VEC продолжает свою миссию по открытию великолепных дорог

Прошло два десятилетия, а Vietnam Expressway Corporation (VEC) все еще ищет новые направления и новые возможности для укрепления своей ведущей роли в инвестировании и развитии национальных скоростных автомагистралей.

Г-н Труонг Вьет Донг, секретарь партии, генеральный директор VEC.

На некоторых автомагистралях постоянно возникают пробки, наиболее серьезные из которых наблюдаются на въездах в город. В 2000 году Министерство транспорта (МОТ) Ханоя использовало избыточный капитал, полученный после подачи заявки на участие в проекте модернизации Национальной автомагистрали 1 (капитал ОПР от Всемирного банка, АБР и Японии), для проверки строительства первых двух скоростных автомагистралей во Вьетнаме: участка Пхап Ван — Кау Ги и участка Ханой — Бакнинь. Проект, введенный в эксплуатацию в 2001 году, полностью решил проблему транспортных заторов в северном и южном направлениях столичных ворот.

Новаторская модель возложения ответственности на продукт

Видя эффективность и выгоду инвестирования в строительство автомагистралей, Министерство транспорта предложило правительству реализовать следующие участки автомагистралей: Город. ХКМ – Чунг Луонг, Ланг – Хоа Лак, Дананг – Куанг Нгай, Ханой – Хайфон… Был предложен план строительства сети скоростных автомагистралей Вьетнама к 2010, 2015 и 2020 годам.

Самая сложная проблема — где найти капитал для реализации этого амбициозного плана. Отсюда и возникла идея создания компании по инвестированию и развитию автомагистралей.

Мнения и методологии, связанные с этим вопросом, обсуждаются, согласовываются и определяются весьма конкретно компетентными органами.

Во-первых , промышленность и инфраструктура представляют собой единое целое для экономического развития и международной конкуренции. Страна, стремящаяся к индустриализации, должна иметь развитую, современную транспортную инфраструктуру, которая будет на шаг впереди.

Во-вторых , скоростные автомагистрали являются центром передовой и современной транспортной инфраструктуры. Только скоростные автомагистрали могут отвечать как требованиям массового транспорта, так и безопасности дорожного движения в период развития.

В-третьих , развитие социального капитала является важным инструментом социально-экономического развития и жизни людей.

В-четвертых , инвестирование в автомагистрали имеет долгосрочную социально-экономическую эффективность, но требует больших капиталовложений и длительного срока окупаемости, поэтому государству необходимо проводить политику поддержки инвестиций. На первом этапе государство принимает непосредственное участие в инвестициях.

С вышеизложенной точки зрения, Проект по созданию VEC четко определил дорожную карту развития для каждого этапа. На начальном этапе в основном используется государственный капитал — бюджетный капитал и капитал от эмиссии облигаций. На следующем этапе государство оказывает поддержку в структурировании и гарантировании источников кредитования. На этапе разработки VEC взимает плату за проезд для возврата капитала и аккумулирует прибыль для инвестирования в строительство сети скоростных автомагистралей в соответствии с планом.

Проект получил одобрение многих агентств и подразделений. Согласно утверждающему документу премьер-министра от 6 октября 2004 года, Министерство транспорта приняло решение о создании Вьетнамской инвестиционной компании по развитию скоростных автомагистралей.

VEC зародился как эксперимент правительства и транспортной отрасли. От классической модели ожидания поступления средств из бюджета, завершения инвестиций и последующей передачи их эксплуатационному подразделению VEC приходится искать и мобилизовывать источники капитала, а затем направлять инвестиции на маршруты наиболее эффективным способом, чтобы иметь возможность быстро вернуть капитал, создавая ресурсы для реинвестирования в другие проекты скоростных автомагистралей. Проактивное возложение ответственности на инвестированные продукты — одна из новых особенностей модели VEC.

Серия крупных проектов с небольшим уставным капиталом

Обладая характеристиками беспрецедентной модели, нацеленной на сектор инфраструктуры, требующий огромного объема инвестиционного капитала и длительного периода окупаемости. Модель VEC является одновременно смелым прорывом и серьезным сдвигом в инвестиционном мышлении, но также накладывает большую ответственность на Корпорацию.

В первые дни своей деятельности VEC столкнулся с рядом трудностей: первоначальный капитал, выделенный для формирования уставного капитала, был ограничен по сравнению с поставленными задачами; Экономический спад в 2008-2009 годах, высокая инфляция повлияли на мобилизацию капитала; Необходимость создания и формирования организации, в то же время подготовка к инвестициям, распределение капитала, гонка со временем для реализации строительства первых проектов...

Столкнувшись с большими задачами и вызовами, при пристальном внимании Правительства, соответствующих министерств и отраслей, с чувством ответственности и единства, коллектив руководства, сотрудников и работников ВЭК постепенно совершенствовали организационную модель, успешно призывая к привлечению инвестиционного капитала для многих ключевых проектов.

Примерно за 10 лет (2004–2013 гг.) при первоначальном уставном капитале всего в 1 000 млрд донгов и при гарантии правительства VEC организовала источники капитала для инвестирования в проекты строительства скоростных автомагистралей с общим объемом инвестиций до 108 трлн донгов.

Начиная с первого проекта, скоростной автомагистрали Кау Же - Нинь Бинь, Министерство транспорта назначило проект инвестором со структурой инвестиционного капитала проекта, включая уставный капитал в размере 1 000 млрд донгов; Благодаря капиталу, выпущенному за счет гарантированных государством строительных облигаций, VEC уверенно принимает крупномасштабные проекты по строительству автомагистралей.

Проект скоростной автомагистрали Нойбай – Лаокай является одним из крупнейших проектов скоростных автомагистралей во Вьетнаме, его общая протяженность составляет 245 км, он проходит через 5 провинций и городов: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай, Лаокай. Общий объем инвестиций составляет более 30 000 млрд донгов.

Проект городской скоростной автомагистрали. HCM – Long Thanh – Dau Giay – первый проект, финансируемый ODA, и первый проект, инвестированный VEC с использованием смешанных источников капитала. Общая протяженность почти 56 км — это основная трасса, соединяющая города. HCM с провинциями Юго-Востока.

Через город проходит проект скоростной автомагистрали Бен Люк – Лонг Тхань общей протяженностью около 60 км. Хошимин, Лонг Ан, Донг Най — крупнейший инфраструктурный проект на Юге с общим объемом инвестиций более 31 000 млрд донгов.

Проект скоростной автомагистрали: Дананг – Куанг Нгай – первый проект скоростной автомагистрали в Центральном регионе с общим объемом инвестиций более 31 500 миллиардов донгов.

С ростом VEC, реализуя указание премьер-министра, 17 июня 2010 года министр транспорта подписал решение № 1666/QD-BGTVT о преобразовании VEC в Vietnam Expressway Corporation.

Участок скоростной автомагистрали Пхап Ван - Кау Ги, инвестированный и эксплуатируемый компанией VEC.

Семь ценных уроков

Оглядываясь на производственную и хозяйственную деятельность за последние 20 лет, мы можем извлечь некоторые ценные уроки.

Во-первых , необходимо определить конкретные задачи, устранить трудности и эффективно мобилизовать бизнес-ресурсы, чтобы сосредоточиться на их реализации.

Во-вторых , признать важную роль построения стабильного правового коридора, создания условий для стабильной работы и развития ВЭК.

В-третьих , мы должны обновить наше сознание, мышление и действия, чтобы развивать наши внутренние сильные стороны, задействовать все имеющиеся ресурсы и эффективно использовать возможности быстро развивающейся национальной сети скоростных автомагистралей.

В-четвертых , разрабатывать программы, планы и решения, соответствующие реальным условиям подразделения, чтобы удовлетворять разнообразные потребности людей и предприятий, строго соблюдать правовые нормы и указания управляющих органов.

В-пятых , необходимо совершенствовать организационную структуру, постановку задач, совершенствовать систему документов и внутренних регламентов, поддерживать дисциплину и порядок в подразделении.

В-шестых , регулярно проводите проверку персонала, имейте планы по обучению, развитию и подготовке персонала, а также оперативно добавляйте новые факторы; Поддерживать сплоченность подразделения; Уделяйте внимание обучению, воспитанию и развитию человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров.

В-седьмых , сосредоточиться на исследованиях по разработке стратегий применения науки и технологий, особенно применения информационных технологий в производстве, реализации цифровой трансформации и повышении конкурентоспособности.

Проблемы все еще есть…

В документах XIII съезда партии были определены три стратегических прорыва, включая прорыв «Создание синхронной и современной системы инфраструктуры как в экономическом, так и в социальном плане; приоритетное развитие ряда ключевых национальных проектов в области транспорта и адаптации к изменению климата» для кардинального преодоления узких мест в развитии, укрепления связей с регионом и миром, а также постановка цели развития транспортной инфраструктуры на шаг впереди для содействия социально-экономическому развитию страны «Сосредоточение внимания на развитии сети скоростных автомагистралей. К 2025 году будет открыта скоростная автомагистраль Север-Юг, к 2030 году будет около 5000 км скоростных автомагистралей».

1 сентября 2021 года премьер-министр издал постановление № 1454/QD-TTg об утверждении Плана развития дорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. В нем поставлена ​​цель построить к 2030 году 5000 км скоростных автомагистралей, в результате чего будет сформировано 41 скоростное шоссе общей протяженностью 9014 км.

Объем работы огромен, и для обеспечения государственного управления, поощрения предпринимательской инициативы и максимальной мобилизации ресурсов для инвестиций и развития требуются соответствующие политические механизмы.

Период 2021–2025 гг. — это период, когда управление и эксплуатационная деятельность VEC имеют множество преимуществ, таких как: все более глубокая международная интеграция дает возможность развивать туризм, увеличивается объем движения на скоростных автомагистралях; Разработаны механизмы и политика управления и эксплуатации автодорог.

Политбюро и Национальное собрание одобрили политику конвертации заемного капитала для рекредитования и государственных гарантий в ассигнования государственного бюджета для создания источника увеличения уставного капитала ВЭК.

В частности, после передачи полномочий представителя по вопросам собственности от Министерства транспорта Государственному комитету по управлению капиталом на предприятиях, VEC получит право участвовать в торгах по инфраструктурным инвестиционным проектам в форме ГЧП, управляемым Министерством транспорта в соответствии с положениями Закона № 64/2020/QH14 об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства.

Проблемы, связанные с механизмами политики VEC, изначально были решены. Однако процедура выполнения следующих шагов по-прежнему включает в себя множество этапов, выполнение которых требует длительного времени.

Система стандартов и норм по управлению и эксплуатации автомобильных дорог несовершенна, особенно в области контроля загрузки транспортных средств (отсутствуют эксплуатационные нормы, стандарты на систему взвешивания после ввода в эксплуатацию ЭТК).

Уставный капитал VEC очень мал (1 115 млрд донгов) по сравнению с очень крупными инвестиционными масштабами проектов строительства автомагистралей. Мобилизация капитала коммерческих банков и кредитных учреждений для инвестирования в проекты сталкивается со многими трудностями.

Содействовать развитию связей и участвовать в проектах государственно-частного партнерства

После 20 лет строительства и развития VEC «расправила крылья», идя в ногу со временем, расширив свою деятельность на многие провинции и города по всей стране: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай, Лаокай, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Хошимин, Донгнай, Лонган, Кантхо, Виньлонг.

Подтверждая свою роль «локомотива» в инвестировании в развитие сети скоростных автомагистралей Вьетнама, на основе проекта плана реструктуризации VEC, одобренного компетентными органами, Корпорация продолжит разработку проекта по инвестированию в дополнительный уставный капитал VEC на основе части капитала, которую Национальное собрание решит конвертировать из кредитов для повторного кредитования, правительственных гарантий в ассигнования государственного бюджета для представления в Национальное собрание для утверждения.

На этом основании Премьер-министр принял решение о пополнении и увеличении уставного капитала ВЭК. Увеличение уставного капитала создаст условия для доступа ВЭК к источникам инвестиционного капитала для вложения средств в новые проекты; Завершить строительство и представить в компетентные органы на утверждение проект реструктуризации ВЭК.

Стремясь к устойчивому развитию, VEC будет планировать разумное и эффективное использование неиспользуемого капитала для сохранения и развития капитала в соответствии с нормативными актами; Исследования по реструктуризации задолженности, предложения финансовых механизмов, гарантирующих дальнейшее участие ресурсов в инвестировании в будущие проекты.

В сфере инвестиций в строительство, параллельно с ускорением прогресса, вводом в эксплуатацию скоростной автомагистрали Бен Лук - Лонг Тхань в 2025 году, завершением процедур корректировки проекта для реализации и завершения оставшихся пунктов маршрута Дананг - Куангнгай, VEC сосредоточит ресурсы, активизирует работу с компетентными органами по утверждению инвестиционных планов по расширению действующих скоростных автомагистралей.

В частности, проект по расширению городской скоростной автомагистрали. HCM – Лонг Тхань – Дау Гиай, городской участок. Хошимин – Лонг Тхань с 4 полос до 10, общая протяженность около 22 км. Общий объем инвестиций в проект составляет более 14 300 млрд донгов. Срок реализации после 2035 года.

Проект расширения автомагистрали Нойбай – Лаокай, участок Йенбай – Лаокай с 2 ​​полос до 4 полос, общей протяженностью 122 км. Общий объем инвестиций в размере более 7 200 млрд донгов предлагается обеспечить из государственного бюджета. Срок реализации 2024 - 2028 гг.

Проект расширения скоростной автомагистрали Кау Же – Нинь Бинь, участок Дай Сюйен – Лием Туен с 4 полос до 6 полос. Общая длина около 20 км. Общий инвестиционный капитал составляет около 600 млрд донгов. Срок реализации 2024 - 2027 гг.

Кроме того, некоторые маршруты на скоростной автомагистрали Север-Юг будут изучены на предмет инвестиций в полном объеме; VEC также исследовал ряд скоростных автомагистралей, которые имеют важное значение для обеспечения целей национальной безопасности и обороны, социально-экономического развития, искоренения голода и сокращения бедности, но испытывают трудности с привлечением к участию других секторов экономики.

Расширяя сферу своей деятельности, VEC ориентируется на исследование совместных предприятий и сотрудничество с частными инвесторами с целью создания проектных акционерных обществ для участия в проектах строительства скоростных автомагистралей в форме инвестиций ГЧП.

Что касается сферы управления эксплуатацией, то, определив ее как основную производственную и деловую сферу, VEC продолжит эффективно осуществлять операции по эксплуатации, стремясь увеличить темпы роста трафика и доходов выше, чем 5 лет назад.

В частности, поставлена ​​цель к 2025 году достичь объема взимаемых дорожных сборов в размере 6000 млрд донгов в год, а количество дорожно-транспортных происшествий на автомагистралях сократится как минимум на 5% по сравнению с периодом 2016–2020 годов по всем 3 критериям: количество аварий, количество смертей и количество травм.

К 2035 году VEC планирует управлять и эксплуатировать 1500 км автомагистралей; Эффективно организовывать работы по техническому обслуживанию, повышать инвестиционную эффективность проектов.

Также изучаются и внедряются некоторые другие решения, такие как: участие в торгах на эксплуатацию и эксплуатацию участков скоростной автомагистрали Север-Юг, в которые вложен государственный инвестиционный капитал; Укрепить механизмы поддержки подразделений-членов для развития рынков за пределами VEC, такие как: финансовые гарантии, поддержка ресурсами, машины и оборудование.

Повышение эффективности управления инвестициями, строительство и эксплуатация скоростных автомагистралей, а также применение информационных технологий определены VEC как ключевые вопросы своей долгосрочной стратегии развития.

Цифровые технологии активно применялись и применяются в управлении проектами; управление взиманием платы за проезд; интеллектуальный мониторинг дорожного движения (ИТС); контроль и мониторинг загрузки транспортных средств; Управление активами и управление эксплуатацией автомагистралей…

Поставив перед собой конкретные задачи, коллективное руководство, должностные лица и сотрудники VEC стремятся к более яркой картине производства и бизнеса с целью достижения общего дохода в период 2021–2025 гг. в размере более 32 400 млрд донгов, прибыли после уплаты налогов в размере почти 4 200 млрд донгов и выплат в государственный бюджет в размере 3 375 млрд донгов.

Определив привлечение высококачественных человеческих ресурсов как один из «ключевых» факторов для успешной реализации стратегии VEC, в ближайшее время Корпорация сосредоточится на внедрении инноваций в механизм оплаты труда, премирования и вознаграждения сотрудников, менеджеров и бизнес-операторов, чтобы сделать его разумным и высококонкурентным, связанным с производительностью труда, а также эффективностью производства и бизнеса; Усилить обучение, поддержку и повышение профессиональной квалификации руководящего состава и рабочих для оперативного удовлетворения потребностей развития VEC на каждом этапе.