(MPI) - Продолжая 8-ю сессию, 30 октября 2024 года Национальная Ассамблея обсудила в группах законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах. Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг принял участие в обсуждении и дал разъяснения по вопросам, поднятым депутатами Национальной ассамблеи.
 |
| Ранее Национальная ассамблея заслушала доклад министра Нгуен Чи Зунга, уполномоченного премьер-министром, о проекте «Одного закона и четырех законов». Фото: МПИ |
Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и Закона о торгах (далее – Законопроект) направлен на скорейшее устранение неотложных трудностей и препятствий в учреждениях, упрощение административных процедур, а также содействие децентрализации и делегированию полномочий в сфере планирования, предпринимательских инвестиций, инвестиций в форме государственно-частного партнерства и торгов.
Высказывая свое мнение на заседании Группы, министр Нгуен Чи Зунг сказал, что мнения выразили согласие с идеей о том, что законотворчество должно быть инновационным, прорывным, тщательно продуманным и серьезно реализованным в соответствии с указаниями Центрального Комитета партии, Политбюро, Национального собрания и правительства; в духе 10-й Центральной конференции было принято решение о развитии страны.
Соответственно, законотворчество должно перейти от мышления как управления, так и надзора к творчеству, содействию развитию, поощрению творчества, расширению пространства и высвобождению ресурсов для национального развития; необходимо избавиться от неуправляемых точек зрения и механизма просьб и дачи; Решительный переход от предварительного контроля к последующему контролю — очень важное требование, децентрализация и более тщательная децентрализация, более эффективное сокращение административных процедур, сокращение процедур, сокращение времени, затрат и не упущение возможностей для инвесторов.
Что касается конкретного содержания законопроекта, министр Нгуен Чи Зунг сказал, что правительство тесно координировало работу с агентствами Национальной ассамблеи, министерствами, отделениями и местными органами власти, чтобы выбрать содержание этой поправки, сосредоточившись на ключевых, важных, противоречивых, неадекватных, препятствующих и срочных вопросах, которые назрели и очевидны и требуют немедленного решения, устраняя узкие места и освобождая ресурсы в духе не перфекционизма или спешки, а обеспечения качества; необходимо обеспечить единство, стабильность и синхронность законов, измененных на этот раз.
Из вышеизложенных принципов министр Нгуен Чи Зунг поднял два вопроса, которые необходимо тщательно изучить и прояснить: какова структура и каковы детали, обеспечивающие как управление, так и создание пространства для развития; Взаимосвязь государственного управления и создания развития.
Что касается конкретных поправок к законам, министр Нгуен Чи Зунг заявил, что в отношении Закона о планировании делегаты в основном согласились с предложенными поправками. Проект дополняет положения о корректировке планирования по упрощенным процедурам для удовлетворения требований корректировки планирования в экстренных случаях в соответствии с принципом, что корректировка планирования не меняет целей планирования, обеспечивая связность, синхронизацию, наследование, стабильность и системность между планами; Выявить случаи упрощенного регулирования для реализации резолюций Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, правительства (например, по вопросам организации административных единиц и реализации важных национальных проектов...) и для решения вопросов планирования, которые противоречат планированию более высокого уровня или планированию на том же уровне; Децентрализовать полномочия по утверждению политики корректировки планирования и передать их правительству в случае корректировки национальных генеральных планов, региональных планов и провинциальных планов.
Закон также предусматривает, что национальное секторальное планирование является руководящим положением, сводящим к минимуму регулирование деталей каждого проекта в этих планах. В настоящее время национальные отраслевые планы включают проекты, и если в будущем проекты изменятся, это приведет к изменениям и корректировкам планов. Поэтому специализированное планирование должно лишь ориентировать развитие данной отрасли на обеспечение общего объема инвестиций, а не указывать конкретные детали для каждого проекта.
Говоря об Законе об инвестициях, министр Нгуен Чи Зунг подчеркнул важность разработки процедур для особых случаев и сказал, что ситуация с конкуренцией и привлечением инвестиций очень жесткая, в то время как потоки иностранных инвестиций во всем мире резко сократились из-за политики защиты и повторного привлечения инвестиций развитыми странами. В этом контексте, если мы не будем постоянно проводить реформы и внедрять инновации, мы потеряем возможности решать проблемы и увеличивать доходы бюджета...
«У государства много власти: кто, что, где, как и каким образом делает. У инвесторов есть только одно право — не делать этого. Но если инвесторы ничего не делают, ничего не происходит. «Поэтому мы должны гармонизировать и управлять государством, а также привлекать и поощрять инвестиции, чтобы инвесторы были достаточно смелы, чтобы тратить деньги, как внутренние, так и иностранные», — сказал г-н Нгуен Чи Зунг.
Министр также привел пример того, как в Китае строительство автомобильного завода стоимостью в миллиард долларов заняло всего 11 месяцев от начала до завершения. Торговый центр стоимостью в миллион долларов строится всего за 68 дней. Город в Дубае площадью 260 гектаров, 500 зданий, общий объем инвестиций 20 миллиардов долларов США, был построен всего за 5 лет, без единой ошибки дня. Между тем, во Вьетнаме строительство пятизвездочного отеля занимает три года, архитектурному совету приходится снова и снова его ремонтировать. Если мы построим 500 зданий, это займет 1500 лет.
Мир стремительно развивается, мы не можем больше медлить; Министр подчеркнул, что нам необходимо решительно меняться и реформироваться, провести великую революцию, чтобы соответствовать требованиям национального развития.
Таким образом, настоящий Закон об инвестициях вносит изменения и дополнения в специальные инвестиционные процедуры, применяемые к ряду проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высокотехнологичных отраслей. Высокотехнологичная продукция получает приоритет для инвестирования и развития в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах и экономических зонах в соответствии с процессом регистрации инвестиций в Правлениях, которые выдают свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней.
Инвесторам не придется проходить определенные процедуры для получения лицензий, согласований или разрешений в трех областях, требующих больших административных затрат времени: строительство, охрана окружающей среды и предотвращение и тушение пожаров (ожидается сокращение сроков административных процедур до 260 дней).
В то же время он предусматривает создание Фонда поддержки инвестиций за счет дополнительных доходов от налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями о борьбе с глобальной эрозией налоговой базы и другими законными источниками для привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки предприятий в ряде отраслей и профессий, стимулирующих инвестиции.
Касательно Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства министр сообщил, что будет применяться гибкий механизм распределения государственного капитала для участия в реализации проектов ГЧП в направлении дальнейшего установления доли государственного капитала в размере 50% и поручения премьер-министру или провинциальному народному совету принятия решения о более высокой доле государственного капитала, но не более 70% от общего объема инвестиций в проект. Это необходимо для решения недавних проблем с проектами, требующими масштабной расчистки территории, применения высоких технологий и строительства в особо сложных районах, поэтому необходимо увеличить государственный капитал для привлечения инвесторов для решения этой проблемы.
Настоящий Закон о торгах вносит изменения и дополнения в положения, способствующие экономии времени и ускорению реализации проектов и тендерных пакетов; Изменить и дополнить некоторые другие положения с целью устранения препятствий, повышения конкурентоспособности торгов и обеспечения прав субъектов в ходе торгов; дополнять пакеты заявок, к которым в особых случаях применяется форма выбора подрядчика; внесение изменений в Положение о порядке применения прямых закупок при закупке лекарственных средств для розничной реализации в организациях розничной торговли лекарственными средствами; Внесение изменений в положения о назначении подрядчика и основах планирования подрядчиков.
Министр Нгуен Чи Зунг подтвердил, что, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, правительство продолжит анализ, исследование и усвоение информации для дальнейшего совершенствования, исходя из общего духа, что это очень сильная реформа, очень большая революция. Однако это только первый шаг, и мы продолжим следовать указаниям Генерального секретаря, Центрального комитета и Национального собрания. Нам также необходимо провести тщательное и всестороннее исследование, прежде чем принимать решения по таким новаторским вопросам. В то же время мы надеемся, что проект Закона будет принят на этой сессии, отвечая требованиям развития нового этапа, новой эпохи и нового конкурентного контекста.
Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-10-30/Thao-luanrgjnx0.aspx
Комментарий (0)