Внесение поправок в закон, создание рычагов для развития железных дорог

Дополнение политики развития городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог

Сегодня (15 сентября) Министерство транспорта провело семинар по сбору мнений по содержанию политики для досье с предложениями по формулировке Закона о железной дороге (с изменениями).

Конференция прошла в очном и онлайн-форматах с участием министерств, ведомств, предприятий и 34 пунктов пересечения в 34 провинциях и городах, через которые проходят железнодорожные пути.

На семинаре делегаты предложили добавить в досье Закона о железных дорогах (с изменениями) конкретные положения о развитии железных дорог.

По словам заместителя директора Вьетнамского управления железных дорог Нгуен Хюй Хьена, Закон о железных дорогах, вступивший в силу с 1 июля 2018 года, создал важную правовую основу для управления, инвестирования и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры (KCHTĐS) и железнодорожного транспортного бизнеса в направлении четкого разграничения государственного управления и бизнеса, поощрения секторов экономики к участию в инвестициях в развитие KCHTĐS и железнодорожного транспортного бизнеса, обеспечения здоровой и равной конкуренции между секторами экономики...

Однако по прошествии 5 лет некоторые железнодорожные политики не соответствуют практической ситуации и сталкиваются с многочисленными трудностями и препятствиями при их реализации. Это одна из причин, по которой доля железнодорожного транспорта на рынке сокращается, а льготную политику развития железных дорог реализовать практически невозможно.

«Подготовка Министерством транспорта досье с предложением о разработке Закона о железных дорогах (с изменениями) является возможностью для железнодорожной отрасли сосредоточить ресурсы и разведданные на реализации с целью разработки наилучшего проекта Закона о железных дорогах, который является стратегическим, всеобъемлющим, имеет долгосрочную перспективу и является основой для развития системы инфраструктуры, управления и эксплуатации железных дорог безопасно и эффективно», - сказал г-н Хиен.

Для обеспечения финансовых решений по железнодорожным проектам, инвестируемым по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), необходимо предусмотреть возможность поддержки проекта за счет государственного бюджета, но не более 80%.

Заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тхиен Кань

Заместитель директора Вьетнамского управления железных дорог Чан Тьен Кань сказал, что Закон о железных дорогах (с изменениями) необходимо дополнить и изменить основные положения: политику развития, стимулы и поддержку железнодорожных операций; КЧТИС; промышленность, железнодорожный транспорт; железнодорожный персонал, непосредственно обслуживающий движение поездов; городская железная дорога; высокоскоростная железная дорога

Включая политику поощрения и приоритетности развития электрифицированных железных дорог с использованием чистой энергии; расставить приоритеты и поощрять локализацию; Совместные предприятия и объединения отечественных и иностранных предприятий при инвестировании в развитие железных дорог. Дополнение политики конкретными механизмами обучения и развития человеческих ресурсов для обслуживания развития городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог; Механизм государственной финансовой поддержки специализированных учебных заведений...

Предложение об отмене ограничений по возрасту транспортных средств

Комментируя предложение о разработке Закона о железных дорогах (с изменениями), заместитель генерального директора Акционерного общества железнодорожного транспорта Ханоя (Haraco) г-н Нгуен Хонг Линь предложил отменить положение об ограничении возраста железнодорожных транспортных средств и поручить Министерству транспорта регулировать проверку качества, безопасности и охраны окружающей среды железнодорожных транспортных средств.

Предложение об исключении положения о возрасте железнодорожных транспортных средств из Закона о железнодорожном транспорте (с изменениями); в ожидании принятия нового закона, позволяющего продлить срок ввода в эксплуатацию локомотивов и вагонов до 2030 года (Фото: иллюстрация).

По словам г-на Линя, в настоящее время Haraco управляет и эксплуатирует 491 легковой и 2676 грузовых вагонов. Реализация программы перевода транспортных средств на использование экологически чистой энергии в соответствии с COP26, инвестирование в новые дизельные транспортные средства для замены транспортных средств, срок эксплуатации которых истек, но которые могут эксплуатироваться только до 2050 года и будут заменены транспортными средствами, работающими на экологически чистой энергии, неэффективна. С другой стороны, инвестирование в новые локомотивы и вагоны в период 2023–2031 годов требует мобилизации огромного объема капитала, в то время как предприятия до сих пор не имеют доступа к льготным кредитам от государства для приобретения и инвестирования в железнодорожный подвижной состав.

Также предлагая отменить положение об ограничении возраста транспортных средств, г-н Май Тхе Мань, заместитель генерального директора акционерной компании Saigon Railway Transport, заявил, что в период до 2030 года, в ожидании принятия Закона о железных дорогах (с поправками), необходимо разрешить продление возрастного предела, чтобы уменьшить трудности для бизнеса. Что касается Saigon Railway Transport Joint Stock Company, у которой имеется более 400 пассажирских вагонов, то ей придется ликвидировать более 90 вагонов; Имеется 989 грузовых вагонов, более 523 из которых придется списать. Количество оставшихся вагонов для эксплуатации в транспортном секторе очень мало и не гарантирует их эксплуатацию после 2024, 2025 годов.

«Раньше для инвестирования в транспортные средства нам приходилось заимствовать коммерческий капитал, что не было льготным, как предусмотрено в Законе о железных дорогах. Поэтому в пересмотренном Законе мы предлагаем включить конкретные положения: инвестиции и покупка локомотивов и вагонов включены в список проектов, заимствующих капитал у политических банков», - предложил г-н Мань.

Необходимость стандартизации технологий городского железнодорожного транспорта

На семинаре делегаты от подразделений управления городскими железными дорогами, инспекционных органов и местных органов власти предложили конкретные правила для городских железных дорог. В то же время необходимо добавить положения о пригородных железных дорогах, межрегиональных железных дорогах и железных дорогах, соединяющих пункты стыковки национальных, городских и высокоскоростных железных дорог. Мнения также предполагают, что в долгосрочной перспективе целесообразно изучить возможность разделения городских железных дорог, национальных железных дорог и высокоскоростных железных дорог на отдельные законы.

Предложение по стандартизации технологии городского железнодорожного транспорта (Фото: Та Хай).

Внесением данной поправки в Закон необходимо дополнить и изменить отдельные положения, создающие условия для развития городского железнодорожного транспорта. По словам г-на До Вьет Хай, заместителя директора Департамента транспорта Ханоя, необходимо иметь единую техническую базу для городских железных дорог, чтобы избежать ситуации, когда каждая городская железнодорожная линия имеет свои собственные стандарты.

Уроки, извлеченные из опыта строительства линий Катлинь — Хадонг, Нхон — железнодорожная станция Ханой (Ханой) и Бен Тхань — Суойтьен (Хошимин), совершенно очевидны. В то же время существует конкретный механизм, позволяющий обеспечить развитие кадрового потенциала для городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог, а также четко его определить, избегая общих положений, которые трудно реализовать на практике.

Разделяя эту точку зрения, заместитель директора Совета по управлению городской железной дорогой Ханоя г-н Ле Чунг Хьеу заявил, что стандартизация технологий городской железной дороги крайне необходима. В настоящее время каждый спонсор использует разные технологии. Поэтому необходимо стандартизировать все от этапа подготовки до реализации проектов городских железных дорог, а также соединение городских железнодорожных линий и городских железных дорог с национальными железными дорогами.

Г-н Хиеу также сообщил, что национальные железнодорожные станции в населенных пунктах в основном расположены в городских центрах и городах, поэтому необходимо зарезервировать соответствующие земельные фонды для подключения здесь городских железных дорог, а также построить модель TOD (городское развитие, ориентированное на общественный транспорт). В это время использовать излишки земельной ренты от городской застройки вокруг крупных транспортных узлов для реинвестирования в железные дороги, что позволит снизить нагрузку на государственный бюджет.

«В Законе о железных дорогах (с поправками) должно быть положение о том, что на национальных железнодорожных станциях и высокоскоростных железных дорогах следует отдавать приоритет разработке модели TOD, чтобы иметь законный коридор для ее внедрения», - предложил г-н Хиеу.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm