเป็นอุปสรรคสำคัญในการระดมทุนทางการเงินสีเขียว องค์กรระหว่างประเทศ เช่น UNFCC และธนาคารโลกได้พัฒนาแนวทางเฉพาะเพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ จัดตั้งระบบ MRV ในประเทศเวียดนาม ได้มีการดำเนินการเบื้องต้นบางอย่างเพื่อเริ่มกระบวนการจัดตั้ง MRV ได้แก่ ข้อกำหนดในการรายงานและแบบฟอร์มสำหรับธุรกิจ แนวทางเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบและการประเมิน และการศึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้ง MRV21 อย่างไรก็ตาม ความต้องการการลงทุนในโครงการสีเขียวและการพัฒนาตลาดคาร์บอนที่เพิ่มมากขึ้นทำให้เกิดแรงกดดันในการพัฒนาและการนำระบบและมาตรฐาน MRV ระดับชาติอย่างเป็นทางการมาใช้ให้รวดเร็วมากขึ้น ซึ่งยังไม่มีวันที่คาดว่าจะเริ่มนำไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ ธุรกิจในเวียดนามยังต้องการคำแนะนำในการดำเนินการแบบพร้อมกัน โครงการนำร่อง และการสนับสนุนเพื่อปรับปรุงศักยภาพในการระดมทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผลิตภัณฑ์และกลไกทางการเงินใหม่ๆ ที่ตลาดเวียดนามยังไม่คุ้นเคย โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นยังเป็นปัจจัยที่ต้องพัฒนาเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกรรมจะมีประสิทธิภาพ เช่น กลไกการซื้อขายผลิตภัณฑ์ทางการเงินสีเขียว การสร้างความโปร่งใส การปรับปรุงสภาพคล่อง และการเสริมสร้างระบบข้อมูล ในที่สุด ควรมีการแนะนำแรงจูงใจพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์สนับสนุนทางการเงินเพื่อทำให้โครงการสีเขียวน่าสนใจสำหรับสถาบันการเงินระหว่างประเทศมากขึ้น เช่น การปรับข้อจำกัดในการรีไฟแนนซ์และการผ่อนปรนวงเงินการปล่อยกู้

ส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจและความเท่าเทียมทางสังคม

ในความเห็นของคุณ เวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อที่จะสามารถ “ก้าวตามหลังและมาเป็นที่หนึ่ง” ในการดำเนินการตามพันธกรณีข้างต้นได้?

เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแนวทางการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในระยะยาวและยั่งยืน เพื่อบรรลุเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050 จำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มดำเนินการ 8 กลุ่ม ดังนี้

ประการแรก บูรณาการเป้าหมายและแนวทางที่สำคัญของยุทธศาสตร์การเติบโตสีเขียวแห่งชาติควบคู่ไปกับแผนปฏิบัติการสำคัญระยะสั้นถึงปี 2568

ประการที่สอง จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์ระดับชาติและแผนงานที่ชัดเจนสำหรับกลุ่มภาคส่วนและสาขาสีเขียวที่สำคัญและซับซ้อน

ประการที่สาม โครงการเร่งรัดกลยุทธ์การเติบโตสีเขียวต้องได้รับการดำเนินการในระดับจังหวัดและระดับเมือง

ประการที่สี่ กระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องประสานงานกันเพื่อนำไปปฏิบัติและทำให้ระบบการจำแนกประเภทสีเขียวระดับชาติที่ครอบคลุมและตรงตามมาตรฐานสากลเสร็จสมบูรณ์

ประการที่ห้า กลไกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนโครงการสีเขียวจะเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เวียดนามเร่งดึงดูดการลงทุนสำหรับโครงการสีเขียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการที่ต้องใช้การลงทุนเริ่มต้นสูงเนื่องจากขนาดและความซับซ้อนของเทคโนโลยีใหม่

ประการที่หก เวียดนามสามารถใช้โมเดลโครงการนำร่องสำหรับภาคส่วนเศรษฐกิจสีเขียวที่สำคัญโดยอิงตามเกณฑ์มาตรฐานสากล เพื่อทดสอบและปรับปรุงกลไกสนับสนุนข้ามภาคส่วน และดึงดูดทุน FDI

ประการที่เจ็ด เป็นเรื่องเร่งด่วนและสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาแผนในการระดมและจัดการการลงทุนและทรัพยากรทางการเงินเพื่อการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในเวียดนาม เพื่อระดมและจัดการการลงทุนและทรัพยากรทางการเงินเพื่อการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในลักษณะที่ครอบคลุมและเฉพาะเจาะจง โดยให้มั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของประเทศด้วยการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างดีที่สุด

แปด คณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติว่าด้วยการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเสริมสร้างการประสานงานระหว่างกระทรวง ติดตามการดำเนินการตามนโยบาย แผนงาน และแนวทางที่มีอยู่อย่างใกล้ชิด และทำงานอย่างแข็งขันกับหุ้นส่วน ผู้เชี่ยวชาญ และองค์กรระหว่างประเทศ...

การเติบโตสีเขียวเป็นแนวโน้มระดับโลกและเป็นเส้นทางการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ในฐานะผู้มาช้าในกระบวนการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เวียดนามยังคงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายข้างหน้า เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำแผนงานที่ชัดเจนอย่างรวดเร็ว โดยมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายและโซลูชันที่เหมาะสม ซึ่งจะไม่เพียงแต่เพิ่มโอกาสในการประสบความสำเร็จของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรับประกันการใช้ทรัพยากรที่มีประสิทธิภาพสูงสุดอีกด้วย การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การปล่อยคาร์บอนเป็นศูนย์ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจและความเท่าเทียมทางสังคม ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่ยังเป็นโอกาสอันหายากประการหนึ่งสำหรับเวียดนามในศตวรรษที่ 21 ที่จะบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วภายในปี 2588

แหล่งที่มา