กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: อนุญาตให้ EVN ชดเชยการสูญเสียผ่านราคาไฟฟ้าได้ถูกต้องตามกฎหมาย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยืนยันว่า การอนุญาตให้ EVN ฟื้นตัวจากการสูญเสียการผลิตและธุรกิจในการคำนวณราคาไฟฟ้านั้น ขึ้นอยู่กับกฎหมาย ความเป็นจริง และความคิดเห็นของกระทรวงและสาขาต่างๆ

มุมมองนี้ได้รับจากผู้แทนของสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ในวันนี้ ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับร่างแก้ไขมติที่ 24 เกี่ยวกับกลไกในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าโดยเฉลี่ย ซึ่งจะรวมถึงการสูญเสียของ EVN และความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยน

หน่วยงานดังกล่าวกล่าวว่าโครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีกเฉลี่ยรายปีรวมไปถึงต้นทุนในแต่ละขั้นตอนในการผลิตไฟฟ้าและห่วงโซ่อุปทาน (การผลิต การส่ง การจำหน่าย - ไฟฟ้าปลีก การจัดส่งระบบ การจัดการธุรกรรมทางการตลาด ต้นทุนบริการเสริม การจัดการทั่วไปของ EVN) และรายการอื่นๆ ที่ไม่รวมอยู่ในราคาไฟฟ้าเพื่อให้แน่ใจว่าสะท้อนต้นทุนที่ถูกต้อง และมีกำไรที่เหมาะสม

ขาดทุนจากส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนในช่วง 4 ปี (2019-2022) ที่ Vietnam Electricity Group (EVN) ไม่ได้บันทึกเอาไว้ อยู่ที่ประมาณ 14,725 พันล้านดอง ตามประกาศผลการตรวจสอบต้นทุนการผลิตไฟฟ้าปี 2022 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ก่อนปี 2560 ซึ่งเป็นเวลาที่ออกคำสั่งฉบับที่ 24 ต้นทุนเหล่านี้เป็นรายการที่ใหญ่ที่สุดที่มักถูกระงับและไม่ถูกนำมาคิดรวมในต้นทุนการผลิต ราคาไฟฟ้า หรือได้รับการจัดสรรเพียงบางส่วนเท่านั้น ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเงินในแต่ละปี

เมื่อปีที่แล้ว ราคาน้ำมันโลก ที่พุ่งสูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าของ EVN สูงขึ้น ในขณะที่ราคาไฟฟ้าปลีกยังคงอยู่ที่เดิม ส่งผลให้กลุ่มบริษัทขาดทุนมากกว่า 26,000 พันล้านดอง ในปีนี้ราคาน้ำมันที่ใช้ผลิตไฟฟ้ามีความตึงเครียดน้อยลงแต่ยังคงอยู่ในระดับสูง ส่งผลกระทบต่อดุลการเงินของ EVN

การปรับขึ้นราคาไฟฟ้าเฉลี่ย 3% ตั้งแต่วันที่ 4 พ.ค. ที่ผ่านมา ถือเป็นระดับต่ำสุดตามมติ กฟผ. ฉบับที่ 24 และผลการคำนวณต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและกิจการปี 65 (9.37%) ช่วยคลี่คลายปัญหาสภาพคล่องได้บางส่วน แต่ กฟผ. ยังคงประสบปัญหาจากต้นทุนที่สะสมในปี 66

“ดังนั้น ต้นทุนปัจจัยการผลิตในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ตามมติที่ 24 จะได้รับการชดเชยโดยการปรับราคาในภายหลัง ในทางกลับกัน ตามกฎหมายราคาปี 2023 ราคาไฟฟ้าจะต้องชดเชยต้นทุนจริงที่สมเหตุสมผลและให้ผลกำไรที่เหมาะสมแก่ EVN” ตัวแทนจากหน่วยงานจัดการไฟฟ้ากล่าว

คนงานการไฟฟ้านครโฮจิมินห์กำลังซ่อมแซมไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อนของปี 2023 ภาพ: EVN — คนงานการไฟฟ้านครโฮจิมินห์กำลังซ่อมแซมไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อนของปี 2023 ภาพ: *EVN*

ในความคิดเห็นก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลัง ได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนต้นทุนที่ได้รับอนุญาตให้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้า EVN มีหน้าที่คำนวณและกำหนดต้นทุนเหล่านี้ โดยรายงานไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพิจารณา และบวกเข้ากับราคาขายปลีกไฟฟ้า ทุกปีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบราคาต้นทุนและอนุมัติต้นทุนเหล่านี้

กระทรวงการคลังกล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในองค์กร เอกสารแนะนำไม่ได้กำหนดแผนการจัดสรรการสูญเสียการผลิตและธุรกิจและต้นทุนอื่น ๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้า และนายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ดังนั้น กระทรวงจึงได้เสนอให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้ออกจากร่างมติแก้ไขมติที่ 24

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า หากไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการพิจารณาฟื้นฟูการผลิตไฟฟ้าและการสูญเสียทางธุรกิจของการไฟฟ้านครหลวง อาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนาและการรักษาทุนของรัฐ เพราะในบางจุดราคาไฟฟ้าจะต้องมีการปรับตามแผนงานและสภาวะเศรษฐกิจมหภาค

ร่างมติที่นำมาใช้แทนมติที่ 24 กำหนดว่าค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ไม่ได้จัดสรรไว้ในราคาไฟฟ้าจะต้องพิจารณาตามรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบ นั่นคือ ตามต้นทุนที่แท้จริงและอยู่ภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของหน่วยงานระหว่างกระทรวงและภาคส่วน

หน่วยงานดังกล่าวยืนยันว่าจะประสานงานกับกระทรวงการคลังและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ เพื่อทบทวนแผนจัดสรรค่าใช้จ่ายที่ไม่รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้าที่ EVN เสนอ เพื่อรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานกล่าวว่าเป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่ราคาไฟฟ้าจะรวมการสูญเสียของ EVN และความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยน แต่จะต้องมีการจัดสรรไว้ในแผนงานเพื่อหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาที่น่าตกใจ

ฮ่วย ตุ

ลิงค์ที่มา