รมว.คลัง: คงเพดาน-ลดเพดานตั๋ว คุ้มครองผลประโยชน์ประชาชน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า การคงเพดานราคาและการยกเลิกราคาขั้นต่ำของตั๋วเครื่องบินนั้น เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการการบินได้ในราคาที่สมเหตุสมผล

บ่ายวันที่ 23 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) ว่าจะคงราคาเพดานและราคาพื้นสำหรับบริการขนส่งทางอากาศภายในประเทศ (ค่าโดยสารเครื่องบิน) ไว้หรือไม่ ได้รับความคิดเห็นจากผู้แทนรัฐสภาเป็นจำนวนมาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวชี้แจงว่า รัฐบาล มองว่ามีความจำเป็นที่จะต้องควบคุมราคาเพดานราคาตั๋วเครื่องบิน เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคและผู้มีรายได้น้อยในการเข้าถึงบริการการบิน และลดต้นทุนทางสังคม

ตามที่เขากล่าว ปัจจุบันมีสายการบินอยู่ 6 แห่ง ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันระหว่างสายการบิน และฝ่ายบริหารของรัฐจำเป็นต้องควบคุมเพดานราคา เขากล่าวเสริมอีกว่า รัฐบาลมักจะแบ่งปันกับภาคธุรกิจอยู่เสมอ เช่น การลดหย่อนภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมลง 70% สำหรับน้ำมันเชื้อเพลิงเครื่องบินเมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อช่วยให้สายการบินสามารถลดต้นทุนและค่าโดยสารได้

ส่วนเรื่องราคาขั้นต่ำของตั๋วเครื่องบิน รมว.ฟุก กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศบางประเทศ เช่น จีน อินเดีย และสหรัฐฯ ได้กำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับสินค้ารายการนี้ไว้แล้ว

ตามที่เขากล่าวไว้ ราคาตั๋วโดยสารของสายการบินในปัจจุบันมีช่วงกว้างมาก คือ 10-15 ระดับ โดยราคาตั๋วทั้งหมดไม่ได้ถูกกำหนดเป็นราคาขั้นต่ำ แต่ขึ้นอยู่กับแต่ละเที่ยวบินและกลุ่มลูกค้า “ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาสูงสุดไว้สำหรับตั๋วเครื่องบินเพื่อให้แน่ใจว่าผู้บริโภคได้รับสิทธิ” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก อธิบายในการประชุมหารือร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก อธิบายในการประชุมหารือร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ในการประชุมครั้งก่อน ผู้แทน Pham Van Hoa ( Dong Thap ) กล่าวอีกว่า จำเป็นที่จะต้องรักษาระดับเพดานค่าโดยสารเครื่องบินเอาไว้ เพราะว่า "ถ้าไม่มีเพดาน สายการบินก็สามารถขึ้นราคาตั๋วได้ทุกเมื่อที่ต้องการ"

“ให้คงราคาตั๋วโดยสารไว้เพื่อให้ประชาชนได้ใช้ตั๋วในราคาที่สมเหตุสมผล” นายฮัว กล่าว

ในรายงานที่อธิบายและยอมรับร่างกฎหมายฉบับนี้ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นด้วยกับมุมมองของการคงราคาเพดานไว้และการยกเลิกราคาขั้นต่ำสำหรับตั๋วเครื่องบิน นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่ามุมมองดังกล่าวมีความจำเป็นเช่นกัน เนื่องจากถ้าหากยกเลิกเพดานราคาไปแล้ว รัฐก็จะไม่มีเครื่องมือในการกำกับดูแลอีกต่อไป และจะให้ผู้ให้บริการมีอำนาจเต็มที่ในการตัดสินใจกำหนดราคาบริการ

“สายการบินสามารถตั้งราคาบริการและค่าโดยสารสูงได้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้บริโภค การผลิต ธุรกิจ และสังคม” นายมานห์กล่าว

อย่างไรก็ตามยังมีความเห็นที่ไม่เห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้เช่นกัน นายตา วัน ฮา ผู้แทนจากจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ควรจะยกเลิกราคาเพดานและราคาพื้นของตั๋วเครื่องบิน เพราะไม่เหมาะสมกับเศรษฐกิจตลาดและกลไกราคาตลาด

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การใช้ราคาเพดานและราคาพื้นยังไม่สอดคล้องกับกฎหมายการบินพลเรือนของประเทศเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันอีกด้วย ในทางกลับกัน ปัจจุบันมีสายการบินอยู่ 6 สายการบิน ซึ่งไม่มีเส้นทางบินเฉพาะอีกต่อไป

ในความเป็นจริง ราคาที่สูงในช่วงพีคนั้น สะท้อนถึงระบบเศรษฐกิจการตลาดและกฎเกณฑ์ด้านอุปสงค์และอุปทานที่ถูกต้อง ตามที่เขากล่าว เพดานราคาคิดเป็นเพียงเปอร์เซ็นต์เล็กน้อยของตั๋วเครื่องบินที่ขายออกไป

“การไม่ควบคุมราคาเพดานและราคาพื้นไม่ได้หมายความว่าสายการบินจะขึ้นราคาพร้อมกัน ตรงกันข้าม การไม่ควบคุมจะช่วยให้สายการบินมีนโยบายกำหนดราคาที่ยืดหยุ่น ขึ้นราคาต่ำเพื่อกระตุ้นอุปสงค์ และส่งเสริมให้ลูกค้าเดินทางโดยเครื่องบิน” นายฮา กล่าว

นายตา วัน ฮา ผู้แทนจังหวัดกวางนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือกฎหมายราคา (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง — นายตา วัน ฮา ผู้แทนจังหวัดกวางนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือกฎหมายราคา (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ในส่วนของค่าโดยสารเครื่องบินแบบ 0 ดองของสายการบินนั้น ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า จริงๆ แล้วไม่มีค่าโดยสารแบบ 0 ดอง เนื่องจากหนังสือเวียนที่ 17/2562 ของกระทรวงคมนาคม กำหนดหลักการกำหนดราคาตั๋วที่ต้องรวมภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ชัดเจน

“ราคาศูนย์” นี้ไม่รวมภาษีและค่าธรรมเนียม และในความเป็นจริง ผู้บริโภคยังคงต้องจ่ายเงินจำนวนหนึ่งอยู่ ในระยะหลังนี้สายการบินบางแห่งได้นำราคาตั๋ว “0 บาท” มาใช้เป็นโปรโมชั่น โดยใช้ได้กับที่นั่งไม่กี่ที่นั่งบนเที่ยวบินเท่านั้น และในความเป็นจริงแล้วราคาที่ต้องจ่ายไม่ใช่ 0 บาท

ในปัจจุบันสายการบินได้สร้างช่วงราคาที่ยืดหยุ่นด้วยราคาที่แตกต่างกันมากมายสอดคล้องกับเงื่อนไขและช่วงเวลาที่แตกต่างกัน รายรับและรายจ่ายจะถูกคำนวณรวมกันตามเที่ยวบินและเส้นทาง

ในทางกลับกัน การจะตัดสินว่าสายการบินใดละเมิดกฎหมายการแข่งขันหรือไม่นั้น จำเป็นต้องพิจารณาจากต้นทุนรวมของเที่ยวบินแต่ละเที่ยวและราคาค่าโดยสารเฉลี่ย ไม่ใช่พิจารณาจากราคาตั๋วแต่ละเที่ยวเพียงอย่างเดียว

เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ในทางที่ผิดและเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันระหว่างสายการบินด้วยตั๋วประเภทนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Suu (Thua Thien Hue) ได้เสนอว่าควรพิจารณาแทนที่คำว่า "ราคาศูนย์ดอง" ด้วย "ราคาพิเศษหรือราคาโปรโมชัน"

คาดว่าร่าง พ.ร.บ.ราคาฯ (แก้ไข) จะได้รับการพิจารณาให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาในตอนสิ้นสมัยประชุมสมัยที่ 5

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา