(MPI) - Согласно отчету о работе за 2024 год и основным направлениям и задачам на 2025 год Национального руководящего комитета по коллективной экономике, Руководящий комитет активно и инициативно консультировал правительство и премьер-министра по многим вопросам политики и решений, направленных на устранение трудностей и стимулирование производства и бизнеса; Документы, регулирующие реализацию Закона о кооперативах 2023 года, были полностью опубликованы, что создало синхронный и благоприятный правовой коридор, который поможет коллективному экономическому сектору и кооперативам быстро и устойчиво развиваться.
 |
| Иллюстрация фото. Источник: ИМПИ |
2024 год является первым годом реализации Закона о кооперативах 2023 года. В соответствии с Решением Премьер-министра № 857/QD-TTg от 18 июля 2023 года Министерство планирования и инвестиций издало или представило в компетентные органы для выдачи документы, регулирующие реализацию Закона о кооперативах 2023 года: Указ № 113/2024/ND-CP от 12 сентября 2024 года, в котором подробно излагается ряд статей Закона о кооперативах; Постановление № 92/2024/ND-CP от 18 июля 2024 г. о регистрации кооперативов, кооперативов и кооперативных союзов; Циркуляр № 09/2024/TT-BKHĐT от 16 мая 2024 г. об утверждении формы для проведения процедуры регистрации кооперативов, кооперативов и кооперативных союзов и правил по содержанию информации, обновлению, использованию и управлению Национальной информационной системой о кооперативах. Министерство финансов выпустило циркуляр № 71/2024/TT-BTC от 7 октября 2024 года о руководстве по режиму бухгалтерского учета для кооперативов и кооперативных объединений.
Таким образом, до настоящего времени правовая система руководящих документов в соответствии с требованиями Закона о кооперативах 2023 года издавалась в соответствии с нормативными актами, способствуя реализации политик и положений Закона.
Сразу после обнародования Закона о кооперативах 2023 года в июне 2023 года Министерством планирования и инвестиций совместно с соответствующими ведомствами и местными органами власти была организована и реализована работа по пропаганде и распространению Закона по всей стране, которая была объединена с работой по сбору мнений по проекту Указа, детализирующего ряд статей Закона о кооперативах. После издания Постановления Правительства № 113/2024/ND-CP от 12 сентября 2024 года, в котором подробно излагаются положения ряда статей Закона о кооперативах, Министерство планирования и инвестиций направило Официальное распоряжение № 7682/BKHĐT-KTHT от 23 сентября 2024 года министерствам, отраслям и местным органам власти для синхронного и оперативного распространения и реализации Постановления.
Реализуя Постановление № 20-NQ/TW, Министерство планирования и инвестиций руководило разработкой, консультированием и представлением Правительству для обнародования Постановления № 09/NQ-CP от 2 февраля 2023 года о Программе действий Правительства по реализации Постановления № 20-NQ/TW и координировало работу с министерствами, отраслями и местными органами власти. В Программе действий Правительства разработаны конкретные задачи и решения, тесно связанные с задачами и решениями Постановления № 20-NQ/TW. На этой основе в Программе предлагается 5 групп решений с 48 проектами и основными задачами по реализации Постановления № 20-NQ/TW.
Во исполнение постановления Правительства № 09/NQ-CP от 2 февраля 2023 года министерства, ведомства и местные народные комитеты разработали программы действий с различными формами пропаганды, распространения и реализации постановления, а также распределили задачи между учреждениями и подразделениями в соответствии с принципом: четкие люди, четкая работа, четкие обязанности и четкая продукция.
В части реализации 5-летнего плана на период 2021-2025 гг. и Стратегии развития кооперативной экономики на период 2021-2030 гг., реализации Постановления № 340/QD-TTg от 12 марта 2021 г. и Постановления № 1318/QD-TTg от 22 июля 2021 г. Премьер-министра: населенные пункты разработали и выпустили планы развития кооперативной экономики провинции и города с задачами и решениями для достижения наивысших результатов в достижении поставленных целей. Однако из-за влияния сложных событий в мировой ситуации в период 2021–2025 гг., пандемии COVID-19, изменения климата и необычных стихийных бедствий, по оценкам Министерства планирования и инвестиций, к концу 2025 года ожидается, что многие ключевые цели пятилетнего плана не достигнут показателей, утвержденных премьер-министром в решении № 1318/QD-TTg.
Министерство планирования и инвестиций в рамках реализации Программы поддержки развития коллективной экономики и кооперативов на период 2021–2025 годов, принятой в соответствии с постановлением премьер-министра № 1804/QD-TTg от 13 ноября 2020 года, направило в министерства, отрасли и населенные пункты документ, призывающий к реализации положений Программы.
Постановлением № 09/NQ-CP от 2 февраля 2023 года Правительство также возложило на Министерство планирования и инвестиций, Министерство финансов, владельцев Национальных целевых программ и местные органы власти ответственность за формирование среднесрочного и годового государственного бюджета в целях поддержки развития коллективного хозяйства и кооперативов.
Согласно решению премьер-министра № 1535/QD-TTg от 15 сентября 2021 года об утверждении среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, в соответствии с Законом о кооперативах существуют 02 проекта с использованием капитала из сектора поддержки кооперативов с общим выделенным среднесрочным капиталом в размере 734,5 млрд донгов; 01 инвестиционная задача — пополнить уставный капитал Фонда поддержки кооперативов общим капиталом в размере 550 млрд донгов.
В целом среднесрочный капитал на поддержку кооперативов невелик (1 284,5 млрд донгов), и не было зарегистрировано ни одного населенного пункта, который бы выделил капитал на поддержку кооперативов из среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2030 годов (за исключением капитала из национальных целевых программ). Однако до настоящего времени выполнена только задача пополнения уставного капитала Фонда поддержки кооперативов; Ожидается, что проект Министерства сельского хозяйства и развития села будет завершен в 2025 году; Проект, инвестируемый Вьетнамским кооперативным альянсом, не завершен и все еще находится на стадии подготовки инвестиций.
Реализуя Постановление Премьер-министра № 167/QD-TTg от 2 февраля 2021 года об утверждении Проекта «Выбор, совершенствование и тиражирование эффективных моделей кооперативов нового типа на местах по всей стране в период 2021–2025 годов», населенные пункты в основном завершили 1-й этап (утверждение списка кооперативов, участвующих в проекте). Однако некоторые населенные пункты, такие как Бариа-Вунгтау, не смогли выбрать кооперативы для участия в проекте, поскольку у них не было кооперативов, которые соответствовали бы предписанным условиям и критериям.
В целом кооперативы, участвующие в проекте, получили внимание и поддержку со стороны местных властей с целью повышения эффективности производства и бизнеса, дальнейшего совершенствования, чтобы стать образцом и основой для тиражирования. Однако большинство населенных пунктов и кооперативов все еще не знают, как реализовать вторую фазу проекта (утверждение решения о плане завершения выбранных моделей кооперативов; или утверждение, но отсутствие источников финансирования для поддержки реализации...).
Во исполнение решения премьер-министра № 854/QD-TTg от 19 июля 2022 года об утверждении «Проекта по повышению потенциала адаптации к изменению климата сельскохозяйственных кооперативов в дельте реки Меконг на период 2021–2025 годов» Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов издало решение № 1949/QD-BNN-KTHT от 18 мая 2023 года об утверждении Плана действий Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов по выполнению поставленных задач.
Во исполнение решения премьер-министра № 01/QD-TTg от 3 января 2023 года об утверждении проекта «Поддержка кооперативов, управляемых женщинами, и создание рабочих мест для женщин-работниц к 2030 году» Центральный союз женщин издал План № 436/KH-BDH от 30 января 2024 года о деятельности Руководящего комитета проекта в 2024 году.
Центральный комитет Союза женщин Вьетнама активно координировал работу с соответствующими министерствами и ведомствами по реализации проекта. В то же время Центральная ассоциация также поручила ассоциациям на всех уровнях активно разрабатывать планы, уточнять содержание проекта и усиливать координацию с местными департаментами и филиалами по реализации проекта на местах.
Во исполнение решения премьер-министра № 182/QD-TTg от 20 февраля 2024 года об утверждении проекта «Союз фермеров Вьетнама участвует в коллективном экономическом развитии сельского хозяйства на период 2022–2030 годов», Центральный комитет Союза фермеров Вьетнама издал План № 16-KH/HNDTW от 8 марта 2024 года; Организовать конференцию для распространения информации среди всех должностных лиц Центральной ассоциации и фермерских ассоциаций 63 провинций и городов; Организовать подписание программы сотрудничества с Вьетнамским кооперативным альянсом по участию в развитии коллективной экономики в сельском хозяйстве на период 2024-2030 гг.
Министерство планирования и инвестиций выпустило документ, призывающий местные органы власти тщательно разобраться с кооперативами, прекратившими свою деятельность и ожидающими роспуска в своих населенных пунктах в соответствии с новыми положениями Закона о кооперативах 2023 года. Ожидается, что в 2025 году местные органы власти организуют роспуск кооперативов в соответствии с новыми положениями, упомянутыми выше. На основе анализа и обобщения опыта ликвидации недействующих кооперативов и трудностей, связанных с ликвидацией, Министерство планирования и инвестиций изучит и предложит соответствующие решения, которые позволят полностью решить проблему недействующих кооперативов на длительный срок, улучшив среду и создав пространство для вновь созданных кооперативов.
Министерство планирования и инвестиций рекомендовало правительству издать документы, регулирующие реализацию Закона о кооперативах в 2023 году: Постановление правительства № 113/2024/ND-CP от 12 сентября 2024 года, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о кооперативах; Постановление Правительства № 92/2024/ND-CP от 18 июля 2024 года о регистрации кооперативов, кооперативов и кооперативных союзов; издан циркуляр № 09/2024/TT-BKHĐT от 16 мая 2024 г. о форме для проведения регистрационных процедур кооперативов, товариществ и кооперативных союзов.
В соответствии с распоряжением Премьер-министра, содержащимся в официальном послании № 2521/VPCP-NN, министр планирования и инвестиций, уполномоченный Премьер-министром, подписал от имени Правительства отчет Постоянному комитету Национального собрания о выполнении 03 задач, поставленных Постоянным комитетом Национального собрания (отчет Правительства № 179/BC-CP от 25 апреля 2024 года). В частности, правительство предложило конкретные планы реализации 03 задач. Сразу после получения комментариев от Постоянного комитета Национального собрания Министерство планирования и инвестиций продолжит реализацию плана.
Пересмотреть, систематизировать и кодифицировать правовые документы: Министерство планирования и инвестиций руководило и координировало работу с соответствующими министерствами и отраслями с целью кодификации кооперативной тематики в соответствии с нормативными актами. 19 сентября 2024 года Правительство приняло Постановление № 146/НК-КП «Об утверждении результатов кодификации системы правового регулирования в сфере кооперативов».
Министерство планирования и инвестиций организовало Кооперативный и экономический форум 2024 года под председательством премьер-министра на тему «Совершенствование политики государственной поддержки в соответствии с Постановлением № 20-NQ/TW от 16 июня 2022 года — Движущая сила содействия развитию коллективной и кооперативной экономики в новый период». На основании заключения премьер-министра на Форуме Министерство планирования и инвестиций совместно с канцелярией правительства выпустило Уведомление № 132/TB-VPCP от 1 апреля 2024 года о заключении премьер-министра Фам Минь Чиня на Кооперативном экономическом форуме 2024 года; Выпустить документ № 6569/BKHĐT-KTHT в ответ на местные рекомендации на KTHT и Форуме сотрудничества 2024 года.
Консультирование по вопросам внедрения Национального руководящего комитета по KTTT; Разработать и обнародовать План экономического и кооперативного развития на 2024 год; Выпустить Белую книгу кооперативов 2024 года; выпустила Программу последипломной подготовки по коллективной экономике (при Академии политики развития)... В целом, согласно поручению Правительства в Постановлении 09/NQ-CP, Министерством планирования и инвестиций выполнено 13/18 поставленных задач; Миссии 05/18 находятся в процессе выполнения. Основные задачи выполняются в срок, а качество гарантируется в соответствии с нормативами.
Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-19/Tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuan-loi-giup-khu-va56kt4.aspx
Комментарий (0)