DNVN - Ссылаясь на отзывы бизнес-сообщества, VCCI заявила, что некоторые положения проекта циркуляра о введении в действие национального технического регламента для сигарет, разработанного Министерством здравоохранения, вызовут трудности во многих аспектах, поскольку не будут соответствовать производственному плану предприятий на 2024 год и первые 6 месяцев 2025 года...
Министерство здравоохранения собирает комментарии по проекту циркуляра о введении в действие Национального технического регламента (QCVN) для сигарет. Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI), основываясь на мнениях предприятий и ассоциаций, дает предложение.
Что касается даты вступления в силу, то пункт 1 статьи 2 проекта предусматривает, что циркуляр вступает в силу с 1 января 2026 года. По отзывам предприятий, данное положение в настоящее время не соответствует производственному плану на 2024 год и первые 6 месяцев 2025 года, который управляющий орган утвердил для предприятий по производству сигарет.
С другой стороны, предприятия по производству сигарет обязаны резервировать сырье в объеме, эквивалентном 12–18 месяцам для обеспечения производства. В частности, из-за особенностей табачного сырья после сбора и переработки его нельзя сразу использовать в качестве сырья для производства табака, а необходимо пройти период консервации и естественной ферментации в течение 10–12 месяцев.
Кроме того, предприятиям также необходимо время для заключения контрактов с партнерами, производящими табачное сырье, чтобы наладить производство сырья с содержанием смол и никотина, соответствующим требованиям. В частности, транспортировка и доставка табачного сырья также сталкиваются с недостатками с точки зрения сроков и стоимости доставки из-за нестабильности мировой ситуации.
Поэтому для обеспечения соблюдения фактического плана производства сигарет на 2024 и 2025 годы, утвержденного государственным органом управления, а также обеспечения запаса сырья для производства, VCCI предложила Редакционному комитету установить дату вступления в силу циркуляра следующим образом: «Циркуляр вступает в силу через 18 месяцев с даты выпуска».
Что касается дорожной карты по снижению максимального содержания смол и никотина в дыме сигарет, то в проекте предусмотрено, что с 1 января 2026 года: содержание смол составит 15 мг/дым 1 сигареты, содержание никотина составит 1,3 мг/дым 1 сигареты. С 1 января 2029 года эти два коэффициента составят 14 и 1,2 соответственно. После 1 января 2029 года максимально допустимое содержание смол и никотина, установленное на данном этапе, будет периодически пересматриваться каждые 2 года и при необходимости корректироваться для соответствия требованиям профилактики вреда от табака.
По мнению предприятий, применение и соблюдение вышеуказанной дорожной карты по снижению содержания смол и никотина вызовет трудности во многих аспектах.
Что касается вкусов потребителей, то они ищут и используют сигареты для удовлетворения своей потребности в смолах и никотине. Поэтому, когда потребители не могут найти легально произведенную на внутреннем рынке продукцию, которая удовлетворяет вышеуказанным потребностям, они будут склонны искать альтернативные продукты, в том числе контрабандные, с более высоким содержанием смол и никотина.
Таким образом, ненадлежащая дорожная карта по снижению содержания смол и никотина приведет к резкому изменению вкусов потребителей в отношении табака, что приведет к снижению популярности брендов продукции и увеличит риск попадания на рынок контрабандных сигарет, что повлияет на конкурентоспособность отечественных предприятий, а также на здоровье потребителей при использовании продукции, сопряженной со множеством рисков с точки зрения происхождения, ингредиентов и качества.
Что касается выращивания и производства сырья для производства табака, то для удовлетворения спроса на сырье для производства табака с пониженным содержанием смол и никотина предприятиям необходимо исследовать, выращивать и производить новые сорта табака. Выведение новых сортов и производство урожая — это трудоемкий процесс. Кроме того, для обеспечения производства сырьем предприятиям ежегодно приходится импортировать около 70% продукции для производственного процесса. В условиях сложных мировых событий, приведших к перебоям в поставках, нехватке времени и высоким транспортным расходам, обеспечение сырьем для производства табака является сложной задачей.
Относительно инвестиций в технологии и производственное оборудование: предприятия считают, что текущий уровень оснащенности сигаретного производства на многих предприятиях не отвечает условиям 100% внедрения положений вышеуказанной дорожной карты.
Поэтому необходимо выделить время на рассмотрение подходящей дорожной карты конверсии, прежде чем применять ее, чтобы создать условия, у предприятий будет время на исследования, инвестиции, подготовку технологий и человеческих ресурсов для производства и внедрения в бизнес.
По вышеуказанным причинам VCCI предлагает Редакционному комитету рассмотреть возможность переформулирования дорожной карты в соответствии со следующим планом:
Фаза 1: 5 лет с даты вступления в силу циркуляра: Содержание смолы составляет 15 мг/дым 1 сигареты, Содержание никотина составляет 1,3 мг/дым 1 сигареты. Этап 2: Необходимость мониторинга и оценки результатов реализации этапа 1; Рассмотрите ситуацию и контекст внутреннего производства и бизнеса в сфере табакокурения, чтобы предложить соответствующее снижение.
Кроме того, VCCI предложил Редакционному комитету рассмотреть или удалить следующее положение: «После 1 января 2029 года максимальное содержание смолы и никотина, предписанное на данном этапе, будет периодически пересматриваться каждые 2 года и рассматриваться на предмет корректировки при необходимости для выполнения требований по профилактике и борьбе с вредным воздействием табака». Вышеуказанные положения пересекаются и дублируют положения Раздела VI.2 Проекта.
Что касается досье о соответствии, то для снижения нагрузки на предприятия по административным процедурам Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть возможность сохранения действующих положений о декларировании добавок и заменителей табака в QCVN 16-1:2015/BYT. В то же время Редакционному комитету рекомендуется в циркулярах, упомянутых в разделе IV.2, специально ссылаться на положения о методах, процедурах и порядке декларирования соответствия, а не просто цитировать данные циркуляра.
Лунный свет
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779
Комментарий (0)