กระทรวงศึกษาธิการฯ ชี้แจงข้อกังวลเกี่ยวกับการจัดระบบเงินเดือนเด็กก่อนวัยเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งตอบสนองต่อข้อกังวลของครูเกี่ยวกับปัญหาการแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพและเงินเดือนที่ไม่สมดุลระหว่างระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป

Bộ GD&ĐT lên tiếng về băn khoăn xếp lương chưa tương xứng giữa giáo viên mầm non và phổ thông

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกมาพูดถึงความกังวลเกี่ยวกับโครงสร้างเงินเดือนที่ไม่สมดุลระหว่างครูระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีความคิดเห็นแสดงความกังวลเกี่ยวกับการแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพและเงินเดือนของครูอนุบาลที่ไม่สมดุลกับครูการศึกษาทั่วไปและเสนอแนะนโยบายที่เหมาะสม

ส่วนเนื้อหานี้ กรมการศึกษาและการสอนงาน (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ชี้แจงว่า ปัจจุบันรัฐบาลมีการกำหนดอัตราเงินเดือนกลางสำหรับข้าราชการทุกคนทุกภาคส่วนและทุกสาขา โดยเฉพาะ คือ ตารางที่ 3 ตารางเงินเดือนวิชาชีพและเทคนิคสำหรับบุคลากรสายสนับสนุนและข้าราชการในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 204/2004/ND-CP ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2547 เกี่ยวกับระบบเงินเดือนสำหรับบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร

ดังนั้นค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของข้าราชการประเภท ก.0 จะถูกใช้กับข้าราชการที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไป ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของข้าราชการประเภท A1 ใช้กับข้าราชการที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี

อ้างอิงตามมาตรฐานข้อกำหนดการฝึกอบรมครูระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562:

- ครูอนุบาล ชั้น ป.3 (ชั้นประถมต้น มีข้อกำหนดว่าต้องมีวุฒิปริญญาตรี) มีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเท่ากับข้าราชการชั้น ก.0 (ตั้งแต่ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 2.10 ถึง ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 4.89)

- ครูการศึกษาทั่วไปชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 (ระดับเริ่มต้น มีข้อกำหนดให้มีวุฒิปริญญาตรี) มีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเท่ากับข้าราชการประเภท ก1 (ตั้งแต่ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 2.34 ถึงค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 4.98)

ดังนั้น โดยพื้นฐานแล้ว อัตราเงินเดือนที่ใช้กับครูอนุบาลชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 และครูการศึกษาทั่วไปชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 ก็ไม่แตกต่างกันมากนัก

อย่างไรก็ตาม อัตราเงินเดือนที่ใช้กับครูระดับอนุบาลชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 และครูการศึกษาทั่วไปชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 มีความแตกต่างกันโดยสัมพันธ์กัน:

- ครูประถมศึกษาปีที่ 2 เสียค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนข้าราชการประเภท ก1 (ตั้งแต่ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 2.34 ถึงค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 4.98)

- ครูการศึกษาทั่วไป ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 มีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเท่ากับข้าราชการประเภท ก2.2 (ตั้งแต่ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 4.0 ถึงค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 6.38)

แต่ตามข้อกำหนดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ครูการศึกษาทั่วไปจะลงทะเบียนสอบหรือได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นครูการศึกษาทั่วไประดับชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ได้นั้น จะต้องมีประสบการณ์การดำรงตำแหน่งระดับประถมศึกษาปีที่ 3 หรือเทียบเท่ามาแล้วอย่างน้อย 9 ปี ครูระดับอนุบาลต้องมีประสบการณ์อย่างน้อย 3 ปีในระดับ III หรือเทียบเท่า (แม้ว่าพระราชกฤษฎีกา 204/2004/ND-CP จะกำหนดว่าต้องอย่างน้อย 9 ปีก็ตาม) เป็นนโยบายของรัฐที่ให้สิทธิพิเศษแก่ครูระดับอนุบาลที่มีลักษณะวิชาชีพเฉพาะ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ เมื่อรัฐบาลดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน (ตามมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2561) รัฐจะจ่ายเงินเดือนให้กับบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และทหาร ตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ โดยให้สอดคล้องกับทรัพยากรของรัฐและรายได้จากบริการสาธารณะ โดยให้มีความสัมพันธ์ที่เหมาะสมกับเงินเดือนในตลาดแรงงาน

พร้อมกันนี้ ให้ยึดหลักการที่ว่าค่าจ้างต้องเป็นแหล่งรายได้หลักอย่างแท้จริงเพื่อให้แน่ใจถึงชีวิตของคนงานและครอบครัว ปฏิบัติตามหลักการกระจายสินค้าตามหลักแรงงานและกฎหมายเป้าหมายของเศรษฐกิจการตลาด โดยยึดหลักการเพิ่มผลผลิตแรงงานเป็นพื้นฐานในการเพิ่มค่าจ้าง...

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ ครูและผู้บริหารการศึกษาจะได้รับสิทธิตามนโยบายต่างๆ รวมถึงเงินเดือน ค่าอาวุโสนอกเหนือจากกรอบการทำงาน ค่าตำแหน่งผู้นำ (ถ้ามี) ค่าประจำภูมิภาค ค่าเบี้ยเลี้ยงพิเศษ ค่าอาวุโส และนโยบายอื่นๆ อีกมากมาย

ครูและผู้บริหารการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ภูเขา พื้นที่สูง และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ จะได้รับแรงจูงใจหลายประการ เช่น เบี้ยเลี้ยงพิเศษในระดับที่สูงกว่าครูที่สอนในพื้นที่ราบและในเมือง ได้รับสิทธิเบี้ยเลี้ยงและเงินอุดหนุนอื่น ๆ เช่น ค่าเข้าชมสถานที่ท่องเที่ยว เบี้ยเลี้ยงการทำงานระยะยาว; ปฐมพยาบาล; เบี้ยเลี้ยงครั้งเดียวเมื่อโอนงานออกนอกพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ การจ่ายค่าเดินทางในช่วงวันหยุดพักร้อนหรือวันหยุดเทศกาลตรุษจีน ค่าจัดซื้อและขนส่งน้ำจืดและน้ำสะอาด เบี้ยขยัน ค่าเดินทาง ค่าเล่าเรียน ค่าฝึกอบรมวิชาชีพ

ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27-NQ/TW กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อเสนอตารางเงินเดือนสำหรับภาคการศึกษาและการฝึกอบรมตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งผู้นำ และลักษณะและความซับซ้อนของงาน โดยได้เสนอให้ปรับอัตราเงินอุดหนุนให้สูงที่สุด เพื่อปรับปรุงรายได้ของครูบางส่วน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่ากำลังพัฒนา พ.ร.บ. ครู และคาดหวังว่านโยบายเกี่ยวกับเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง การสรรหา การใช้บริการ และการฝึกอบรมครูจะระบุไว้ใน พ.ร.บ. ครู

แหล่งที่มา