Г-н Ву Нгок Хоанг - бывший член Центрального Комитета партии, бывший заместитель начальника Центрального отдела пропаганды, бывший секретарь провинциального комитета партии Куангнам:
«Ключ» кроется в институциональной реформе
Четыре срока назад съезд Национальной партии назвал три основных вопроса развития: институты, люди и инфраструктура. Оглядываясь назад, можно сказать, что система осталась прежней. Люди остались прежними, даже некоторые кадры деградировали и регрессировали. Только в сфере инфраструктуры произошел заметный прорыв.
Недавно генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что нашим самым главным «узким местом» являются институты. Практика показывает, что Европа раньше была более отсталой, чем Азия, но затем превзошла ее благодаря своим институтам.
Спустя более 100 лет после своего основания Соединенные Штаты стали самой могущественной страной в мире и продолжат оставаться самой могущественной страной в мире в предстоящий период благодаря своим институтам. Китай превратился из слаборазвитой страны в сверхдержаву благодаря своим институтам.
Вьетнам из бедной страны затем превратился в державу, экспортирующую продовольствие, в том числе и за счет этого учреждения. Куангнам был экономическим центром Данг Тронга более 400 лет, но эта история до сих пор остается очень странной для всей страны, в том числе из-за системы.
После восстановления провинции Куангнам превратился из провинции с бюджетным доходом всего в 130 миллионов донгов в провинцию с доходом в 20–30 триллионов донгов в год и уравновешиванием доходов, выплачиваемых центральному правительству, отчасти благодаря этой системе. Листинг показывает, что учреждение является самым важным «узким местом» на сегодняшний день.
Самым важным институтом здесь является институт, который развивает и использует людей. Кроме того, в провинции Куангнам существует учреждение, занимающееся продвижением ряда динамичных проектов, таких как аэропорты, морские порты, проекты прибрежного туризма, развитие высоких технологий и т. д., тем самым обеспечивая синхронизацию и избегая конфликтов в развитии различных областей.
Г-н Ле Фуок Тхань — бывший председатель Народного комитета провинции Куангнам:
Необходимость повышения эффективности «стартового капитала»
За прошедшие годы Куангнам достаточно успешно использовал свой потенциал развития, и по сравнению со многими другими населенными пунктами нам еще есть куда расти. Здесь следует обратить внимание на финансовые ресурсы. Однако необходимо определить, что финансовые ресурсы государственного бюджета ограничены. Чтобы считаться эффективным, один донг инвестиций из государственного бюджета должен создать и привлечь не менее 50–100 донгов социального капитала. В настоящее время Куангнам сохраняет относительно хорошие годовые бюджетные доходы, поэтому необходимо использовать и эффективно распределять этот ресурс в качестве «стартового капитала» для мобилизации социальных ресурсов.
Необходимо и впредь уделять приоритетное внимание базовой инфраструктуре, особенно транспортной, чтобы у нас была основа для привлечения инвестиций, особенно в горных районах. Прибрежная зона Куангнама, особенно от Хойана до юга провинции, в последнее время активно развивается благодаря развитию транспортной инфраструктуры.
Если говорить более подробно о ресурсах, то, хотя бюджет и сбалансирован, если полагаться только на этот ресурс, то он будет ничто по сравнению с капиталом, необходимым согласно провинциальному планированию. Необходимо настойчиво предлагать механизмы мобилизации ресурсов и политики центрального правительства, льготных иностранных займов и т. д.
Кроме того, провинции необходимо разработать стратегию по подготовке земельного фонда для дальнейшего привлечения инвестиций, поскольку даже предприятия с деньгами не могут создать собственную чистую землю для немедленного использования, а должны ждать, пока правительство очистит землю.
У них также не так много времени, чтобы ждать нас, потому что они упустят инвестиционные возможности, в то время как привлечение инвестиций становится все более жестким, каждая местность хочет создать максимально открытый коридор для привлечения бизнеса.
Кроме того, провинции необходимо разработать стратегию по подготовке земельного фонда для дальнейшего привлечения инвестиций, поскольку даже предприятия с деньгами не могут создать собственную чистую землю для немедленного использования, а должны ждать, пока правительство очистит землю.
У них также не так много времени, чтобы ждать нас, потому что они упустят инвестиционные возможности, в то время как привлечение инвестиций становится все более жестким, каждая местность хочет создать максимально открытый коридор для привлечения бизнеса.
Г-н Дин Ван Ту — бывший председатель Народного комитета провинции Куангнам:
Устранить «узкое место» расчистки земель
Рассматривая и анализируя текущую практическую ситуацию с «институтами» в Куангнаме, можно отметить множество проблем. В частности, необходима реальная координация между соответствующими сторонами для устранения узких мест, особенно при расчистке площадок, тем самым создавая благоприятную инвестиционную среду и развитие инфраструктуры.
При расчистке земель возникают три вопроса: механизмы политики, организация реализации и завершение юридических процедур, связанных с землей. Политические механизмы должны быть по-настоящему своевременными в постоянно меняющемся контексте. Когда провинция была впервые восстановлена, местные правила расчистки земель составляли всего 4 страницы, но теперь они достигают сотен страниц. Иногда несколько квадратных метров земли, высотное здание… вовлекают людей, а вот бизнесу приходится ждать, в зависимости от политики властей.
Еще одним важным моментом является пересмотр положений о реализации и правоприменении. Здесь, с одной стороны, нужно пересмотреть государственный орган управления, а во-вторых, консультационные подразделения, если они не смогут решить проблему, навсегда останутся в замешательстве на этапе расчистки территории.
Третье – завершить юридические процедуры по землепользованию. За последние годы Куангнам потратил сотни миллиардов донгов в Восточном регионе на решение этой проблемы, однако она не была полностью решена, что привело к несоблюдению прав граждан, задержкам в реализации проектов и частым низким рейтингам доступа к земле в рейтингах инвестиционной среды провинций.
В связи с этими тремя вопросами, я считаю, что, прежде всего, необходимо комплексно пересмотреть центры развития земельного фонда. Необходимо переоценить возможности руководства и персонала этих подразделений по реализации мер, чтобы иметь соответствующие механизмы и указания по их выполнению.
Доц., д.м.н. Чан Динь Тьен — бывший директор Вьетнамского экономического института, член Экономической консультативной группы премьер-министра:
Четко определить «координаты» прорыва
Планирование провинции Куангнам сформирует портрет и определит цели развития провинции на важных этапах (2030, 2050). В то же время установить рамки развития провинции в соответствии с общей экономической, социальной и экологической структурой со стратегическими путями развития и предложить систему решений для реализации задач планирования разнообразным, комплексным и новым способом.
Поэтому определение ключевых и приоритетных задач, или, иными словами, выбор прорывных «координат» на период 2021–2030 гг., является ключевой осью реализации целей планирования до 2030 г., тем самым создавая основу для реализации видения до 2050 г.
По моему мнению, в Куангнаме есть много условий, и это хорошее место (хотя его нельзя назвать лучшим в стране) для того, чтобы приветствовать поток международных инвестиций, направляющихся во Вьетнам. В частности, необходимо обратить особое внимание на то, чтобы структура инвестиций постепенно смещалась в сторону высоких технологий, чтобы поглощать их, а не поддаваться давлению роста для достижения целей любой ценой.
В условиях глобализации Куангнаму необходимо быть чутким, чтобы «считывать» возможности до важных событий и политических ситуаций в мире и пользоваться ими. Следуя традиции «геомантии и талантливых людей», Куангнам должен продвигать эту проблему и взять на себя в ней лидерство.
Я думаю, что наиболее важными «координатами» для разворота в Куангнаме являются аэропорт Чулай и открытая экономическая зона Чулай. Фактически аэропорт Чулай приобрел форму национального, даже регионального аэропорта. Необходимо принять серьезные решения об инвестициях в развитие этих двух «координат», чтобы быстро вывести аэропорт на более высокий уровень и превратить его в движущую силу регионального и национального развития. Это следует считать особым проектом, который должен иметь особое финансирование и механизмы. Эта территория может стать моделью развития для Вьетнама с формированием экономического пояса, связанного с аэропортом Чулай, который примет форму современной промышленно-сервисной экосистемы.
Я думаю, что наиболее важными «координатами» для разворота в Куангнаме являются аэропорт Чулай и открытая экономическая зона Чулай. Фактически аэропорт Чулай приобрел форму национального, даже регионального аэропорта. Необходимо принять серьезные решения об инвестициях в развитие этих двух «координат», чтобы быстро вывести аэропорт на более высокий уровень и превратить его в движущую силу регионального и национального развития.
Это следует считать особым проектом, который должен иметь особое финансирование и механизмы. Эта территория может стать моделью развития для Вьетнама с формированием экономического пояса, связанного с аэропортом Чулай, который примет форму современной промышленно-сервисной экосистемы.
Доцент, доктор архитектуры Хоанг Винь Хунг - директор Национального института городского и сельского планирования:
Решение проблем развития технической инфраструктуры
Развитие технической инфраструктуры является одним из основных направлений планирования провинции Куангнам. Это находит свое отражение в том, что в перечне приоритетных инвестиционных проектов на период 2021–2030 годов согласно губернскому планированию до 98/151 проектов (что составляет 65%) относятся к группе технической инфраструктуры.
Помимо управления финансовыми ресурсами, которые могут составить 100 триллионов донгов для реализации, Куангнаму необходимо преодолеть еще три проблемы, в том числе: сложные процедуры; нехватка строительных ресурсов, нехватка сырья; изменение климата
В настоящее время процесс разработки процедур и планирования для обеспечения правовой основы зачастую занимает 2–4 года из-за сложности административных процедур и необходимости тщательной оценки со стороны органов управления. Кроме того, отсутствие синхронизации в процессе координации между агентствами часто приводит к сбоям, задержкам и снижению эффективности реализации.
Реализация крупномасштабных инфраструктурных проектов в Куангнаме также сталкивается с трудностями в области строительных ресурсов, в частности, с нехваткой количества и качества подрядчиков, а также с колебаниями цен на строительные материалы. Если эта ситуация не будет решена кардинально, существует риск того, что проекты будут «перегружены», отстанут от графика и будут иметь низкое качество.
Кроме того, изменение климата увеличивает частоту и интенсивность стихийных бедствий и оказывает серьезное влияние на прибрежные районы, такие как Куангнам. Инфраструктурные проекты, реализуемые на новом этапе, должны учитывать и соответствовать более высоким стандартам предотвращения стихийных бедствий, чем прежде, особенно с учетом риска повышения уровня моря и оползней.
Г-н Нгуен Винь Тран - генеральный директор по развитию проектов в Хойане:
Нужна гибкость в планировании внедрения
Для того чтобы туризм в Куангнаме достиг уровня международного направления, первостепенной задачей по-прежнему является улучшение туристических услуг и инфраструктуры. По данным Управления гражданской авиации Вьетнама, пассажиропоток в международных аэропортах увеличивается в среднем на 7–8% в год. Если аэропорт Чулай станет международным и будет напрямую связан с близлежащими рынками, такими как Китай, Корея, Япония и т. д., количество посетителей Куангнама значительно возрастет. Инвестиции в модернизацию инфраструктуры увеличат расходы туристов, поскольку исследования показывают, что хорошая инфраструктура повышает удовлетворенность туристов на 20–30%.
Кроме того, необходимо также оказывать поддержку предприятиям в организации относительно новых видов деятельности, связанных с развитием туризма, таких как водные виды спорта. Если процесс лицензирования можно будет упростить, предприятия сэкономят много времени и средств, тем самым способствуя быстрому внедрению новых туристических продуктов, что может способствовать увеличению числа посетителей на 10–15% в год.
Хойана в частности и туристическое бизнес-сообщество провинции в целом действительно нуждаются в открытой политике, чтобы туризм в Куангнаме мог предлагать больше качественных продуктов, тем самым повышая местный туристический бренд. Самое большое желание Хойаны по расширению инвестиций, а также по содействию конкретизации планирования провинции Куангнам — проявить гибкость в планировании работ, шаг за шагом развивать районы, где земля уже расчищена, а не ждать, пока вся земля станет доступной. К этому времени мы готовы увеличить объем инвестиций до 5-6 млрд долларов США вместо изначально запланированных 4 млрд долларов США.
Согласно целям провинциального планирования, к 2030 году Куангнам стремится стать достаточно развитой провинцией страны и важным полюсом роста в регионе Центрального нагорья. К 2050 году Куангнам будет развиваться всесторонне, современно и устойчиво, сохраняя уникальный культурный характер народа Куанг и стремясь стать городом с централизованным управлением. Индекс человеческого развития и доходы людей высокие, жизнь счастливая.
Источник: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
Комментарий (0)