Завершить план выпуска облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для крупного транспортного проекта

Выпуск дополнительных государственных облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для ключевых национальных транспортных проектов станет важной движущей силой для транспортного сектора и позволит приблизиться к цели завершения строительства 5000 км скоростных автомагистралей к 2030 году.

Строительство скоростной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг , участок через Туен Куанг

Отличные ресурсы

«Мы внимательно следим за реализацией недавнего распоряжения премьер-министра о выпуске дополнительных государственных облигаций на сумму 100 триллионов донгов для инвестиций в ключевые национальные проекты. Мы надеемся, что эта политика вскоре будет реализована, чтобы капитал можно было направить на строительство транспортных объектов, включая важные проекты скоростных автомагистралей», — сказал г-н Тран Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное строительство (VARSI).

Ранее в официальном сообщении № 4292/VPC-KTTH от 20 июня 2024 года премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что в постановлении № 82/NQ-CP от 5 июня 2024 года об очередном заседании правительства в мае 2024 года; В Уведомлении № 231/TB-VPCP от 18 мая 2024 года и Уведомлении № 250/TB-VPCP от 31 мая 2024 года Правительство и Постоянный правительственный комитет поручили Министерству финансов и Министерству транспорта тесно координировать и срочно изучить и предложить выпуск дополнительных государственных облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для инвестирования в ключевые национальные проекты.

Для реализации вышеуказанной политики премьер-министр поручил министру финансов в срочном порядке взять на себя руководство и координацию деятельности с Министерством транспорта, Министерством планирования и инвестиций и соответствующими министерствами и ведомствами в соответствии с возложенными на них функциями и задачами, чтобы сосредоточиться на рассмотрении и завершении отчета о выполнении вышеуказанных задач. «Поручить заместителю премьер-министра Ле Минь Кая напрямую руководить этим контентом в духе сосредоточенности, ключевых моментов и немедленной эффективной обработки, особенно проектов, которые прошли процедуры и нуждаются в капитале в транспортном секторе, новых драйверах роста и, безусловно, не рассредоточены», - заявил премьер-министр.

В начале июня 2024 года министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подписал официальный приказ № 4243/BKHĐT-PTHTĐT премьер-министру об инвестиционном плане по полномасштабной модернизации скоростных автомагистралей. Одним из наиболее заметных предложений, которые Министерство планирования и инвестиций рекомендовало главе правительства, является разрешение на выпуск пакета государственных облигаций на сумму около 165 000 млрд донгов для инвестирования в проекты транспортной инфраструктуры.

Министерство планирования и инвестиций предложило следующие точки зрения, принципы и критерии для инвестирования в масштабную модернизацию расходящихся скоростных автомагистралей:

Во-первых, инвестировать в расширение двухполосных участков (завершенных и находящихся на стадии инвестиций) до полноценных четырехполосных, чтобы обеспечить безопасность и последовательность движения по всему маршруту. Отдайте приоритет участкам с серьезными проблемами безопасности дорожного движения (часто происходят аварии), особенно на скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, участкам с высокой интенсивностью движения, вызывающей длительные заторы, а также проектам ГЧП, которые были введены в эксплуатацию (с возможностью организации источников капитала и благоприятных инвестиционных процедур).

Во-вторых, необходимо инвестировать в расширение всех участков скоростных автомагистралей с ограниченным масштабом в 4 полосы, полностью действующих в настоящее время с 4 полосами до запланированного масштаба на скоростной автомагистрали оси Север-Юг на востоке, а также участков скоростных автомагистралей, соединяющихся на въезде в крупные городские центры, что позволит снизить заторы и решить экономические и социальные проблемы.

В-третьих, в соответствии с источниками капитала, возможностями балансировки капитала и возможностями освоения капитала в среднесрочных и годовых планах государственных инвестиций центрального бюджета и местных бюджетов; Для проектов ГЧП, которые, как ожидается, получат государственный инвестиционный капитал, и планов по мобилизации капитала для инвесторов, участвующих в проектах ГЧП.

В-четвертых, соблюдать правовые нормы в области государственных инвестиций, инвестиций ГЧП, государственного бюджета...

На основе точек зрения, принципов и критериев инвестирования в расширение автомагистралей Министерство планирования и инвестиций предложило список из 28 инвестиционных проектов (23 государственных инвестиционных проекта, 2 инвестиционных проекта ГЧП и 3 проекта, управляемых Vietnam Expressway Corporation - VEC) с общим объемом спроса 247 660 млрд донгов.

По предварительным расчетам, потребность в капитале для инвестиций в модернизацию и расширение 23 проектов, включая 21 проект скоростной автомагистрали Север-Юг и 2 проекта-компонента скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг, составляет 181,403 млрд донгов. Потребность в капитале для расширения двух проектов Хоалак – Хоабинь (в настоящее время корректируется инвестиционная политика) и Хошимин – Трунглыонг – Майтхуан составляет 43,162 млрд донгов. Капиталу необходимо расширить три скоростные автомагистрали, находящиеся в ведении VEC: участок Ханой - Лаокай, Йенбай - Лаокай; Хошимин – Лонг Тхань – Дау Гиай и Кау Ги – Нинь Бинь – 23 095 миллиардов донгов.

Министерство планирования и инвестиций заявило, что с учетом капитала из центрального бюджета, среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов ожидается, что источник центрального бюджета сбалансирует 15 506 млрд донгов из источника капитала для увеличения доходов центрального бюджета в 2022 году и, как ожидается, увеличит доходы центрального бюджета в 2023 году по 5 проектам, включая: Камло — Лашон, Лашон — Хоалиен, участок Туенкуанг — Хазянг через провинцию Туенкуанг, участок Туенкуанг — Хазянг через провинцию Хазянг и Каобо — Майшон.

«Оставшийся капитал для 18 проектов по модернизации и расширению скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке с 4 ограниченных полос до 4 полных полос до запланированного масштаба составляет около 165 897 млрд донгов», — сообщил представитель Министерства планирования и инвестиций.

Именно по этой причине Министерство планирования и инвестиций предложило правительству разрешить выпуск пакета государственных облигаций на сумму около 165 000 млрд донгов для инвестирования в транспортные проекты, при этом главным приоритетом являются инвестиции в расширение ограниченного количества 4-полосных и завершение 4-полосных скоростных автомагистралей на скоростной автомагистрали Север-Юг в соответствии с масштабом планирования, гарантируя удовлетворение фактического спроса на пассажирские и грузовые перевозки в будущем с долгосрочной перспективой более 20 лет.

Четкие критерии формирования портфеля

Известно, что Минтранс и Минфин в срочном порядке проводят исследования по формированию перечня проектов, под которые предполагается выпуск государственных облигаций.

Помимо того, что масштаб эмиссии ограничен 100 000 млрд донгов, а также потому, что государственные облигации, выпущенные для прямого инвестирования в ключевые национальные проекты, должны приносить проценты, необходимо тщательно рассчитать и провести исследование для выбора портфеля проектов, чтобы обеспечить эффективность инвестиций.

По словам руководителя Минтранса, министерство планирует составить список проектов, которые соответствуют критериям: это должны быть работы и проекты ключевого значения, соответствующие планированию и решениям партии и государства; Удобные процедуры инвестирования, строительство может быть реализовано таким образом, чтобы выплаты могли производиться сразу после выпуска государственных облигаций, что позволяет избежать потерь; Участки скоростных автомагистралей с интенсивным движением способствуют снижению заторов на дорогах и количества аварий, при этом приоритет отдается подъездным путям к крупным городским центрам, скоростной автомагистрали «Восток-Север-Юг», а также вертикальным и горизонтальным скоростным автомагистралям; Двухполосные расходящиеся скоростные автомагистрали необходимо расширить в соответствии с указанием Национальной ассамблеи и премьер-министра, содержащимся в официальном послании № 16/CD-TTg от 21 февраля 2024 года.

«Исходя из этих критериев, Министерство транспорта продолжит тесно взаимодействовать с Министерством финансов и Министерством планирования и инвестиций в процессе разработки критериев, инвестиционных планов и потребностей в выплатах по ключевым национальным проектам с использованием капитала государственных облигаций, обеспечивая прогресс, качество и эффективность инвестиций», — заявил руководитель Минтранса.

В официальном сообщении № 7273/BTC-DT, направленном премьер-министру в середине июля 2024 года, заместитель министра финансов г-н Нгуен Ван Кханг заявил, что выпуск государственных облигаций является источником внутренних займов из центрального бюджета, используемых для компенсации расходов на инвестиции в развитие и другие цели в установленном порядке; В настоящее время не существует правил выпуска государственных облигаций под конкретный проект или пакет проектов.

Министерство финансов считает, что в случае выпуска государственных облигаций для ряда конкретных проектов, предложенных Министерством планирования и инвестиций, необходимо представить отчет компетентному органу для утверждения политики до представления отчета Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения.

Кроме того, в Уведомлении № 231/TB-VPCP, Уведомлении № 250/TB-VPCP и Постановлении № 82/NQ-CP Постоянный правительственный комитет и правительство поручили провести исследование и подготовить предложение по выпуску дополнительных государственных облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для инвестиций в ключевые национальные проекты.

Однако в документе № 4243/BKHĐT-PTHTĐT Министерство планирования и инвестиций предложило выпустить пакет государственных облигаций на сумму 165 000 млрд донгов, что на 65 000 млрд донгов больше, чем предписано правительством. Поэтому соответствующим министерствам и ведомствам необходимо прояснить потребности и возможности реализации, а также производить выплаты из этого источника эмиссии каждый год и каждый период.

Руководство Министерства финансов также обратилось к Министерству транспорта и Министерству планирования и инвестиций с просьбой предоставить правительству конкретный отчет о возможности освоения и распределения капитала по каждому проекту каждый год, чтобы определить необходимость выпуска государственных облигаций в 2025 году и каждый год в период 2026–2030 годов, чтобы избежать ситуации, когда выпуск осуществляется, но не осуществляется, что приводит к необходимости перевода источников и уплаты процентов, что приводит к растратам и потерям государственного бюджета.

По словам представителя VARSI, обеспокоенность Министерства финансов можно разделить, но, исходя из реальности реализации проектов скоростной автомагистрали «Север-Юг» на Востоке, она осуществляется в духе «только обсуждения, а не обсуждения назад», «преодоления солнца, преодоления дождя»; «быстро едим и спим», работаем в «3 смены», строительство автомагистралей занимает всего 18–20 месяцев.

«Если подготовка инвестиций будет проведена быстро, а проблемы с землей и материалами будут успешно решены, то целевой показатель выплат в размере 100 000 млрд донгов в период 2025–2026 годов не станет непреодолимой задачей», — проанализировал представитель VARSI.

Список из 23 проектов скоростных автомагистралей, предложенных Министерством планирования и инвестиций для приоритетного использования государственного инвестиционного капитала

Действующие проекты: (1) Кам Ло – Ла Сон; (2) Ла Сон - Хоа Лиен; (3) Цао Бо - Май Сон; (4) Май Сон – Национальное шоссе 45; (5) Национальное шоссе 45 – Нги Сон; (6) Нги Сон – Дьен Чау; (7) Дьенчау - Бай Вот; (8) Нячанг – Камлам; (9) Кам Лам – Винь Хао; (10) Винь Хао – Фантьет; (11) Фантьет – Дау Гиай.

Строящиеся проекты: (12) участок Туен Куанг – Хазянг через Туен Куанг; (13) участок Туен Куанг – Хазянг через территорию Хазянга; (14) Бай Вот – Хам Нги; (15) Хам Нги – Вунг Анг; (16) Вунг Анг – Бунг; (17) Бунг - Ван Нинь; (18) Ван Нинь - Кам Ло; (19) Куанг Нгай – Хоай Нхон; (20) Хоай Нхон – Куинён; (21) Куинён – Чи Тхань; (22) Чи Тхань - Ван Фонг; (23) Ван Фонг – Нячанг.

Источник: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html