Инвестиционный прогресс идет медленно.

Проект по развитию транспортных связей в центральном регионе провинции Куангнам проходит через 4 района (Тханг Бинь, Фунинь, Тьен Фуок и Бак Тра Ми), общая протяженность маршрута составляет 31,5 км. Фото: ТД

Урок 1: Медленный инвестиционный прогресс

После года строительства проект по соединению Центрального региона в провинции Куангнам все еще не достиг значительного прогресса. Проблемы с компенсациями и расчисткой территории не решены.

Пробка на дорогах С момента церемонии закладки фундамента проекта по строительству автомобильной дороги в центральном регионе провинции Куангнам (19 июля 2023 г.) не произошло ничего нового. Установленный срок 30 апреля 2024 года или самое позднее 30 июня 2024 года для передачи всей строительной площадки после проверок и заключений секретаря губернского парткома и главы руководящего комитета по содействию компенсациям и расчистке территории для ключевых проектов в 2021–2025 годах не мог быть выполнен.

В ходе проверки в конце июня 2024 года секретарь провинциальной партии Лыонг Нгуен Минь Чиет заявил, что инвестиционный прогресс проекта идет медленно. Инвесторам необходимо координировать работу с местными властями и начинать строительство сразу же, как только появятся свободные площадки, чтобы не отставать от темпов строительства.

Дорога протяженностью 31,5 км, проходящая через многие населенные пункты (Тханг Бинь, Фу Нинь, Тьен Фуок, Бак Тра Ми), разбита и прервана. Подрядчики отлили достаточное количество элементов водопропускных труб, но сейчас строят фундаменты и горизонтальные дренажные трубы только на участках с достаточным грунтом (Фу Нинь, Тьен Фуок, Бак Тра Ми).

На мосту Труонгзянг (Биньнам, Тхангбинь) завершена заливка 28/48 балок супер Т, установлено 18/64 буронабивных свай. Территория пруда для разведения креветок на месте строительства пирса М1 и опор Т1, Т2 не компенсирована и не может быть застроена.

По данным Совета по управлению проектами по инвестициям и строительству транспортных сооружений (инвестор), компенсация, очистка участка и переселение сталкиваются со многими трудностями и затягиваются, поскольку для рассмотрения происхождения земли требуется много времени.

Текущий статус землепользования имеет значительные изменения в площади по сравнению с сертификатом на право землепользования. Земельный участок не используется по целевому назначению в соответствии с сертификатом на право пользования землей.

Секретарь провинциального комитета партии Лыонг Нгуен Минь Чиет проинспектировал ход строительства проекта строительства центрального регионального соединения в провинции Куангнам.

Утверждение конкретных цен на землю для представления на оценку с целью утверждения планов компенсации происходит медленно. В некоторых населенных пунктах конкретные цены на землю еще не утверждены. Зоны переселения, реализуемые населенным пунктом, не были завершены, поэтому нет оснований для проведения оценки и утверждения планов компенсаций в случаях, требующих переселения.

Г-н Нгуен Тхань Там, директор Совета по управлению инвестиционными проектами строительства транспортных путей, сообщил, что почти 40% участка было передано (12,5/31,5 км), но он не является непрерывным, что затрудняет реализацию строительства.

Многие объекты инфраструктуры на маршруте, такие как электроснабжение, оптоволоконные кабели... не были перемещены. Объем реализации достиг лишь 80/516 млрд донгов. Инвестор координирует действия с народными комитетами районов, через которые проходит проект, чтобы продолжить выплату компенсаций и расчистить оставшуюся территорию для передачи строительной площадки.

Инвестор сообщил, что двухкилометровый участок через Тхангбинь в настоящее время заблокирован 12 прудами для разведения креветок. Люди отказались отдать землю. Народный комитет коммуны Биньнам еще не рассмотрел и не сообщил о 6 участках земли под 5%. Земли для перезахоронения или переноса могил нет (в жилой зоне 192 могилы, на маршруте 5 могил). Участок протяженностью 1,9 км через Фунинь еще не утвердил скорректированные и дополненные записи измерений. На участке длиной 21,9 км через Тьенфуок имеется много участков земли, не подлежащих компенсации.

Люди еще не завершили процедуры наследования, дарения, передачи или продления срока пользования сельскохозяйственными землями. Планы около 30 домохозяйств были одобрены, но они «раскритиковали» низкую цену и отказались получать компенсацию.

Инвестиции в районы переселения в рамках проекта еще не полностью освоены, и нет достаточных оснований для разработки плана компенсации, расчистки территории и переселения домохозяйств, пострадавших от строительства жилья.

На участке длиной 5,7 км через Бак Тра Ми 11 домохозяйств не получили денег из-за низких цен; дома рядом с полосой восстанавливаются, а полосу необходимо скорректировать; 15 домохозяйств и 1 протестантская организация не одобрили план...

Задерживать

Г-н Нгуен Тхань Там признал на контрольной сессии Постоянного комитета Народного совета провинции 6 июня 2024 года, что реализация проекта задерживается. Торги и присуждение контрактов предполагают выполнение множества процедур в целях соблюдения требований доноров, поэтому время увеличивается.

Отсутствие компенсации за земли для разведения креветок является одной из причин задержки проекта.

Задержка в реализации проекта не является «виной» инвестора, а обусловлена ​​трудностями, связанными с государственным планом капитальных вложений, дублированием законов об инвестициях в строительство, земле... Сложная пандемия COVID-19 нарушила цепочку координации с иностранным персоналом, что повлияло на ход реализации проекта.

По данным Департамента планирования и инвестиций, этот проект был одобрен премьер-министром 27 июня 2016 года. Народный комитет провинции одобрил инвестиции с 17 апреля 2017 года. Народный комитет провинции отчитался перед Министерством планирования и инвестиций и Министерством финансов о необходимости зарегистрировать список и уровень капитала в среднесрочном плане государственных инвестиций на 2016–2020 годы.

Однако, поскольку соглашение со спонсором не было согласовано и подписано, проект не был выделен в среднесрочном плане государственных инвестиций на 2016–2020 годы и не имеет основы для реализации.

Правовые документы по использованию капитала ОПР, инвестициям, строительству и землепользованию претерпели множество изменений. Этот инцидент привел к тому, что проект пришлось претерпеть три корректировки и изменения (в 2018, 2020 и 2021 годах), что увеличило время его реализации.

По словам инвестора, сложность данного проекта (с которой часто сталкиваются проекты с использованием капитала ОПР) заключается в том, что для международных торгов необходимо организовывать тендерные пакеты (разработка строительных чертежей и смет, строительство), регламенты по срокам подготовки тендерной документации и сроки выполнения других процедур также больше, чем для внутренних торгов.

Регламент требует проведения консультаций со спонсором на каждом этапе реализации (необходимо представить и заставить спонсора рассмотреть и согласовать длинный список, короткий список консультантов, тендерную документацию, результаты оценки технических предложений, результаты финансовой оценки, переговоры по контракту, контракты...).

Рассмотрение отзывов спонсора занимает много времени, и необходимо внести множество правок и улучшений в соответствии с мнением спонсора... что приводит к длительному времени на организацию выбора подрядчиков, что также является одной из основных причин задержки.

Г-н Нгуен Тхань Там сообщил, что инвестор неоднократно отправлял письма с просьбой к спонсору ускорить процесс рассмотрения. Ко второму кварталу 2023 года инвестор завершит выбор подрядчиков и заключит договоры на строительство объектов дорожного движения, а также начнет выплаты компенсаций и расчистку территории.

Согласно плану, строительство проекта будет завершено в соответствии с подписанным контрактом до 5 декабря 2025 года. Однако, учитывая нынешнюю череду заторов и хаоса, завершить проект в срок непросто.

--------------------
Последний урок: необходимо соответствовать реальности

Проект по обеспечению связности Центрального региона в провинции Куангнам был одобрен в 2017 году. Общий объем инвестиций составляет 34,5 млн долларов США, из которых 25,47 млн ​​долларов США составляет ОПР, предоставленная правительством Кореи через Фонд экономического развития и сотрудничества (EDCF), на покрытие следующих расходов: строительство, консультирование по проектированию, консультирование по надзору, непредвиденные расходы и сборы за услуги EDCF; Встречный капитал в размере 9,04 млн долларов США, что эквивалентно 201,2 млрд донгов (90,3 млрд донгов из центрального бюджета и 110,9 млрд донгов из провинциального бюджета), для покрытия следующих расходов: управление проектом, оставшиеся консультации по инвестициям в строительство, прочие расходы, компенсации, расчистка участка, налоги и сборы.

Источник: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html