Слияние, какой механизм управляет городским наследием?

Храмовый комплекс Мишон на протяжении многих лет является объектом многочисленных проектов сотрудничества с международными организациями по реставрации и сохранению культурного наследия. Фото: Сюань Хиен

Какой механизм управления можно использовать, чтобы сохранить это культурное наследие в неприкосновенности и не допустить его уничтожения в результате урбанизации?

Усилия по сохранению

Хойан и Май Сон — две драгоценные жемчужины Куангнама. Отпечаток этих двух мест не ограничивается только отечественными масштабами, но и становится особой культурной и исторической ценностью мирового масштаба.

В настоящее время Совет по управлению храмовым комплексом Мишон и Центр управления сохранением культурного наследия Хойана находятся в ведении районных и провинциальных городских властей.

В этом месте, расположенном в древнем городе Хойан, наследие управляется с использованием подхода и формы города-сохранителя культурного наследия. Центр управления и сохранения культурного наследия Хойана управляет и сохраняет более 1400 классифицированных и инвентаризированных реликвий, включая 27 национальных реликвий, 49 провинциальных реликвий и более 1330 реликвий, находящихся под защитой города.

Большинство этих реликвий представляют собой отдельные дома и церкви, находящиеся в частной и коллективной собственности, и в настоящее время в них живут люди и которые используют их в коммерческих целях.

Между тем, Центр культуры, спорта, радио и телевидения города Хойан является подразделением, которое организует и предоставляет общественные услуги, удовлетворяя потребности в культурных и художественных мероприятиях, спорте и продаже туристических билетов... Эти два подразделения управления в настоящее время достаточно хорошо выполняют свои роли и задачи.

На многих международных культурных конференциях Хойан считается образцом сохранения городского наследия, приложившим значительные усилия в области реставрационных работ.

Этот город не следует модели массовой урбанизации, как многие другие места, устанавливая строгие критерии управления, включая ограничения на плотность застройки. Во Вьетнаме Хюэ и Хойан в настоящее время являются двумя городами наследия, включенными в список городов наследия Организации городов всемирного наследия (OWHC).

Однако во Вьетнаме нет отдельных правовых норм, касающихся «городов наследия», хотя действующие законы и указы создали основу для защиты и продвижения ценностей наследия в процессе городского развития.

Для Мишона сохранение наследия более предпочтительно, чем для Хойана, поскольку это статичный объект наследия с более чем 40 храмами и 1803 артефактами, в основном изготовленными из песчаника, терракоты и керамики. Эти артефакты инвентаризируются, хранятся на открытом воздухе и экспонируются на месте.

На протяжении многих лет компания My Son сотрудничает с международными и отечественными организациями, реализуя множество проектов по восстановлению и сохранению важных групп башен. My Son считается образцом в области сохранения и реставрации археологических реликвий во всем мире. Число туристов здесь также постоянно растет. В 2024 году My Son посетят более 430 000 человек, что больше, чем до пандемии COVID-19.

Каков механизм слияния?

Многие исследователи полагают, что в случае перехода к новой структуре управления, когда больше не будет районного уровня, осуществляющего непосредственный надзор, объекты культурного наследия рискуют оказаться перегруженными. Это вполне возможно без надлежащих решений. Общественное мнение полагает, что в условиях бурного развития урбанизации и изменения уровней управления в крупных административных единицах сохранение природы по-прежнему будет оставаться приоритетом?

Древний город Хойан считается образцом сохранения и популяризации культурного наследия ЮНЕСКО. Фото: СУАН ХЬЕН

Аналогичным образом реструктурируется административный аппарат, возникает вопрос о том, кто несет ответственность за управление работами по охране наследия? Без разумного решения проблемы сохранения природы в условиях развития Хойан может легко превратиться в коммерциализированную туристическую зону. Если бы Май Сон находился под управлением коммун и приходов, было бы очень сложно привлечь международные реставрационные проекты.

Новый Закон о наследии, принятый Национальным собранием 23 ноября 2024 года и вступающий в силу с 1 июля 2025 года, полностью институционализировал руководящие принципы и политику партии и государства в области культуры и культурного наследия. Данный закон наглядно демонстрирует принцип строгой децентрализации и делегирования полномочий, одновременно реформируя и упрощая административные процедуры в сфере управления культурным наследием. Таким образом, совместно с Министерством культуры, спорта и туризма провинциальные власти имеют все полномочия по децентрализации управления культурным наследием на местном уровне.

Одним из основных вопросов является то, как изменится механизм управления наследием Хойана в случае объединения провинций. Конкретное управление и сохранение наследия Хойана должны осуществляться совместно с местными властями, поскольку наряду с большим количеством реликвий это живая заповедная зона, где непосредственно на заповедной территории проводятся культурные мероприятия.

В настоящее время в Хойане действуют строгие правила строительства и поддержания первоначального ландшафта старого города. Если этот механизм будет ослаблен для того, чтобы приспособиться к более крупному городскому правительству, это наследие может пострадать.

«Если предположить, что провинции Куангнам и Дананг снова объединятся, то число объектов мирового культурного наследия увеличится. В настоящее время все объекты наследия в Куангнаме имеют Управляющие советы или Управляющие центры и работают достаточно эффективно.

Оптимальным решением является объединение советов управления в один координационный центр при Департаменте культуры, спорта и туризма или Народном комитете провинции или города. Из этой центральной точки старые подразделения продолжают работать так же, как и прежде, под надзором провинциальной или муниципальной административной единицы. «- предложил один из должностных лиц Совета по управлению храмом Май Сон.

Это решение также признано многими деятелями культуры в городах Куангнам и Дананг. Неизбежно, что после разработки административной дорожной карты слияния необходимо будет разработать подходящий механизм управления сохранением наследия, чтобы сохранить культурную самобытность и душу каждой земли.

Источник: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html