Разработка и реализация политики поддержки должны быть реалистичными и своевременными.

Подпись к фото — Сцена утреннего заседания 25 мая.

25 мая Национальная Ассамблея обсудила в зале Отчет надзорной делегации, касающийся реализации Резолюции 43. Делегаты оценили, что эффективность налоговой политики является одним из светлых пятен. Однако, что касается ограничений, связанных с освоением инвестиционного капитала, льготных кредитных пакетов с процентной ставкой 2%... все еще существуют опасения относительно способности усваивать политику, процессы и процедуры, которые влияют на эффективность реализации.

Делегат Ха Си Донг: Эффективность налоговой политики — это светлый момент

Резолюция 43 будет принята в начале 2022 года и, как ожидается, будет реализована в 2022 и 2023 годах с целью восстановления экономики после COVID-19. Если бы существовал только COVID-19, эти пакеты мер политики не были бы необходимы, поскольку в 2022 году в экономике был бы избыточный капитал и очень низкие процентные ставки. Пакеты поддержки также не оказывают эффекта стимулирования роста, но помимо COVID-19 экономика в 2022 и 2023 годах сталкивается с другими проблемами, такими как война, глобальные экономические колебания... так что в конечном итоге этот пакет поддержки в некоторой степени эффективен.

Кроме того, медленное выполнение резолюции 43 не является полным ограничением. Потому что, если Резолюция 43 будет решительно реализована в начале 2022 года, когда она будет впервые принята, она еще больше увеличит и без того разрастающийся «пузырь активов». Однако из-за медленной реализации, когда «пузырь» прошел свой пик и начался процесс «посадки», Резолюция 43 помогла Вьетнаму осуществить «мягкую посадку» вместо «жесткой посадки», как во многих других странах.

Пакет мер по снижению процентной ставки на 2% позволил освоить лишь более 3%, но с определенной точки зрения это не обязательно является провалом. Если этот пакет сработает успешно, он, безусловно, значительно затруднит борьбу с инфляцией в 2022 году. Поскольку пакет мер стимулирования 2009 года вызвал инфляцию в 2011 году.

В контексте ужесточения дисциплины и порядка аппарат, реализующий политику, должен отдавать приоритет осуществимости. А пакет поддержки процентной ставки в размере 2% не может быть реализован из-за нецелесообразности. Между тем пакет мер по снижению НДС является весьма эффективным, поскольку эта мера основана на существующих налоговых процедурах.

Снижение НДС также связано с проблемами классификации секторов, в которых применяется ставка 8%, а в каких — 10%. Если бы мы могли сделать это снова, вероятно, было бы лучше снизить его до 8% по всем направлениям. Правительственные операции были очень гибкими. Продление срока уплаты налогов до конца года является весьма практичным решением, поскольку предприятия могут взять краткосрочный кредит с процентной ставкой 0%, и это имеет большой эффект, особенно в условиях высокой инфляции и сложных процедур получения банковского кредита.

В фискальной политике налоговые льготы и отсрочки уплаты налогов весьма эффективны, поскольку их легко реализовать. Политика расходования бюджетных средств, такая как государственные инвестиции и поддержка процентных ставок, менее эффективна. Другие страны используют политику государственных инвестиций для восстановления экономики весьма эффективно, но Вьетнам сталкивается с юридическими проблемами и ужесточает дисциплину в аппарате, поэтому государственные инвестиции не могут в полной мере оказать свое воздействие.

В частности, важно сосредоточиться на осуществимости и сроках, поскольку они важны для макроэкономической политики. Политика, которая может быть правильной в январе, может оказаться неправильной в марте, когда динамика роста и инфляции будет иной. Поэтому, если в будущем появятся программы и пакеты мер по поддержке макроэкономики, мы должны тщательно продумать фактор времени для реализации этой политики на практике.

Делегат Нгуен Нгок Сон: Политика должна обеспечить быстрое и целенаправленное поглощение

Отчет Национальной ассамблеи о ходе надзора в полной мере продемонстрировал как достижения, так и недостатки и ограничения в реализации резолюции 43 и резолюций по ключевым национальным проектам. Особенно впечатляют две политики: снижение налогов и поддержка процентных ставок через Банк социальной политики. Эти политики помогли многим бенефициарам преодолеть трудности и препятствия, чтобы нормально функционировать.

Однако среди 7 количественных мер политики, изложенных в Резолюции 43, есть меры, которые на самом деле не оказались эффективными. Такие доказательства, как политика поддержки процентных ставок коммерческих банков и использования государственных средств на телекоммуникации, не оказались эффективными. Еще одна политика заключается в том, что освоение средств на инвестиционные проекты развития не оправдало ожиданий: было достигнуто лишь 56%.

Я думаю, что по истечении этого времени Национальное собрание примет резолюцию, которая послужит основой для продолжения работы правительства по ее организации и реализации. Таким образом, у вас будет более полное представление. При применении конкретных механизмов к ключевым национальным проектам из 8 проектов, которые курирует Национальная ассамблея, многие механизмы оказались эффективными и помогли ускорить ход реализации проектов.

Однако результаты мониторинга также выявили недостатки и ограничения в организации и реализации данных проектов. В частности, компенсации, поддержка и переселение не были реализованы в полном объеме. В настоящее время эксплуатация материалов недостаточна, особенно когда имеется и применяется определенный механизм, но он все равно не соответствует ожидаемому.

Что касается уроков, извлеченных из разработки и реализации политики во время чрезвычайных ситуаций, важно сосредоточиться на практичности и ресурсах, которые необходимо освоить на данном этапе реализации политики. Следует учитывать, что при применении конкретной политики она не заменяет стабильную правовую систему, а лишь способствует реализации правовой политики в желаемое время.

Например, Резолюция 43 применяет этот механизм только в течение 2 лет. Затем вернемся к обычной правовой системе. Если в случае, если конкретный механизм окажется эффективным, необходимо его обобщить и оценить, чтобы впоследствии внести поправки в законодательство системы. Я считаю нецелесообразным избегать применения специального механизма в период популяризации природы, такого как Резолюция 43, а затем продлевать ее действие еще на 2–3 года. При формировании политики необходимо обеспечить быстрое усвоение и правильность целей, изложенных в Резолюции и политике.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга: Задержка и несвоевременная выдача инструкций приводят к низкому уровню выплат, не достигая цели

Отчеты об исследованиях в сочетании с практической реализацией мониторинга этого контента на местах показывают, что выпуск правовых документов и конкретных руководящих документов по реализации Резолюции 43 по-прежнему происходит медленно. Статистика Национальной ассамблеи также показывает, что не только некоторые руководящие документы по политике принимаются медленно, но и большинство документов публикуются медленно.

Из 21 документа, перечисленных в приложении, только 1 был выпущен вовремя, остальные 20 были выпущены с опозданием. Из этих 20 просроченных документов, хотя у 4 документов не было конкретных сроков, все они были выпущены с большим опозданием. Срок действия резолюции 43 составляет 2 года, однако на принятие документа ушел ровно год. Многие документы задерживаются от 2 до 7 месяцев.

Резолюция 43 Национальной ассамблеи была принята в срочном порядке для выполнения неотложных задач в течение двухлетнего срока, однако обнародование правовых документов по-прежнему происходит медленно и с опозданием. Задержка в обнародовании этих правовых документов является прямой причиной низких показателей выплат, некоторые политики не достигли поставленных целей, что влияет на общие результаты.

Таким образом, Национальная Ассамблея продолжает контролировать рассмотрение ответственности организаций и отдельных лиц в связи с вышеупомянутыми недостатками и ограничениями. Только после серьезного пересмотра ограничений и недостатков больше не будет, особенно задержек с выдачей документов.

Делегат Нгуен Куанг Хуан: Процесс влияет на прогресс

По данным надзора Национальной ассамблеи, помимо положительных результатов, все еще имеются некоторые ограничения; включая медленный прогресс выплат. Это требует дальнейшего анализа причин, поскольку практически на каждой встрече поднимается вопрос о медленном ходе выплат, но это скорее качественный вопрос.

При указании правильных причин есть ряд пунктов, но все равно нужно указать процент быстрых и медленных результатов, чтобы получить более конкретное решение. Например, при анализе медленного освоения средств можно сделать вывод, что замедление обусловлено тем, что экономика не в состоянии освоить средства или у экономики слишком мало времени для их освоения. Есть места, куда могут принять, поэтому рассмотрите возможность перевода. Необходимо подробно ответить на ряд вопросов.

Или какой процесс влияет на задержку. Правительство до 5 раз представляло список проектов в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи. В случае объявления чрезвычайного положения Национальная ассамблея будет лишь распределять бюджетные ресурсы, а решение о выборе проектов или методов действий... является задачей правительства. Национальная Ассамблея лишь контролирует и проверяет, чтобы капитал, вложенный в проект, использовался по назначению.

Плюс есть еще процедурный вопрос. В настоящее время административные процедуры в некоторых местах предполагают специальные механизмы быстрого разрешения. Это доказывает, что без специального механизма процедуры занимают много времени. Поэтому необходимо изучить процессуальную реформу для ускорения процесса выплат.

Источник