กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง และปัจจุบันกระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนี้
เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษาภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ให้ข้อมูลเพื่อตอบคำถามหลายข้อระหว่างการนำหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT มาปฏิบัติ ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนหมายเลข 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ควบคุมรหัส มาตรฐานชื่อวิชาชีพ และการแต่งตั้งและการจัดการเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่สอนในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2023
ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกการสอบเลื่อนชั้นนั้นมีมูลเหตุที่สมเหตุสมผล
โดยเฉพาะในส่วนที่เสนอโดยครูให้ยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ ผู้แทนกรมครูและเจ้าหน้าที่บริหารการศึกษา กล่าวว่า ระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนและการเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ได้รับการบังคับใช้ตามกฎเกณฑ์ทั่วไปของรัฐสภาในพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน พระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน และพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน พร้อมกันนี้ ให้ปฏิบัติตามคำสั่งโดยละเอียดของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2023 เกี่ยวกับการควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน
ดังนั้นการเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพจากตำแหน่งที่ต่ำกว่าไปสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้นในสาขาวิชาชีพเดียวกันจึงต้องดำเนินการผ่านการตรวจสอบและพิจารณา (มาตรา 31 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการ พ.ศ. 2553 และมาตรา 29 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2563/นด-ซีพี) การจัดการตรวจสอบหรือพิจารณาส่งเสริมชื่อวิชาชีพโดยวิธีพิจารณาจากท้องถิ่นนั้น ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการตรวจสอบหรือพิจารณาส่งเสริมชื่อวิชาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอบเพื่อส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพของครู และไม่มีอำนาจเสนอให้ท้องถิ่นใช้รูปแบบการพิจารณาส่งเสริมแบบรวมศูนย์
อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับเอกสารที่ขอความคิดเห็นจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ปัจจุบันกระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเพื่อเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเลือกแบบฟอร์มที่เหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครูโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทีมงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุครูที่คู่ควรแก่การส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพอย่างแท้จริง โดยยึดตามหลักการของความเท่าเทียม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามกฎหมาย
ครูไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรม ใบรับรองคอมพิวเตอร์ หรือใบรับรองภาษาต่างประเทศ
ปัจจุบันท้องถิ่นบางแห่งเมื่อทำการแต่งตั้งหรือโอนครูระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาไปรับตำแหน่งวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง ยังคงกำหนดให้ครูต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพ ใบรับรองคอมพิวเตอร์ และใบรับรองภาษาต่างประเทศ ทำให้การแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งมีความลำบากและไม่สอดคล้องกัน
เกี่ยวกับปัญหานี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพของครูในระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7 ของหนังสือเวียนที่ 01, 02, 03/2021/TT-BGDDT ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 9 ข้อ 1 ข้อ 7 ข้อ 2 ข้อ 8 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT
ดังนั้น ในการแต่งตั้งและโอนตำแหน่งวิชาชีพจากระเบียบเดิมไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพที่สอดคล้องกัน ตามที่ประกาศเลขที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT ให้ยึดตามมาตรฐานระดับการอบรมและระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งในระดับที่ต่ำกว่าถัดไปเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องให้ครูมีหลักฐานใบรับรองการอบรมตามมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพของตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง และใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศ สำหรับมาตรฐานความสามารถในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและความสามารถในการใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อยตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน
กระทรวงยังระบุด้วยว่า ข้อ 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดว่า “ครูไม่จำเป็นต้องแสดงหลักฐานการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนั้นๆ ตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT”
ไม่มีข้อกำหนดว่าตำแหน่ง 9 ปี จะต้องเป็นระดับมหาวิทยาลัย
ประเด็นปัญหาอีกประการหนึ่งที่บางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปโดยสม่ำเสมอ คือ การกำหนดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งทั้งหมด (อย่างน้อย 9 ปี) เป็นฐานในการแต่งตั้งและโอนย้ายจากตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ท้องถิ่นบางแห่งกำหนดให้ระยะเวลา 9 ปีดังกล่าวต้องเป็นการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัย 9 ปี
เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ตามระเบียบแก้ไขในหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับการโอนย้ายครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ใหม่ คือ ต้องมีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และมัธยมศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมรวมกันอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมช่วงทดลองงาน) ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับอุดมศึกษาตลอดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งนี้ ดังนั้น ข้อกำหนดของบางท้องถิ่นที่ว่าการถือครองวุฒิการศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 จะต้องเป็น 9 ปี สำหรับครูที่จะสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีนั้นไม่ถูกต้อง
การกำหนดระยะเวลาเทียบเท่ากับระยะเวลาการถือครองตำแหน่งวิชาชีพใหม่ระดับ 3 เมื่อพิจารณาตามมาตรฐานและเงื่อนไขการลงทะเบียนสอบ หรือการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ไม่ได้รับการดำเนินการโดยสม่ำเสมอในแต่ละท้องถิ่น
ภายใต้ข้อกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดเวลาเก็บผลการเรียนชั้น 4 และ 3 เก่าให้เทียบเท่ากับกำหนดเวลาเก็บผลการเรียนชั้น 3 ใหม่ นับตั้งแต่ครูเข้าถึงระดับมาตรฐานการฝึกอบรมตามข้อกำหนดระดับการศึกษา ฉะนั้น เมื่อครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาถึงระดับการฝึกอบรมตามมาตรฐานระดับ (ระดับอุดมศึกษา) เวลาที่รักษาระดับชั้นเดิม (รวมเวลาเทียบเท่าอื่น ๆ ) จะถูกกำหนดมาให้เทียบเท่ากับเวลาที่รักษาระดับชั้นใหม่ III./.
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)