Кинхтедоти - Депутаты Национальной ассамблеи предложили Постоянному комитету Национальной ассамблеи поручить агентствам срочно пересмотреть и оценить воздействие и влияние положений проекта Закона о государственных инвестициях (с поправками). для реализации положений Закона о капитале ...
Утром 6 ноября, продолжая программу 8-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями).
Обеспечить последовательность и единообразие с законами
Соглашаясь с пятью основными политическими группами, предложенными правительством, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туй (Делегация Национальной ассамблеи Ханоя) предложил внимательно рассмотреть и оценить законопроект. Будьте осторожны, сравните с положениями других соответствующих законов, чтобы обеспечить согласованность , единство и избежание создания дополнительных конфликтов и проблем, влияющих на эффективность деятельности правоохранительных органов.
Высказывая свое мнение о группе по политике, связанной с продолжением содействия децентрализации и делегированию полномочий, делегат Нгуен Фыонг Туй сказал, что в принципе делегаты согласились с политикой, а также со многими предложенными поправками в политике. Проект закона о содействии децентрализации и делегированию власти. Однако наряду с делегированием полномочий нижестоящим органам, особенно на местах, для надлежащей реализации политики, о которой неоднократно упоминал Генеральный секретарь и Председатель Национальной ассамблеи, «местность решает, местность действует», местная ответственность, необходимо также необходимо дополнить механизмы и решения для обеспечения требований по контролю мощности, усилить инспекцию, проверку и надзор; Повысить гласность и прозрачность при принятии решений о содержании инвестиций, а также усилить подотчетность агентств, наделенных полномочиями по принятию решений.
Что касается полномочий по принятию решений об инвестиционной политике, правительство предлагает передать полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов групп B и C с использованием местного бюджетного капитала от Народного совета Народным комитетам всех уровней (пункты 7 и 8). , Статья 18), делегат Нгуен Фыонг Туи заявил, что принятие решений по инвестиционной политике и инвестиционных решений должно быть поручено двум разным агентствам, чтобы обеспечить требования надзора и контроля за полномочиями.
На примере города Ханой делегат Нгуен Фыонг Туи сказал, что, согласно статистике, с начала срока 2021-2026 гг. и по настоящее время Народный совет Ханоя организовал около 20 сессий (в среднем 6 сессий/1 сессия). . год; в среднем 2 месяца на проведение сессии). По требованию Народного комитета Народный совет в кратчайшие сроки организует и назначает заседания для осуществления своих полномочий в соответствии с положениями закона, включая Закон о государственных инвестициях, не дожидаясь следующих сессий. Регулярные заседания для решения возникающих вопросов . С другой стороны, когда это содержание выносится на рассмотрение, обсуждение и принятие решения в Народном совете, подготовка проектной документации должна быть более тщательной, а публичность и прозрачность процесса, а также содержания инвестиционного проекта должны быть также быть обеспечены. Лучшая безопасность является важным условием для агентств и людей, чтобы контролировать деятельность государственных органов.
Что касается взаимосвязи между проектом закона о государственных инвестициях и положениями Закона о капитале, недавно принятого Национальным собранием на 7-й сессии (июнь 2024 г.), делегат Нгуен Фыонг Туи сказал, что Закон о капитале 2024 г. В законе предусмотрено множество конкретных механизмов и политики, включая политику в области государственных инвестиций (например, полномочия по принятию решений об инвестиционной политике, полномочия по корректировке инвестиционной политики и т. д.). Пункт 2 статьи 50 Закона также обязывает министерства и отрасли при разработке Закона нести ответственность за рассмотрение и сравнение с положениями Закона о столице, а также за определение содержания реализации в соответствии с положениями Закона о столице. . или содержание, которое будет реализовано в соответствии с разрабатываемым законом.
Однако проект закона «О государственных инвестициях» пока не включает в себя вышеуказанное содержание обзора и оценки. Предварительная оценка показывает, что некоторые положения Закона о капитале не будут реализованы, если законопроект о государственных инвестициях будет принят Национальным собранием. Например, если Народному комитету поручено принимать решения по инвестиционной политике для проектов групп B и C с использованием местного бюджетного капитала, то положения пункта b пункта 5 статьи 9 Закона о капитале больше не будут применимы.
«Поэтому рекомендуется, чтобы Постоянный комитет Национального собрания поручил соответствующим ведомствам в срочном порядке рассмотреть и оценить воздействие и влияние положений в Проекте закона о государственных инвестициях (с изменениями), а также в Проекте закона о внесении изменений и дополнений в законы в «В областях инвестиций и финансов, рассмотренных и одобренных Национальной ассамблеей на этой сессии по реализации положений Закона о капитале, предлагается внести поправки или разработать соответствующие положения по применению Закона», - подчеркнул делегат Нгуен Фыонг Туи.
Устранение препятствий для проведения работ по расчистке территории
Согласившись с большинством предложенных поправок к Закону о государственных инвестициях, делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) заявил, что, во-первых, что касается разделения проекта GPMB, то с учетом результатов, достигнутых проектами, которые было разрешено разделить, мы можем с уверенностью согласиться разрешить разделить все проекты групп A, B и C на отдельные проекты.
Однако действующий Закон гласит: «В случае реальной необходимости Национальное собрание должно рассмотреть вопрос о разделении важных национальных проектов, премьер-министр или провинциальный народный совет должны рассмотреть вопрос о разделении проектов группы А». В настоящее время не существует положения, обязывающего компетентный орган рассматривать вопрос о том, действительно ли необходимо разделение, прежде чем оно может быть осуществлено. Поэтому в законопроекте необходимо конкретно оговорить: лицо, принявшее решение о разделении, должно нести ответственность за обеспечение того, чтобы проект по приобретению земли был завершен и введен в эксплуатацию в соответствии с целевым назначением первоначального проекта.
Во-вторых, об увеличении масштаба капитала в критериях классификации проектов. По сравнению со временем вступления в силу Закона о государственных инвестициях 2015 года размер экономики в 2024 году увеличился более чем в 2 раза, поэтому шкалу капитала для классификации проектов групп А, В, С предлагается увеличить в 2 раза. раз законопроект разумен.
Однако делегат Хоанг Ван Куонг предложил, чтобы масштаб важных национальных проектов также рассматривался как удвоенный, эквивалентный росту масштаба экономики и росту групповых проектов. A, B, C.
В-третьих, делегат Хоанг Ван Куонг сказал, что необходимо рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета на том же уровне. Если проект будет представлен Народному совету для одобрения, он должен быть подготовиться более тщательно, получить мнения многих соответствующих агентств, поэтому это займет больше времени, чем непосредственное представление Председателю на утверждение. Однако если проекту придется запрашивать мнения многих агентств и ведомств, он будет оценен и рассмотрен более тщательно, лучше подготовлен, что обеспечит его плавную реализацию и большую эффективность. Утверждение инвестиционной политики Народным советом является механизмом контроля власти, создающим независимость между органом, принимающим решение об инвестиционной политике, и лицом, утверждающим инвестиционный проект, позволяющим избежать рисков совершения ошибок, нарушений, снижающим бремя ответственности для утверждающих проект. .
Кроме того, когда Национальная ассамблея принимает решение об инвестиционной политике, она также принимает решение о конкретных механизмах реализации проекта. Поэтому, когда Народные советы всех уровней принимают решения по инвестиционной политике, они также принимают решения о механизмах решения проблем, помогая более гладко реализовывать проект.
Поэтому делегат Хоанг Ван Куонг предложил внести в законопроект поправку, разрешающую Народным советам всех уровней принимать решения по конкретным решениям, соответствующим местным реалиям и конкретным требованиям каждого проекта. суждение Это также полностью соответствует директиве Генерального секретаря о делегировании полномочий по принятию решений на местах. В то же время предусматривается, что Народные советы всех уровней могут уполномочить Народные комитеты того же уровня принимать решения об инвестиционной политике для проектов, находящихся в их ведении, с учетом условий каждой местности.
В-четвертых, по мнению делегата Хоанг Ван Куонга, необходимо пересмотреть предложение: список среднесрочных государственных инвестиционных проектов является лишь прогнозируемым списком; и децентрализовать полномочия по корректировке среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций. При соблюдении вышеуказанных правил фактически реализуемые для инвестирования проекты могут кардинально отличаться от проектов, включенных в среднесрочный государственный инвестиционный план...
В то же время делегат Хоанг Ван Кыонг предложил добавить в Закон скользящий трехлетний среднесрочный план государственных инвестиций. Проекты, включенные в трехлетний среднесрочный план государственных инвестиций, берутся из списка пятилетних среднесрочных планов государственных инвестиций. Проекты, включенные в трехлетний план, будут иметь первые два года на подготовку проекта, чтобы к третьему году они имели право на одобрение, распределение инвестиционного капитала и реализацию.
По словам делегата, в течение 2 лет подготовки любой проект, требующий корректировки, будет скорректирован сам собой; Любой проект, который больше не подходит, будет исключен из государственного инвестиционного плана, а новые проекты будут добавлены в среднесрочный план; Это изменение осуществляется в соответствии с годовым скользящим планом, поэтому оно является очень инициативным и гибким при изменении проекта, но при этом обеспечивает надлежащий контроль за направлением инвестиций.
«Кроме того, добавление трехлетнего скользящего среднесрочного плана государственных инвестиций, как указано выше, не добавляет административных процедур или шагов утверждения, а лишь помогает проектам, включенным в план, иметь стандартное время. «При более тщательной подготовке проекты, включенные в годовом плане государственных инвестиций, будут подлежать утверждению, распределению капитала и реализации прямо с начала планового года», - выразил свое мнение делегат Хоанг Ван Кыонг.
Источник: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-du-thao-luat-dau-tu-cong-voi-quy-dinh-cua-luat-thu-do-2024.html
![[Фото] Постоянный комитет Национальной ассамблеи встречается с бывшими лидерами Национальной ассамблеи и бывшими членами Постоянного комитета Национальной ассамблеи.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/1/19/c8bc2c8ea2b54385b2a63758a4104b8c)
Comment (0)