Премьер-министр полон решимости «перелицензировать»

По случаю начала года Зяп Тхин 2024 компания DTTC провела дружескую беседу с доктором Нгуен Динь Кунгом, бывшим директором Центрального института экономического управления, о его глубоких воспоминаниях о покойном премьер-министре Фан Ван Кхае. ТС. Нгуен Динь Кунг поделился:

Срок полномочий премьер-министра Фан Ван Кая стал периодом позитивных изменений во Вьетнаме в процессе интеграции с миром. Это был период, когда велись переговоры и было подписано Торговое соглашение между Вьетнамом и США (ТТС), а также когда Вьетнам ускорил и провел существенные переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). (На фото: в 2005 году премьер-министр Фан Ван Кхай был первым высокопоставленным лидером Вьетнама, встретившимся с президентом США Джорджем Бушем-младшим в Белом доме, США)

По состоянию на декабрь 2023 года г-н Сау Кхай (ласковое имя премьер-министра Фан Ван Кхая) скончался более 5 лет назад, но его достижения и вклад в дело инноваций и международной интеграции по-прежнему оставляют глубокое впечатление на многие поколения кадров, членов партии и народа. То, что он сделал для деловой среды, включая принятие Закона о предпринимательстве и отмену ряда незаконных лицензий, было важной частью его карьеры как технократа и выдающейся личности.

Решительно строить институт рыночной экономики

В течение почти двух сроков на посту главы правительства (1997-2006 гг.), под влиянием азиатского финансового кризиса 1997 г., а также трудностей и проблем ранних этапов национального обновления, г-н Сау Кхай и руководство правительства привели страну к стабильности, развитию и преодолели множество трудных времен. В частности, он был очень заинтересован и приложил много усилий для создания рыночного экономического института, сокращения вмешательства государства в экономику, создания основы для изменения государством своего метода управления с «предварительного контроля» на «постконтроль», организации, управления и надзора в соответствии с принципами гласности и прозрачности.

На первой сессии 10-го Национального собрания 30 сентября 1997 года, всего через 5 дней после вступления в должность, новый премьер-министр Фан Ван Кхай четко заявил, что одним из приоритетов в программе действий нового правительства является: «Завершение разработки правовой базы, создание условий равной конкуренции между предприятиями всех секторов экономики, в сочетании с механизмом контроля за монополией в бизнесе». В соответствии с этим девизом премьер-министр побудил правительство разработать и впервые внедрить в практику особо важные правовые документы, такие как Закон о предпринимательстве, Закон об инвестициях, документы об участии Вьетнама во Всемирной торговой организации (ВТО), документы о торговом соглашении между Вьетнамом и США, а также постановление правительства о содействии социализации в сферах образования, здравоохранения, физического воспитания, спорта, науки и техники и т. д.

Он был одним из тех, кому было поручено разработать Закон о предпринимательстве 1999 года, вступивший в силу в 2000 году, — закон, который считается развязавшим и проложившим путь экономическому развитию в целом и развитию предприятий во всех секторах экономики в частности, особенно в частном секторе. ТС. Нгуен Динь Кунг вспоминал: «Некоторые новые положения закона могут оказаться «шокирующими» для консервативных умов, например, точка зрения, что «люди могут делать все, что не запрещено законом», вместо существовавшего уже долгое время положения «люди могут делать только то, что разрешено»; или «государство делает только то, что люди не могут или не хотят делать».

Ссылаясь на множество невероятно необоснованных правил, опытный эксперт заявил, что до вступления в силу Закона о предпринимательстве 1999 года для того, чтобы заниматься розничной продажей газет или машинописью, требовалась лицензия, действительная в течение 3 месяцев, то есть каждые 3 месяца приходилось подавать заявление на получение лицензии. Также требуется разрешение на сбор металла, макулатуры и рисование портретов... К счастью, группа разработчиков и редакторов Закона о предпринимательстве получила мощную поддержку премьер-министра. В августе 2000 года в интервью прессе по поводу противоположных мнений премьер-министр Фан Ван Кхай откровенно заявил: «Система, которая привыкла к механизму просьб и дачи, привыкла к выдаче лицензий, теперь отказывается от ненужных и вредных вещей, конечно, многие удивляются. По-моему, реакция понятна».

Я полностью понимаю, что нынешние громоздкие и сложные административные процедуры создают множество трудностей для бизнеса... От имени правительства я обещаю вам, что такие случаи должны быть оперативно обсуждены и рассмотрены, что создаст максимально возможные удобства для бизнеса в плане ведения производства и бизнеса. По мере продвижения административной реформы эти проблемы будут постепенно устраняться.

Премьер-министр Фан Ван Кхай выступает перед представителями бизнеса, учеными и технологами в Ханое, 9 января 1998 г.

Мужество человека, готового взять на себя ответственность

ТС. Нгуен Динь Кунг поделился тем, что больше всего его впечатлило в премьер-министре Фан Ван Кхае, не только в содействии завершению Закона о предприятиях, но и в непосредственном руководстве реализацией Закона: «Всего через 58 дней после вступления Закона в силу Премьер-министр подписал решение о создании Рабочей группы по реализации Закона о предприятиях во главе с Министром планирования и инвестиций, в которую в то время входило много «простых экспертов», таких как я. Насколько мне известно, это первый случай создания такой рабочей группы. Это также первый случай, когда Правительство пригласило представителей бизнес-сообщества принять участие в разработке Закона. На многих наших встречах Премьер-министр приходил, чтобы послушать и обсудить все честно, а не давать указания. Он очень быстро рассматривал и принимал решения. Однажды мы сообщили о случае днем ​​ранее, а на следующее утро он подписал документ для его рассмотрения».

Прошло более 20 лет, но г-н Кунг все еще помнит решение премьер-министра 19/2000/QD-TTG об отмене 84 видов лицензий, которые противоречили положениям Закона о предприятиях, что можно было бы считать «большим взрывом» в экономической и социальной жизни того времени: «Мы предложили более 100 видов, и он решил отменить до 84 видов. Это было невероятно радикально, потому что это лишило «власти» ряд министерств и отраслей, предотвратив бюрократические стили работы и притеснения со стороны государственных органов, напрямую связанных с инвестиционной, производственной и деловой деятельностью предприятий. Мы никогда не работали так счастливо».

Доверие премьер-министра Фан Ван Кая к экспертам, не входящим в управленческий аппарат, многие из которых даже не занимают важных должностей, убедило их. Глава правительства был готов пойти на огромные политические риски, приняв их смелые предложения, и был готов возглавить борьбу с «острием» атак со стороны ведомств, внезапно утративших право выдавать и получать средства. Не только в работе по институциональному строительству премьер-министр неизменно ценит позицию и роль бизнес-сообщества и предпринимателей и всегда готов выслушать голоса тех, кто сталкивается с реалиями бизнеса. Он организовал серию встреч и откровенных и открытых диалогов с предприятиями всех секторов экономики, организованных в трех регионах: Север, Центр и Юг, с целью содействия развитию бизнеса.

Покойный премьер-министр Фан Ван Кхай (4-й слева), доктор Нгуен Динь Кунг (2-й слева), г-жа Фам Чи Лан (5-я слева)

«Премьер-министр всегда терпеливо выслушивает компании, представляющие свои мысли, пожелания и рекомендации по условиям и среде ведения бизнеса. Перед каждой встречей, через консультативную группу и рабочую группу, премьер-министр тщательно изучает ситуацию в деловой среде, поэтому он часто решает отвечать компаниям на месте. Он не идет туда только для того, чтобы пожать руки или выразить общую доброжелательность», - с глубоким восхищением рассказал доктор Кунг.

Г-н Фан Ван Кхай — настоящий «младший брат» г-на Во Ван Киета. Г-н Кхай довольно долгое время был заместителем г-на Киета. А позже, став премьер-министром, он фактически попытался пойти по стопам своего предшественника. То, что не смог закончить г-н Киет, г-н Хай попытался сделать лучше. Соответственно, он унаследовал основные идеи и направления рыночной экономической мысли и развития частного сектора. Например, Закон о частных предприятиях и Закон о компаниях, принятые в 1990-1991 годах, были подвержены многочисленным ограничениям того времени, позволяя частным предприятиям стать официальным сектором деятельности и по-прежнему подчиняясь механизму запроса государства, с ограниченной свободой бизнеса, но ко времени г-на Кхая в 1999 году был принят Закон о предприятиях, вернувший этому сектору права бизнеса.

Г-жа ФАМ ЧИ ЛАН, бывший член Исследовательского совета премьер-министра с 1996 по 2006 гг.

БАО ВАН (письменный)

Источник: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html