แผนที่ภูมิรัฐศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงของเอเชียใต้ พันธมิตรใหม่ และการเล่นอำนาจ

ตั้งแต่บังกลาเทศและปากีสถานเข้าใกล้อัฟกานิสถานมากขึ้นโดยแสวงหาความสัมพันธ์กับอินเดีย ภูมิทัศน์ทางการเมืองในเอเชียใต้กำลังกลายเป็นเรื่องซับซ้อนยิ่งขึ้น

นั่นคือความคิดเห็นของดร. Chietigj Bajpaee นักวิจัยอาวุโสด้านเอเชียใต้จากโครงการเอเชียแปซิฟิกของ Chatham House สถาบันวิจัยนโยบายสาธารณะในลอนดอน (สหราชอาณาจักร) ในบทความใหม่ที่ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ SCMP

บทความโดย ดร. Chietigj Bajpaee เผยแพร่ใน SCMP เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ (ภาพหน้าจอ)

บังคลาเทศ-ปากีสถานใกล้ชิดกันมากขึ้น

ตามที่ ดร. Chietigj Bajpaee กล่าวไว้ ในเวลาเพียง 6 เดือน สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในเอเชียใต้ได้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศ ชีค ฮาซินา จะออกจากตำแหน่งในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 จีนและอินเดียบรรลุข้อตกลงชายแดนหลังจากความตึงเครียดหลายเดือนในเดือนตุลาคม 2024 รองรัฐมนตรีต่างประเทศอินเดียพบกับรักษาการรัฐมนตรีต่างประเทศอัฟกานิสถานในดูไบในเดือนมกราคม 2568

การพัฒนาเหล่านี้ยังบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงในพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคด้วย

อดีตนายกรัฐมนตรีบังคลาเทศ ชีค ฮาซินา เป็นพันธมิตรสำคัญของอินเดีย การจากไปของเธอสร้างโอกาสให้กับปากีสถาน ซึ่งเป็น “คู่แข่งตัวฉกาจ” ของนิวเดลี ในการขยายอิทธิพลในเมืองธากา

บังกลาเทศผ่อนปรนกฎระเบียบการวีซ่าสำหรับพลเมืองปากีสถาน กำหนดเส้นทางเดินเรือตรงระหว่างท่าเรือการาจีและจิตตะกอง และผ่อนปรนข้อจำกัดการค้าทวิภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 บังกลาเทศจะเข้าร่วมการซ้อมรบทางทะเลอามานของปากีสถานในเมืองการาจี

นายกรัฐมนตรีปากีสถาน มูฮัมหมัด เชห์บาซ ชารีฟ (ซ้าย) พบกับมูฮัมหมัด ยูนุส ผู้นำรัฐบาลรักษาการบังกลาเทศ ข้างสนามการประชุมสุดยอดองค์กรความร่วมมือทางเศรษฐกิจ D-8 ครั้งที่ 11 ที่กรุงไคโร ประเทศอียิปต์ เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2024 (ที่มา : X)

นอกจากนี้ การฟื้นฟูความสัมพันธ์ครั้งนี้ยังได้รับการพิสูจน์จากการติดต่อระดับสูงระหว่างธากาและอิสลามาบัดหลายครั้ง โมฮัมหมัด อิสฮัก ดาร์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศของปากีสถาน มีกำหนดเดินทางเยือนบังกลาเทศในเดือนนี้ ต่อจากอาซิม มาลิก หัวหน้าหน่วยข่าวกรองระหว่างกองทัพ (ISI) ของปากีสถาน ที่เดินทางเยือนเมื่อเดือนที่แล้ว

ก่อนหน้านี้ มีการประชุมกันหลายครั้งระหว่างผู้นำรัฐบาลรักษาการบังกลาเทศ มูฮัมหมัด ยูนุส และนายกรัฐมนตรีปากีสถาน เชห์บาซ ชารีฟ

แม้ว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะมองความสัมพันธ์ระหว่างธากา นิวเดลี และอิสลามาบัดในแง่ "การได้-เสีย" แต่เหตุการณ์เหล่านี้ก็เพียงพอที่จะเห็นการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในนโยบายต่างประเทศของบังกลาเทศ ผู้เชี่ยวชาญ Bajpaee กล่าว

นี่เป็นจุดเปลี่ยนโดยเฉพาะสำหรับปากีสถาน ซึ่งถูกมองในแง่ลบในบังกลาเทศเนื่องจากสงครามแบ่งแยกดินแดนอันนองเลือดในปี 2514 ภายใต้รัฐบาลฮาซินา พรรคฝ่ายค้าน เช่น จามาอัต-เอ-อิสลามี ถูกเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดเนื่องจากความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ของพวกเขากับปากีสถาน

อย่างไรก็ตาม กองกำลังเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของหรือสนับสนุนรัฐบาลเฉพาะกาลของบังกลาเทศในปัจจุบัน

ชายแดนจีน-อินเดีย “ร้อน” น้อยกว่า

ดร. Chietigj Bajpaee กล่าวว่าข้อตกลงชายแดนระหว่างจีนและอินเดียช่วยคลี่คลายความตึงเครียดหลังจากการปะทะกันอย่างรุนแรงในปี 2020 เนื้อหาหลักของข้อตกลงดังกล่าวรวมถึงการกลับมาปฏิบัติการลาดตระเวนและสิทธิ์การเลี้ยงสัตว์ในพื้นที่พิพาทสองแห่งทางตะวันออกของลาดักห์และอักไซชิน

ในระหว่างการประชุมเมื่อวันที่ 8 มกราคม วิกรม มิศรี รองรัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย และซัน เว่ยตง รองรัฐมนตรีต่างประเทศจีน ยังได้หารือถึงการฟื้นฟูความคิดริเริ่มที่ “เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง” อีกด้วย อย่างไรก็ตาม นายบัจปาอี ชี้แจงว่าข้อตกลงนี้ยังไม่สามารถแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดนระหว่างสองประเทศซึ่งมีมายาวนานได้

ทั้งปักกิ่งและนิวเดลีต่างก็ไม่ได้สละการอ้างสิทธิ์ในพื้นที่ส่วนใหญ่และยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเขตแดนด้านตะวันตกที่เรียกว่า เส้นควบคุมความเป็นจริง (LAC) ปัจจุบันทั้งสองฝ่ายยังคงมีกำลังทหารจำนวนมากตามแนวชายแดนโดยไม่มีทีท่าว่าจะลดลง

ข้อตกลงชายแดนระหว่างจีนและอินเดียช่วยบรรเทาความตึงเครียดหลังการปะทะกันในปี 2020 (ที่มา: Anadolu)

นอกจากนี้ ข้อตกลงยังไม่ได้กล่าวถึงพื้นที่พิพาทอื่นๆ หรือประเด็นละเอียดอ่อนเช่นข้อพิพาทเรื่องน้ำอีกด้วย ความตึงเครียดอาจปะทุขึ้นได้ เนื่องจากจีนวางแผนที่จะสร้างเขื่อนผลิตไฟฟ้าพลังน้ำที่ใหญ่ที่สุดในโลกบนแม่น้ำยาร์ลุงซางโป (พรหมบุตร) ซึ่งไหลผ่านทั้งสองประเทศ

เหนือสิ่งอื่นใด นายบัจปาอี แสดงความเห็นว่า แม้จะมีข้อจำกัดมากมาย แต่ข้อตกลงชายแดนก็แสดงให้เห็นว่าทั้งปักกิ่งและนิวเดลีต่างก็ตระหนักอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการจัดตั้งกลไกเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทวิภาคี ในบริบทที่ทั้งสองประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายเร่งด่วนทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ

ความพยายามล่าสุดของจีนในการคลายความตึงเครียดกับเพื่อนบ้าน รวมทั้งอินเดียและญี่ปุ่น แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งกำลังพยายามสร้างเสถียรภาพให้กับภูมิภาคก่อนที่จะแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่ลึกซึ้งกว่ากับสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กลับมาที่ทำเนียบขาวเป็นสมัยที่สอง บาจปาอีเน้นย้ำ

นอกจากนี้ สำหรับอินเดีย การลดความตึงเครียดบริเวณชายแดนถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนิวเดลีตระหนักดีว่าความทะเยอทะยานที่จะเป็นศูนย์กลางการผลิตระดับโลกไม่น่าจะเป็นจริงได้ หากปราศจากการนำเข้าส่วนประกอบและวัตถุดิบจากประเทศเพื่อนบ้านที่มีประชากรกว่าพันล้านคน

อินเดีย-อัฟกานิสถาน: “น้ำแข็งละลาย” หลัง “หนาวเย็น”

ผู้เชี่ยวชาญเอเชียใต้เผยว่า การพบกันระหว่างวิกรม มิศรี รองรัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย และอาเมียร์ ข่าน มุตตากี รักษาการ รัฐมนตรีต่างประเทศอัฟกานิสถาน เมื่อวันที่ 8 มกราคมที่ผ่านมา ถือเป็นก้าวสำคัญในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างนิวเดลีและคาบูล หลังจากกลุ่มตาลีบันเข้ายึดครองประเทศ

นี่ถือเป็นการติดต่อระดับสูงครั้งแรกระหว่างทั้งสองประเทศนับตั้งแต่ปี 2021

ในระหว่างการประชุม รองรัฐมนตรีต่างประเทศอินเดียยืนยันความมุ่งมั่นของประเทศต่อการพัฒนาระดับภูมิภาค การค้า และความร่วมมือด้านมนุษยธรรม ตลอดจนข้อตกลงที่จะดำเนินโครงการพัฒนาและความช่วยเหลือในด้านสุขภาพและผู้ลี้ภัยในอัฟกานิสถานอีกครั้ง

นายมิซรียังเน้นย้ำถึงมิตรภาพอันยาวนานระหว่างอินเดียและอัฟกานิสถานและความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างประชาชน และยืนยันความพร้อมของนิวเดลีที่จะตอบสนองความต้องการพัฒนาเร่งด่วนของประชาชนชาวอัฟกานิสถาน

วิกรม มิศรี รองรัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย (ซ้าย) และอาเมียร์ ข่าน มุตตากี รักษาการรัฐมนตรีต่างประเทศกลุ่มตาลีบัน ในระหว่างการประชุมที่เมืองดูไบ เมื่อวันที่ 8 มกราคม (ที่มา : X)

ในเดือนพฤศจิกายน 2024 รัฐบาลตาลีบันได้แต่งตั้งกงสุลรักษาการในมุมไบ ต่อจากการเคลื่อนไหวเพื่อเปิดสถานทูตอินเดียในกรุงคาบูลอีกครั้งในปี 2022

ก่อนหน้านี้ นิวเดลีรักษาระยะห่างจากกลุ่มตาลีบันมาโดยตลอดเนื่องจากอุดมการณ์หัวรุนแรงและมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับกองทัพและหน่วยข่าวกรองของปากีสถาน อิสลามาบัดเคยมองว่าอัฟกานิสถานเป็น "จุดยุทธศาสตร์เชิงลึก" ในการแข่งขันกับอินเดีย

อย่างไรก็ตาม นายบาจปาอี ยืนยันว่าภูมิทัศน์ของเอเชียใต้กำลังเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจากอัฟกานิสถานกลายเป็น "ภาระ" มากกว่าจะเป็นข้อได้เปรียบของปากีสถาน ดังจะเห็นได้จากการปะทะกันตามแนวชายแดนระหว่างสองประเทศที่เกิดขึ้นล่าสุด

นอกจากนี้ อินเดียยังคงระแวงกลุ่มตาลีบัน โดยเฉพาะหลังจากการโจมตีพลเมืองในอัฟกานิสถาน โดยเฉพาะเหตุระเบิดสถานทูตอินเดียในกรุงคาบูลในปี 2009 และการโจมตีสถานกงสุลในเมืองเฮราตในปี 2014

การคำนวณเบื้องหลัง

นายบาจปาอี กล่าวว่า การพัฒนาล่าสุดในเอเชียใต้สะท้อนถึงการคำนวณเชิงกลยุทธ์ในวงกว้างยิ่งขึ้น

การปรับนโยบายต่างประเทศของบังกลาเทศเป็นผลจากวิกฤตอัตลักษณ์ที่มีมายาวนาน ซึ่งการเมืองของประเทศมีการสลับไปมาระหว่างอัตลักษณ์ประจำชาติที่ขัดแย้งกันอย่างต่อเนื่อง

ในอัฟกานิสถาน รัฐบาลตาลีบันยังพยายามหลบหนีการโดดเดี่ยวจากนานาชาติอีกด้วย คาบูลต้องการให้นิวเดลีเข้าร่วมเครือข่ายความร่วมมือเพื่อการพัฒนาร่วมกับจีนและรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการประกาศของรัฐบาลทรัมป์ที่จะยุติการช่วยเหลือต่างประเทศ

สำหรับนิวเดลี กลุ่มตาลีบันถูกมองว่าเป็น “ภัยคุกคามที่ไม่ร้ายแรง” เท่ากับกลุ่มหัวรุนแรง เช่น กลุ่มที่เรียกตัวเองว่ารัฐอิสลาม (IS)

เอเชียใต้กำลังประสบกับการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ในระดับภูมิภาค (ที่มา: เอเชียไทมส์)

นายบาจปาอี กล่าวว่า เนื่องจากอินเดียเป็นประเทศที่มีพรมแดนติดกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ดังนั้น อินเดียจึงได้รับผลกระทบจากการพัฒนาดังกล่าวเป็นสองเท่า ในทางหนึ่ง ความสัมพันธ์ที่เสื่อมลงกับบังกลาเทศอาจขัดขวางนโยบาย Act East ของนิวเดลี ทำให้เกิดความยากลำบากต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์การเชื่อมโยงกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในทางกลับกัน การปรับปรุงความสัมพันธ์กับคาบูลช่วยให้อินเดียบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ยิ่งใหญ่กว่าในการเสริมสร้างการเชื่อมต่อกับเอเชียกลาง

โดยสรุป เอเชียใต้กำลังประสบกับการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ในระดับภูมิภาค บังคลาเทศกำลังเคลื่อนตัวเข้าใกล้ปากีสถานมากขึ้น ขณะเดียวกันก็แสวงหาความสัมพันธ์ที่สมดุลมากขึ้นกับอินเดีย ในทางตรงกันข้าม อัฟกานิสถานกำลังเคลื่อนตัวเข้าใกล้อินเดียมากขึ้นในขณะที่ต้องการรักษาสมดุลกับปากีสถาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนกำลังพยายามสร้างเสถียรภาพให้กับภูมิภาคเพื่อนบ้านเพื่อเน้นจัดการกับสหรัฐฯ ซึ่งถือเป็นศัตรูหลักต่อความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของประเทศที่มีประชากรกว่าหนึ่งพันล้านคนแห่งนี้

อาจกล่าวได้ว่าดุลอำนาจในเอเชียใต้ยังคงเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ไม่อาจคาดเดาได้ ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อแต่ละประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่ออนาคตของภูมิภาคทั้งหมดอีกด้วย

---

(*) ก่อนที่จะเข้าร่วม Chatham House ดร. Chietigj Bajpaee เคยเป็นที่ปรึกษาความเสี่ยงทางการเมืองประจำภูมิภาคเอเชียที่บริษัทพลังงานยักษ์ใหญ่ของนอร์เวย์อย่าง Equinor

ดร. บาจปาอี เคยทำงานด้านเอเชีย โดยเฉพาะเอเชียใต้ ให้กับองค์กรต่างๆ เช่น Control Risks, IHS Markit (ปัจจุบันคือ S&P Global), Center for Strategic and International Studies (CSIS) ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และ International Institute for Strategic Studies (IISS) นอกจากนี้ เขายังเป็นนักวิจัยรับเชิญที่สถาบัน Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses และ Vivekananda International Foundation ในประเทศอินเดียอีกด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/ban-do-dia-chinh-tri-nam-a-dang-thay-doi-lien-minh-moi-va-cuoc-choi-quyen-luc-303074.html