Достигнет ли волна выборов в США Северо-Восточной Азии?

Кто бы ни стал следующим президентом США, он окажет значительное влияние на политику Вашингтона в отношении Северной Кореи, в то время как альянс США, Японии и Южной Кореи продолжит укрепляться.

Кто бы ни стал следующим президентом США, это также окажет определенное влияние на политику Вашингтона в отношении региона Северо-Восточной Азии. (Источник: Рейтер).

Всего через два месяца Америка обретет нового лидера — нынешнего вице-президента Камалу Харрис или бывшего президента Дональда Трампа. Аналитики от Токио до Сеула и Пхеньяна внимательно следят за этой непредсказуемой гонкой, чтобы предсказать ее влияние на регион.

Разные личности

Одним из горячо обсуждаемых вопросов является вопрос о том, кто войдет в кабинет Трампа и Харрис, когда они станут президентами. По мнению г-на Трампа, люди, которых он может назначить, окажут большое влияние на внешнюю политику Вашингтона, особенно на такие должности, как советник по национальной безопасности, государственный секретарь или торговый представитель США.

Несколько ведущих кандидатов, которые явно демонстрируют консервативные тенденции в духе «Америка прежде всего», могут оказаться в поле зрения г-на Трампа. Например, бывший торговый представитель Роберт Лайтхайзер (кандидат на пост министра финансов) был сторонником политики «сбалансированной торговли» Америки с ее торговыми партнерами (пересмотр НАФТА, введение пошлин для Китая и заморозка Апелляционного органа ВТО путем блокирования назначения новых судей). На должность советника по национальной безопасности может быть выбран еще один кандидат, который, скорее всего, отдаст приоритет конкуренции с Китаем, например, Элбридж Колби, занимавший пост заместителя помощника министра обороны при Трампе.

В случае избрания нетрадиционный, непредсказуемый стиль руководства г-на Трампа может повлиять на подход США к союзникам и вопросу Северной Кореи. Более того, желание бывшего президента оставить «наследие» или дипломатический след во время своего последнего срока на посту президента могло бы придать больший импульс мирным программам или важным двусторонним соглашениям.

Напротив, если г-жа Харрис станет женщиной-владелицей Белого дома, с ее осторожным стилем «коллективного руководства» она будет стремиться придерживаться внешней политики Демократической партии, включая поддержание международных альянсов, защиту глобальных норм и законов и приоритетное развитие многостороннего сотрудничества.

Поскольку большую часть своей карьеры г-жа Харрис проработала в судебной системе, у нее может быть ограниченный опыт во внешней политике. На посту вице-президента Джо Байдена влияние Харрис на внешнюю политику незначительно. Такая реальность, скорее всего, поставит Камалу в зависимость от советников, многие из которых придерживаются традиционного подхода.

Ожидается, что г-жа Харрис сохранит большинство должностных лиц, подчиненных Байдену, и назначит действующих личных советников. Нынешние советники Харрис по национальной безопасности Филип Гордон и Ребекка Лисснер считаются «традиционалистами» и «интернационалистами», поэтому их подход к международным делам, скорее всего, будет соответствовать подходу предыдущих президентов-демократов.

Со стороны роль Китая, безусловно, продолжит влиять на расчеты Белого дома. Поскольку США и их союзники стремятся противостоять растущему влиянию Китая, это станет одним из факторов, скрепляющих альянс США, Японии и Южной Кореи. Кроме того, ядерная программа и военная деятельность Северной Кореи также являются факторами, которые нельзя игнорировать при планировании политики президента США в регионе Северо-Восточной Азии. Особенно в контексте улучшения отношений между Японией и Южной Кореей при премьер-министре Кисиде Фумио и президенте Юн Сок Ёле, особенно с целью решения общей проблемы безопасности Северной Кореи, это также могло бы способствовать более тесному трио США-Япония-Южная Корея.

Проблема Северной Кореи

В случае избрания г-н Трамп, скорее всего, будет развивать личные отношения с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном, стремясь стать первым президентом США, который полностью решит вопрос денуклеаризации Корейского полуострова. Однако эта амбиция г-на Дональда Трампа вряд ли станет реальностью. Г-н Трамп может достичь некоторых символических соглашений, таких как декларация о движении к денуклеаризации, приостановка Северной Кореей испытаний ядерных боеголовок и запусков ракет и т. д., но вряд ли это заставит Северную Корею отказаться от своего ядерного оружия.

Между тем, ожидается, что г-жа Харрис сохранит жесткую позицию администрации Байдена в отношении ядерных амбиций Северной Кореи и будет отдавать приоритет сотрудничеству с союзниками Южной Кореей, Японией, а также региональными и международными форумами для решения этой проблемы. Г-жа Харрис также может возобновить переговоры между США и Северной Кореей, но это не будет прямой встречей на высшем уровне с лидером Ким Чен Ыном, если Пхеньян не возьмет на себя конкретных обязательств.

Чтобы восполнить недостаток опыта работы на Корейском полуострове, г-жа Харрис, скорее всего, разрешит американским дипломатам работать с Северной Кореей для достижения конкретных результатов по вопросу денуклеаризации. Кроме того, г-жа Харрис могла бы также рассмотреть возможность смягчения экономических санкций против Пхеньяна, чтобы помочь улучшить жизнь северокорейского народа, а взамен Северная Корея должна предпринять «проверяемые» действия в процессе денуклеаризации. Это вполне обосновано, поскольку г-жа Харрис уже говорила об этом ранее, в том числе в интервью Совету США по международным отношениям. в 2019 году.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль, президент США Джо Байден и премьер-министр Японии Кисида Фумио в Кэмп-Дэвиде, Вашингтон, 18 августа 2023 г. (Источник: Reuters)

Отношения США-Япония-Корея

Благодаря своей политике «Америка прежде всего» г-н Трамп может оказать давление на Южную Корею и Японию, чтобы они увеличили распределение бремени безопасности и улучшили свои оборонные возможности, играя более активную роль в региональной структуре безопасности. Это незримо помогает Японии и Южной Корее обрести больше мотивации для развития двустороннего сотрудничества, способствуя дальнейшему потеплению отношений между двумя странами.

Кроме того, поскольку и Япония, и Южная Корея имеют один из самых больших профицитов в торговле с США, эти две страны могут оказаться под «прицелом» г-на Трампа. Г-н Трамп может попытаться пересмотреть соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, чтобы изменить торговый баланс в пользу Соединенных Штатов.

По данным статистики ABC News, за время ее пребывания на посту вице-президента 4 из 17 зарубежных поездок г-жи Харрис были в Восточную Азию. Она посетила семь стран региона, включая Японию, Южную Корею и Корейскую демилитаризованную зону. В ходе этих поездок Вашингтон подтвердил свою приверженность союзникам обеспечению безопасности и стабильности в регионе, одновременно налаживая отношения между Сеулом и Токио.

В случае избрания г-жи Харрис тренога американо-японско-корейских отношений, скорее всего, продолжит тенденцию дальнейшего укрепления двусторонних альянсов США-Япония и США-Корея и содействия трехстороннему сотрудничеству для решения проблем в регионе Северо-Восточной Азии. В отличие от г-на Трампа, г-жа Харрис, скорее всего, избежит «транзакционного» подхода в двусторонних отношениях с Токио и Сеулом, вместо этого работая над укреплением военного сотрудничества для решения вопросов региональной безопасности и поддержания «свободного и открытого» Индо-Тихоокеанского региона.

Пока Вашингтон не намерен присоединяться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), но в случае своего избрания г-жа Харрис все равно может ужесточить торговые отношения с Японией и Южной Кореей, чтобы усилить экономическое влияние США в регионе.

Независимо от того, будет ли избран г-н Трамп или г-жа Харрис, Соединенные Штаты продолжат поддерживать и продвигать механизмы группового и субмногостороннего сотрудничества, созданные администрацией Байдена. По данным Reuters, в ходе предвыборной кампании советники Трампа передали Сеулу и Токио сообщение о том, что бывший президент поддержит усилия по укреплению отношений США, Японии и Кореи. Тем временем предвыборная команда г-жи Харрис также дала понять, что воспользуется сотрудничеством с союзниками для сдерживания влияния Китая в регионе.

Говорят, что еще одной общей чертой администрации Трампа и будущей администрации Харрис является строгий экспортный контроль с Китаем в технологическом секторе, а также призыв к союзникам проводить аналогичную ограничительную политику. С этого момента «альянс» Chip 4 может получить новую жизнь в обоих случаях. Однако протекционистская политика г-на Трампа, скорее всего, станет негативным фактором для этого механизма сотрудничества.

Короче говоря, президентские выборы в США в этом году не только затронут Соединенные Штаты, но и окажут сильное воздействие на структуру безопасности и международные отношения в Северо-Восточной Азии. Независимо от того, какой кандидат станет хозяином Белого дома, это создаст новые вызовы и возможности для региона в контексте все более сложной и нестабильной геополитической ситуации.