การสร้างความสมดุลและความยุติธรรมในการสนับสนุนการลงทุนทางธุรกิจ

(CPV) - จำเป็นต้องประสานผลประโยชน์ระหว่างรัฐกับรัฐวิสาหกิจ ระหว่างรัฐวิสาหกิจในและต่างประเทศ และระหว่างประเภทวิสาหกิจในการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุน ขณะเดียวกันก็มีกลไกตรวจสอบและกำกับดูแลการบริหารจัดการและการใช้เงินกองทุนเพื่อป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบตามนโยบาย...

ข้อกำหนดนี้ได้รับการเน้นย้ำโดยคณะกรรมการถาวรในการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 11 ธันวาคม ในระหว่างการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้ง จัดการ และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุน

การพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิผลของระบบนโยบายด้านแรงจูงใจและการสนับสนุนด้านการลงทุน

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ถิ บิก ง็อก

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Thi Bich Ngoc กล่าวว่า การร่างพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลว่าด้วยการจัดตั้ง จัดการ และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุนมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติที่เพียงพอ “การออกพระราชกฤษฎีกาจัดตั้ง จัดการ และใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้การกำหนดแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับนโยบายจูงใจการลงทุนมีความชัดเจนโดยเร็วที่สุด” “เสริมสร้างสถานะการแข่งขันของเวียดนามในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมายในเวทีระหว่างประเทศ การแข่งขันที่ดุเดือดเพื่อดึงดูดการลงทุนระหว่างประเทศ และปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบนโยบายด้านแรงจูงใจและการสนับสนุนการลงทุน” รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Bich Ngoc เน้นย้ำ

ร่างพระราชกฤษฎีกามี 6 บท 45 มาตรา เพื่อควบคุมสถานะทางกฎหมาย นิติบุคคล หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดการของกองทุน การจัดตั้งและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการบริหารกองทุน ประธานกรรมการและกรรมการบริหารกองทุน; สำนักงานจัดการกองทุน การสนับสนุนต้นทุน (วิธีการ รายการ เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไข ระดับการสนับสนุนต้นทุนของรายการ) และรองรับต้นทุนการลงทุนเริ่มแรก (วัตถุ หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และระดับการสนับสนุน)...

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวถึงการพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับการออกพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล เพื่อรับรองการบังคับใช้เนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายและมติของรัฐสภาในการปรับใช้แนวนโยบายสนับสนุนและดึงดูดการลงทุนในบริบทใหม่ของการดำเนินการภาษีขั้นต่ำระดับโลก (GTM) รักษาความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุนในเวียดนาม ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวกำหนดให้บุคคลที่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนการลงทุนได้แก่ บริษัทข้ามชาติ (ที่อยู่ภายใต้ TTTC) ในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นหลัก โดยไม่รวมบริษัทที่ได้รับผลกระทบจาก TTTC ทั้งสิ้น ในขณะเดียวกัน ยังมีวิสาหกิจที่ไม่เสียภาษี TTTC (เช่น ขาดทุน หรือไม่ได้เสียภาษี TTTC) แต่ยังคงได้รับการสนับสนุนจากกองทุน วิสาหกิจในประเทศจะประสบความยากลำบากในการปฏิบัติตามเงื่อนไขและเกณฑ์เพื่อรับการสนับสนุนจากกองทุน

ดังนั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงขอแนะนำให้รัฐบาลพิจารณาให้กองทุนนี้นำไปใช้ส่งเสริมการลงทุนในวิสาหกิจในประเทศและด้านอื่นๆ ที่ต้องการการส่งเสริมการลงทุนตามมติ 110/2023/QH15 ด้วย พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญในการรับรองการระงับข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการค้ำประกันการลงทุนของบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างประเทศที่ต้องชำระภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติม แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุน

รับรองความโปร่งใสในระดับการสนับสนุนและเป้าหมาย

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา เห็นด้วยกับมุมมองของหน่วยงานประเมินผล และเน้นย้ำว่า เป้าหมายของการออกกองทุนสนับสนุนการลงทุนคือการสนับสนุนภาคส่วนเศรษฐกิจทุกภาคส่วน ทั้งวิสาหกิจต่างชาติและในประเทศ หากเป็นไปตามเกณฑ์ รองประธานรัฐสภาจึงได้เสนอให้ทบทวนว่าเมื่อพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ประกาศใช้ จะมีการรองรับธุรกิจและอุตสาหกรรมจำนวนเท่าใด

“ถ้าไม่คำนวณเจาะจง เมื่อออกพระราชกฤษฎีกาพิจารณาแล้วไม่พบกิจการใดก็จะไม่ประสบผลสำเร็จ “ผมอยากให้กลไกและนโยบายดังกล่าวนำไปปฏิบัติจริงทันที” รองประธานรัฐสภาแสดงความเห็น

นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung วิเคราะห์ว่า ตามเจตนารมณ์ของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ถือว่าสนับสนุนธุรกิจในภาคเทคโนโลยีชั้นสูงเป็นหลัก นี่เป็นเรื่องจริงอย่างแน่นอนเพราะนี่คือพื้นที่ที่เราต้องการดึงดูด

อย่างไรก็ตาม หากมองย้อนกลับไปที่รายวิชาปัจจุบันที่ต้องชำระภาษี TTTC ตามบทบัญญัติของมติ 107/2023/QH15 ของรัฐสภา จะเห็นว่าบริษัทขนาดใหญ่จำนวนมากที่ลงทุนในเวียดนามแต่ไม่ได้ดำเนินการในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงนั้นไม่อยู่ในขอบเขตของการสนับสนุนภายใต้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ “ต้องมีความสมดุลกันเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เมื่อใช้พระราชกฤษฎีกาแล้วการสนับสนุนตกอยู่กับกลุ่มวิสาหกิจบางกลุ่มของประเทศใดประเทศหนึ่งที่ลงทุนในเวียดนาม” “สิ่งนี้จะนำไปสู่การเปรียบเทียบโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสามารถในการแข่งขันและความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุนของเวียดนาม” ประธาน Hoang Thanh Tung กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าจะต้องมีการปฏิบัติที่เป็นธรรมต่อนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศที่มีการลงทุนจำนวนมากในเวียดนาม

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เห็นด้วยกับการที่รัฐบาลพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวย ดึงดูดและส่งเสริมให้วิสาหกิจทุกประเภทและภาคเศรษฐกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องเปรียบเทียบกับสนธิสัญญาและข้อผูกพันระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนาม เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมาย โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับภาษี TTTC

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังเน้นย้ำด้วยว่า จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายในการใช้กองทุนเพื่อให้เกิดความสมดุลและยุติธรรมระหว่างวิสาหกิจต่างชาติและวิสาหกิจในประเทศ ให้มีความโปร่งใสเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนและวัตถุการสนับสนุน “ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดรูปแบบการสนับสนุนไว้หลายรูปแบบด้วยอัตราที่แตกต่างกัน โดยจำนวนเงินสนับสนุนบางจำนวนมีกำหนดไว้ที่ระดับสูงสุด” จึงควรพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาระดับการช่วยเหลือธุรกิจ หลีกเลี่ยงการสร้างกลไกการขอ-อนุญาต อันจะนำไปสู่การร้องเรียน” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าว

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภาได้เสนอให้มีการเข้มงวดในการตรวจสอบและกำกับการบริหารและการใช้เงินกองทุน การบริหารจัดการและการสนับสนุนของกองทุนสำหรับองค์กรต่างๆ จะต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัด โดยหลีกเลี่ยงความไม่สมดุลระหว่างความสามารถในการตอบสนองของกองทุนและจำนวนการสนับสนุนทั้งหมดที่จำเป็น ศึกษากระบวนการประเมินเพื่อสนับสนุนความโปร่งใสและความเป็นกลางในการรับรองต้นทุน

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Duc Hai ได้ขอให้รัฐบาลศึกษาและรับฟังความคิดเห็น และดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนดที่สอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยภาษี TTTC ประสานผลประโยชน์ระหว่างรัฐกับรัฐวิสาหกิจ ระหว่างวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศ และระหว่างวิสาหกิจต่างประเทศประเภทต่างๆ ในประเทศต่างๆ ควบคู่ไปกับการต้องให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ที่ได้รับนั้นต้องสมดุลและมากกว่าต้นทุนที่เกิดขึ้น เพื่อให้เกิดการสมดุลของงบประมาณและความมั่นคงทางการเงินของชาติ

ที่มา: https://dangcongsan.vn/thoi-su/bao-dam-hai-hoa-cong-bang-trong-ho-tro-doanh-nghiep-dau-tu-686330.html