โรงพยาบาล Bach Mai 2 (เมือง Phu Ly, Ha Nam) อยู่ระหว่างการก่อสร้างมา 10 ปีแล้วแต่ยังไม่สามารถเปิดใช้งานได้ - ภาพ: NAM TRAN
2 โครงการ มูลค่าทุนเกือบ 10,000 ล้านดอง
กระทรวงสาธารณสุขเพิ่งส่งเอกสารถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม เพื่อตอบสนองต่อประชาชนเกี่ยวกับการหาแนวทางในการดำเนินการโครงการสร้างโรงพยาบาลเวียดดึ๊กและโรงพยาบาลบั๊กมายแห่งที่ 2 ในฮานามโดยเร็ว เพื่อลดจำนวนผู้ป่วยในระดับส่วนกลาง และอำนวยความสะดวกในการตรวจและรักษาพยาบาลประชาชนในจังหวัดใกล้เคียง
ตามที่กระทรวงสาธารณสุขได้อนุมัติโครงการลงทุนก่อสร้างโรงพยาบาล Bach Mai แห่งที่ 2 และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc ในปี 2557 โดยนายกรัฐมนตรีมีเป้าหมายที่จะสร้างโรงพยาบาลทั้งสองแห่งนี้ให้เป็นโรงพยาบาลระดับกลางที่ตรงตามมาตรฐานดังต่อไปนี้: ทันสมัย ทันท่วงที มีกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินการขั้นสูง มีมาตรฐานการตรวจรักษาและการรักษาพยาบาลทัดเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ซึ่งจะช่วยลดภาระงานที่มากเกินไปของโรงพยาบาลระดับกลาง และลดจำนวนผู้ที่ต้องไปรับการรักษาพยาบาลที่ต่างประเทศ
ตามการตัดสินใจลงทุนที่กระทรวงสาธารณสุขอนุมัติในปี 2557 โครงการหนึ่งมีขนาดการลงทุนเท่ากับ 1,000 เตียง มูลค่าการลงทุนรวมแต่ละโครงการประมาณ 4,990 พันล้านดอง
โดยมีงบประมาณรายจ่ายแผ่นดินจำนวน 4,500 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือก็เป็นแหล่งทุนอื่น ๆ โครงการเริ่มก่อสร้างเมื่อปี 2558 กำหนดแล้วเสร็จตามกฏหมายคือปี 2563 และขยายเวลาออกไปจนถึงปี 2567
จนถึงปัจจุบัน ผู้รับเหมาได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสถาปัตยกรรมเสร็จสิ้นไปแล้วกว่า 90% โครงการแบ่งออกเป็นแพ็คเกจ EPC (การออกแบบ การก่อสร้าง การจัดหาและการติดตั้งอุปกรณ์); ใช้ประเภทสัญญาที่มีการปรับราคา
สาเหตุที่โครงการ “หยุดชะงัก” มา 10 ปี
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการโครงการได้ประสบความลำบากและปัญหาในการปรับราคาสัญญา ส่งผลให้ผู้รับจ้างต้องหยุดการก่อสร้างตั้งแต่เดือนธันวาคม 2563 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า สาเหตุหลักที่ทำให้โครงการมีความล่าช้า คือ:
โรงพยาบาล Bach Mai 2 และโรงพยาบาลมิตรภาพเวียดดุก 2 เป็นโครงการสำคัญของภาคส่วนสุขภาพ ซึ่งนำแบบฟอร์ม EPC มาใช้เป็นครั้งแรก ดังนั้นกระทรวงสาธารณสุข นักลงทุน และผู้รับจ้างจึงไม่ได้คาดการณ์ถึงความยุ่งยากและปัญหาในการดำเนินโครงการรูปแบบนี้ให้ครบถ้วน
นอกจากนี้ศักยภาพของนักลงทุนยังคงมีจำกัด ไม่เข้าใจความสำคัญของกฎหมายสัญญาอย่างชัดเจน และไม่มีประสบการณ์ในการจัดการสัญญา EPC
ตั้งแต่ปี 2562 ถึง 2565 การระบาดของโรคโควิด-19 มีความซับซ้อน โดยท้องถิ่นหลายแห่ง รวมทั้งเมืองฮานอยและจังหวัดฮานาม ต้องใช้มาตรการเว้นระยะห่างทางสังคม ซึ่งส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการลงทุนของภาครัฐ
ในช่วงนี้กระทรวงสาธารณสุขจะต้องทุ่มทรัพยากรทั้งหมดไปกับการป้องกันและควบคุมโรคระบาด จึงไม่สามารถเน้นแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากโครงการต่างๆ ได้
นอกจากนี้ ปัญหาในการปรับราคาสัญญายังทำให้ผู้ลงทุนไม่สามารถชำระเงินตามปริมาณที่สร้างเสร็จแล้วให้กับผู้รับเหมาได้ เช่น ในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง จะต้องมีการปรับการออกแบบโดยเพิ่มแผนกต่างๆ เปลี่ยนแปลงฟังก์ชั่นและโครงสร้างบางส่วนตามคำขอของโรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc เพื่อให้เหมาะกับความต้องการของผู้เชี่ยวชาญ
สัญญาที่ลงนามเริ่มแรกไม่ได้กำหนดหลักการ วิธีการ และขอบเขตของการปรับราคาสัญญาไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น เมื่อมีการปรับการออกแบบ ก็ไม่มีพื้นฐานเพียงพอในการปรับราคาสัญญา
ตั้งแต่ปี 2561 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงที่เกี่ยวข้องได้แสวงหามาตรการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อโครงการอย่างจริงจัง
ในปี 2566 นายกรัฐมนตรีมีมติจัดตั้งคณะทำงานสหวิชาชีพขึ้น โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นหัวหน้าคณะ ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุน การก่อสร้าง กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงการคลัง เป็นสมาชิก
กระทรวงสาธารณสุขและคณะทำงานได้พยายามพิจารณา วิจัย และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการดังกล่าวให้ครบถ้วนและได้ดำเนินการแก้ไขเสร็จสิ้นเพื่อนำเสนอรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจแล้ว
ตั้งแต่ต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ.2567 เป็นต้นไป ผู้รับจ้างจะดำเนินการก่อสร้างต่อหลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนการรักษาแล้ว
กระทรวงสาธารณสุขจะสั่งการให้นักลงทุนและผู้รับจ้างทุ่มทรัพยากรในการดำเนินการก่อสร้างให้มากที่สุดโดยเร่งด่วน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จภายในปี 2568
การแสดงความคิดเห็น (0)