Более эффективно выполнять роль и обязанности народных представителей

Утром 23 октября в здании Национального собрания торжественно открылась 6-я сессия 15-го Национального собрания. Газета Tin Tuc хотела бы опубликовать полный текст вступительной речи Председателя Национальной Ассамблеи Выонг Динь Хюэ на сессии.

Уважаемый товарищ Нгуен Фу Чонг, Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Вьетнама!

Уважаемые руководители и бывшие лидеры партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама!

Уважаемый Конгресс,

Уважаемые гости!

Уважаемые соотечественники и избиратели всей страны!

Сегодня 15-я Национальная Ассамблея торжественно открыла свою 6-ю сессию. От имени Постоянного комитета Национальной Ассамблеи я тепло приветствую лидеров и бывших лидеров Партии, Государства и Вьетнамского Отечественного Фронта, депутатов Национальной Ассамблеи, почетных гостей, представителей дипломатического корпуса и международных организаций на открытии сессии. С уважением передайте всем делегатам, народу, избирателям, товарищам, соотечественникам и воинам всенародные приветствия, пожелания здоровья, счастья и успехов.

Уважаемый Конгресс,

На основании повестки дня заседания, утвержденной на подготовительной сессии, в течение 22 дней (этап 1 с 23 октября по 10 ноября; этап 2 с 20 по 28 ноября) 15-е Национальное собрание рассмотрит и примет решения по следующим важным вопросам:

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с вступительной речью на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. Фото: Ван Диеп/VNA

Во-первых, по вопросам социально-экономического развития, государственного бюджета и решения важных вопросов страны.

На промежуточной сессии Национальное собрание рассмотрит отчеты правительства о результатах реализации плана социально-экономического развития и государственного бюджета на 2023 год; Рассмотреть и принять решение по плану социально-экономического развития, смете государственного бюджета и плану распределения центрального бюджета на 2024 год, включая план реформы заработной платы с 1 июля 2024 года; Рассмотреть ход реализации плана государственных инвестиций на 2023 год и принять решение по плану государственных инвестиций на 2024 год; Пересмотреть трехлетний Государственный финансово-бюджетный план на 2024–2026 годы; Одновременно рассмотреть отчеты о среднесрочной оценке результатов реализации пятилетних планов на период 2021–2025 годов по социально-экономическому развитию, реструктуризации экономики, среднесрочным государственным инвестициям, национальным финансам, а также заимствованиям и погашению государственного долга.

В 2023 году ситуация в мире по-прежнему будет характеризоваться множеством быстрых, сложных и непредсказуемых изменений; трудностей, проблем больше, чем возможностей, преимуществ и прогнозов. Внутри страны нам приходится и дальше сталкиваться с «двойным воздействием» негативных внешних факторов на такую высокооткрытую экономику, как наша, а давние, накопленные внутренние слабости и недостатки экономики продолжают проявляться все более отчетливо и остро в процессе преодоления тяжелых последствий пандемии COVID-19.

По итогам выполнения плана социально-экономического развития, финансов и бюджета за первые 9 месяцев года и прогнозируемого выполнения на весь 2023 год, исходя из целей, задач, показателей и решений, изложенных в Постановлении № 68/2022/QH15 Национальной ассамблеи, просим депутатов Национальной ассамблеи внимательно изучить отчеты, представление правительства, а также отчеты о проверках органов Национальной ассамблеи, реалистично, объективно и всесторонне проанализировать и оценить достигнутые результаты; Укажите существующие аспекты, ограничения, слабости или недостатки, объективные и субъективные причины; В то же время предлагать и консультировать по вопросам решений для достижения наилучших результатов в 2023 году; Рассмотреть и принять решение о целях, задачах, задачах и решениях по реализации плана социально-экономического развития, финансов и государственного бюджета на 2024 год в общем контексте, связанном с целями плана социально-экономического развития на период 2021-2025 годов.

О преобразовании модели роста, реструктуризации экономики, улучшении инвестиционной и деловой среды, повышении производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности экономики в соответствии с Постановлением XIII съезда партии и Постановлением Национального собрания.

Кроме того, на основе предложения правительства Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решение о внесении изменений в ряд положений резолюции 53/2017/QH14 об отчете по технико-экономическому обоснованию проекта рекультивации земель, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань; рассмотреть результаты реализации Резолюции 43/2022/QH15 о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития; Результаты обзора правовой системы, как того требует Резолюция 101/2023/QH15 15-го Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания.

Во-вторых, о законодательной работе

Национальное собрание рассмотрит и примет 9 законопроектов, в том числе: Закон о земле (с изменениями); Закон о жилье (с изменениями); Закон о сделках с недвижимостью (с изменениями); Закон о водных ресурсах (с изменениями); Закон о кредитных организациях (с изменениями и дополнениями); Закон об идентичности; Закон о силах, участвующих в охране безопасности и порядка на низовом уровне; Закон об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон; Закон о телекоммуникациях (с изменениями); рассмотреть и одобрить в установленном порядке на сессии Национального Собрания проект Постановления о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Национальное собрание также рассмотрело и дало заключения по восьми другим законопроектам, в том числе: Закон о социальном страховании (с изменениями); Закон об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации; Дорожное право; Закон о порядке и безопасности дорожного движения; Закон об архивах (с изменениями); Закон о столице (с изменениями); Закон об организации народных судов (с изменениями); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах.

Для подготовки содержания законодательной работы, особенно законопроектов, которые должны быть представлены Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на этой сессии, сразу после 5-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал четкое указание и попросил агентство, ответственное за рассмотрение, тесно сотрудничать с агентством-разработчиком законопроектов, чтобы исследовать, максимально усвоить и всесторонне и внимательно разъяснить мнения депутатов Национальной ассамблеи; Организовать 4-ю Конференцию депутатов Национального собрания, множество конференций, семинаров, бесед, опросов, консультаций с экспертами, руководителями и заинтересованными субъектами, а также собрать мнения делегаций Национального собрания, Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI) и соответствующих агентств и организаций. В случае изменений в политике, возникающих в процессе получения и пересмотра, правительство обязано предоставить письменные комментарии и тщательно оценить их влияние, прежде чем включать их в законопроект.

Что касается проекта Закона о земле (с поправками), Национальная ассамблея дважды высказывала свое мнение на 4-й и 5-й сессиях, организованных для широкого сбора мнений из всех слоев общества, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство провели множество заседаний для рассмотрения, пересмотра и совершенствования проекта, и он был представлен для комментариев на Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи.

По сути, законопроект корректировался, дополнялся и все больше совершенствовался, многие сложные, новые и запутанные положения постепенно выделялись конкретно. Однако в законопроекте все еще есть некоторые важные положения и вопросы, которые не были согласованы, и у депутатов Национальной ассамблеи есть еще два варианта, чтобы продолжить высказывать свое мнение. Соответственно, рекомендуется, чтобы Национальная Ассамблея сосредоточилась на предоставлении подробных комментариев по основным, ключевым вопросам или вопросам с различными мнениями, изложенными в отчете о приеме и разъяснении Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи.

Для контента с 2 вариантами дизайна рекомендуется четко проанализировать преимущества, недостатки и последствия каждого варианта, а также объективно и всесторонне рассмотреть выбор оптимального варианта, обеспечивающего качество, стабильность и долгосрочный характер настоящего Закона после его принятия Национальным собранием.

В отношении проектов Закона о жилье (с изменениями) и Закона о риэлторской деятельности (с изменениями) рекомендуется сосредоточиться на обеспечении строгости и осуществимости политики по мобилизации ресурсов и содействию развитию жилищного строительства; Устранение препятствий и устранение практических недостатков в управлении многоэтажным и многоквартирным жилым фондом; реконструкция и строительство многоквартирных домов; Строительство социального жилья и рабочих общежитий в промышленных парках; улучшить инвестиционные и деловые процедуры; преодолеть спекуляции; строго управлять рынком недвижимости...

В частности, необходимо обеспечить согласованность указанных законопроектов с проектом Закона о земле (с изменениями и дополнениями), другими соответствующими законами и законопроектами; направлена на формирование правовой системы в сфере земли, жилья и недвижимости, которая была бы по-настоящему синхронной, единой, строгой, эффективной, осуществимой и отвечала бы практическим требованиям.

Что касается проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями), то это сложный законопроект с множеством углубленных положений, напрямую затрагивающих финансовую и денежно-кредитную политику, макроэкономическую стабильность и многие другие вопросы; Поэтому рекомендуется внимательно следить за точками зрения, требованиями и основными положениями, изложенными при разработке Закона; Внимательно изучить, обеспечить соответствие Гражданскому кодексу, Закону об исполнении судебных решений по гражданским делам, Закону о рассмотрении административных правонарушений, Закону о налоговом администрировании и связанным с ними законам, обратиться к международному опыту и практике и обеспечить соответствие действительности; дать комментарии к совершенствованию правил регулирования политики банков; урегулирование вопросов перекрестного владения, манипулирования и доминирования в кредитных организациях; раннее вмешательство, особый контроль кредитных организаций; нормативные акты о безнадежной задолженности и обращении с безнадежной задолженностью...

Для обеспечения качества вышеупомянутых законопроектов, других законопроектов и проектов резолюций, которые, как ожидается, будут приняты на этой сессии, между двумя сессиями сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет проводить заседания для предоставления заключений, получения и подробного объяснения, чтобы представить их Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения в конце сессии.

В отношении законопроектов, которые Национальная Ассамблея комментирует впервые, рекомендуется, чтобы депутаты Национальной Ассамблеи поддерживали свое чувство ответственности, продвигали демократию, концентрировали свой интеллект, уделяли время исследованию, тщательному обсуждению и вынесению заключений относительно того, соответствуют ли законопроекты положениям Закона о промульгации правовых документов, особенно отчетам об оценке воздействия, проектам подробных положений, сопровождающим инструкциям по реализации, политической основе, правовой основе, последовательности и единству правовой системы, рациональности, осуществимости и конкретным положениям по каждому содержанию политики, измененному и дополненному в каждом законопроекте, и вносили множество глубоких заключений с самого начала, чтобы у агентств было время внести коррективы, обеспечивая высочайшее качество при рассмотрении и утверждении на следующей сессии.

Руководители партии и государства, а также депутаты Национальной ассамблеи чтят память президента Хо Ши Мина. Фото: Фам Киен/VNA

В-третьих, о деятельности высшего надзора

На этой сессии Национальное собрание заслушает доклад Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества, обобщающий мнения и рекомендации избирателей и людей, направленные на 6-ю сессию 15-го Национального собрания; Рассмотреть отчеты о работе по противодействию коррупции, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, а также исполнению судебных решений за 2023 год.

Содействуя эффективности 5-й сессии, Национальная ассамблея продолжила обсуждение в зале отчета о результатах мониторинга урегулирования петиций избирателей, направленных 5-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. В то же время, на этой сессии, впервые с начала срока, Национальная ассамблея обсудит в зале результаты приема граждан, рассмотрения петиций и урегулирования жалоб и заявлений граждан в 2023 году.

Национальное собрание будет осуществлять высший надзор по теме «Реализация постановлений Национального собрания о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на период 2021–2025 годов, устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов».

На основании отчета о результатах мониторинга Национальному собранию предлагается проанализировать и оценить достигнутые результаты, недостатки, ограничения, трудности и препятствия в реализации трех национальных целевых программ на период 2021-2023 годов, а также объективные и субъективные причины; На этой основе выпустить резолюцию о надзоре с выполнимыми и практическими рекомендациями и решениями для ускорения прогресса и эффективной реализации национальных целевых программ в ближайшее время.

Задание вопросов и ответов на вопросы на этой сессии будет проводиться в течение 2,5 дней, уделяя особое внимание выполнению обещаний, обязательств и поручений Национального собрания Премьер-министру, членам Правительства, Верховному судье Верховного народного суда, Главному прокурору Верховной народной прокуратуры и Государственному генеральному контролеру по выполнению тематических надзорных резолюций и резолюций о задании вопросов и ответов на вопросы, следуя девизу придания важности вопросам надзора после надзора.

Также на этой сессии Национальная ассамблея проведет вотум доверия должностям, избранным или утвержденным Национальной ассамблеей. Это важный метод контроля, демонстрирующий признание и оценку Национальной ассамблеей усилий, попыток и результатов работы с начала срока полномочий тех, кому вотировано доверие. На основании отчета лица, которому вынесен вотум доверия, направленного каждому депутату Национальной ассамблеи, выслушав мнения избирателей, а также исходя из собственной практики мониторинга и надзора, рекомендуется, чтобы каждый депутат Национальной ассамблеи развивал высокое чувство ответственности по отношению к стране, к организации и функционированию Национальной ассамблеи и государственного аппарата, а также давал справедливые, объективные и точные оценки при регистрации вотума доверия по каждой должности, избранной и утвержденной Национальной ассамблеей.

На открытии сессии в здании Национальной ассамблеи присутствовали лидеры партии и государства, а также депутаты Национальной ассамблеи. Фото: Ван Диеп/VNA

Уважаемый Конгресс,

Таким образом, объем работы 6-й сессии очень велик, в нее включено много сложных и запутанных вопросов, что предъявляет очень высокие требования к Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания и каждому делегату Национального собрания. Большой успех, достигнутый на VIII конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, в ходе которой были приняты многие основополагающие и важные решения, включая решения, которые будут оперативно институционализированы на этой сессии, подтверждает решимость и надежную подготовку всей страны к вступлению в 2024 год — год прорыва, к выполнению пятилетних планов в соответствии с Постановлением XIII съезда партии.

Отвечая на призыв, ожидания и предложения Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, высказанные в его заключительной речи на Конференции Центрального исполнительного комитета, с учетом опыта, знаний и твердого характера, накопленных и выкованных за половину срока полномочий Национальной ассамблеи, я почтительно прошу депутатов Национальной ассамблеи продолжать содействовать и более эффективно выполнять роль и обязанности народных представителей; содействовать демократии, солидарности, энтузиазму и ответственности при исполнении обязанностей депутатов Национального собрания; способствовать демократическому духу во всех аспектах сессии.

В связи с этим я объявляю открытой 6-ю сессию 15-го Национального собрания.

Желаю делегатам Национального собрания крепкого здоровья и успешной сессии.

Большое спасибо Конгрессу!

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник