25 мая в зале заседаний Национальной ассамблеи состоялось обсуждение Отчета надзорной делегации и проекта Постановления Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора за реализацией Постановления № 43/2022 Национальной ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года.
Выдача документов по-прежнему идет медленно.
Выступая в дискуссионном зале, многие делегаты в целом согласились с тем, что принятие мер фискальной и денежно-кредитной политики в поддержку программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Резолюцией № 43 является правильным и своевременным решением, в котором много инноваций и креативности. Резолюция позволяет использовать огромный объем ресурсов с множеством беспрецедентных мер политики, которые дали положительный эффект, внося значительный вклад в обеспечение социальной безопасности, поддержание макроэкономической стабильности, поддержку людей и предприятий в скорейшем преодолении трудностей, а также в восстановлении и развитии социально-экономической сферы после пандемии.
Однако, помимо преимуществ, реализация Постановления № 43 выявила также множество недостатков и ограничений, влияющих на результаты реализации целей Постановления, в частности, медленную разработку и обнародование правовых документов.
Делегат Нгуен Тхи Тху Зунг - делегация Таиланда Бинь сослалась на политику аренды жилья для работников промышленных парков, экспортно-производственных зон и ключевых экономических зон. Решение премьер-министра № 08/2022 от 28 марта 2022 года предусматривает, что политика будет реализована до 15 августа 2022 года, на реализацию отводится всего 4,5 месяца, что является очень срочным и сложным мероприятием. Между тем, в некоторых населенных пунктах бенефициарами этой политики являются до 100 000 человек, и требуется время на получение документов, оценку, одобрение и принятие решения, поэтому все еще есть много работников, которые являются бенефициарами, но период реализации политики истек, и поэтому они не имеют права ею воспользоваться.
Наряду с этим, по словам делегата Нгуен Тхи Тху Зунг, некоторые населенные пункты установили дополнительные условия для получения пособий и добавили список документов для подачи заявления на получение пособий, что создало дополнительные административные процедуры, создало трудности для работников и сформировало у них менталитет, что они не хотят подавать заявление на получение пособий.
Другая проблема заключается в том, что конкретные руководящие документы по некоторым политикам содержат нечеткие и непоследовательные положения, что приводит к медленному прогрессу, низким показателям выплат, а некоторые политики не достигают поставленных целей. В частности, согласно Приложению № 1 о статусе обнародования нормативно-правовых актов, связанных с реализацией постановления, из 21 нормативно-правового акта обнародовано и обеспечено выполнение только 7 документов, остальные 14 документов отстают от графика, в том числе документы, обнародованные с опозданием до 7 месяцев, как того требует план, такие как циркуляр о налоговых обязательствах при формировании и использовании предприятиями фонда развития науки и техники предприятия, циркуляр о перечне показателей качества услуг связи общего пользования и инструкция по реализации Программы предоставления услуг связи общего пользования до 2025 года...
Также в отношении принятия политических мер делегат Бе Минь Дык - Доан Као Банг сказал, что принятие Национальным собранием резолюции № 43 соответствует действительности в особом контексте и имеет весьма позитивное воздействие, внося значительный вклад в эффективную реализацию политики партии, Национального собрания и правительства по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19, постепенному контролю и прекращению пандемии COVID-19, возвращению общественной жизни в нормальное русло, содействию экономике в преодолении трудностей, восстановлении и росте.
Однако для организации эффективной и синхронной реализации и содействия процессу реализации делегаты предложили правительству, министерствам, отраслям и центральным агентствам при разработке политик обеспечивать ясность и осуществимость, избегая дублирования, которое приводит к тому, что многим министерствам, отраслям и местным органам власти приходится обращаться за указаниями или влечет за собой ненужные дополнительные затраты времени и финансов для предприятий.
Делегат Бе Минь Дык сослался на реализацию Указа № 31/2022 о поддержке процентных ставок из государственного бюджета по кредитам предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов при определении субъектов, получающих поддержку процентных ставок в случаях, когда клиенты работают в нескольких производственных и деловых секторах, что затрудняет разделение сфер, получающих поддержку процентных ставок, а также документов, подтверждающих, что заемный капитал используется для сфер, получающих поддержку процентных ставок.
«В принципе, регулирование поддержки процентной ставки, согласно которому «клиенты имеют возможность погасить задолженность и имеют возможность взыскать» согласно внутренней оценке коммерческих банков, по-прежнему является общим, субъективным с точки зрения оценки банка, и эти ограничения были подтверждены в отчете о мониторинге на странице 27. Это содержание, которое необходимо тщательно оценить, опыт, полученный в ходе прогнозных исследований, предложений по политике и организации реализации политики», - подчеркнул делегат Бе Минь Дук.
В обсуждении принял участие делегат Ву Ти Луу Май - городская делегация. Ханой подчеркнул, что выбор политики и ее осуществимость также являются одними из основных уроков, извлеченных из реализации Резолюции 43. Делегаты заявили, что, помимо многих разумных политик, существуют также политики, которые еще не были реализованы на практике, такие как политика поддержки через коммерческие банки, политика поддержки капитала из Фонда развития туризма или использование Фонда государственных телекоммуникаций.
«Если бы я мог сделать это снова, я лично считаю, что было бы важно иметь фокус и ключевые моменты. «Нам не нужно много политик, но нам нужно улучшить их осуществимость и, в частности, нужно встать на точку зрения людей, чтобы лучше понять, что действительно нужно людям и чего действительно хочет бизнес», — подчеркнула делегат Ву Ти Луу Май.
Улучшить процесс разработки и реализации политики
Участвуя в разъяснении и уточнении некоторых вопросов, поднятых делегатами, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг поблагодарил делегатов Национальной ассамблеи за их откровенные и точные мнения, которые станут ценными уроками для процесса разработки и реализации политики в будущем. Министр отметил, что Постановление № 43 было разработано в особо сложной ситуации, когда экономический рост резко снизился, бизнес столкнулся с многочисленными проблемами, глобальная цепочка поставок была нарушена, что требовало принятия срочных решений по поддержке бизнеса и населения для стабилизации их жизни и постепенного восстановления социально-экономической сферы.
По словам министра планирования и инвестиций, время на разработку и реализацию программы очень короткое, программа масштабная, всеобъемлющая и охватывает множество сфер, организаций и субъектов; Однако опыт и возможности по-прежнему ограничены, координация при реализации некоторых проектов оставляет желать лучшего, у некоторых кадров возникает страх совершить ошибки и ответственности, поэтому некоторые результаты не соответствуют ожидаемым.
Министр планирования и инвестиций заявил, что премьер-министр, правительство и министерства проявили большую активность в вопросах реализации, выпустив множество правовых документов, руководящих документов и создав множество рабочих групп и делегаций для ускорения реализации. Все члены правительства выезжали во многие населенные пункты для устранения узких мест и проблем каждого государственного инвестиционного проекта в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития. Министр планирования и инвестиций заявил, что он учтет восторженные мнения депутатов Национальной ассамблеи, улучшит процесс, разработает и организует реализацию политики таким образом, чтобы ее можно было быстро реализовать на практике.
Министр Нгуен Чи Зунг заявил, что из процесса организации и реализации резолюции 43 можно извлечь некоторые ценные уроки. Включая уроки по выбору методов поддержки. В странах поддержка оказывается путем предоставления людям прямой денежной помощи, что позволяет немедленно вкладывать ресурсы в экономику и стимулировать потребление. Мы реализуем поддержку посредством политик, поэтому необходимы руководящие принципы реализации и предписанные процедуры. После завершения этих шагов пакет поддержки может стать неактуальным, а его эффективность может снизиться. Задержка в выдаче документов, проанализированная делегатами выше, определяется нашим методом реализации поддержки.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай сказал, что после почти дня срочной и серьезной работы выступили 29 делегатов, 1 делегат провел дебаты, а управляющий Государственного банка Вьетнама и министр планирования и инвестиций выступили с разъяснениями по вопросам, вызывающим беспокойство делегатов.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Дык Хая, мнения были сосредоточены на анализе результатов, недостатков, ограничений, причин и ответственности при реализации резолюции; Внести множество решений для обеспечения более эффективных результатов при выдаче полисов в срочных, неотложных ситуациях или при возникновении непредвиденных социально-экономических колебаний из-за объективных факторов. Мнения депутатов Национальной ассамблеи записываются и полностью расшифровываются. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит Надзорной делегации и соответствующим агентствам изучить и усвоить их для завершения проекта Надзорной резолюции и представить его в Национальную ассамблею для утверждения.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)