8 октября Постоянная комиссия Национального собрания дала второе заключение по проекту закона об учителях. Многих делегатов интересуют положения о политике оплаты труда и преференциальные механизмы для учителей.
Представляя отчет правительства, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что после доработки законопроект стал содержать на 26 статей меньше, чем законопроект, представленный ранее Постоянному комитету Национальной ассамблеи на 37-й сессии.
В частности, законопроект предусматривает ряд положений, касающихся политики заработной платы, пособий и поддержки учителей, которые тщательно изучаются, чтобы обеспечить как прорывные результаты, так и соответствие контексту реализации реформы заработной платы в будущем.
В связи с ожидаемой политикой, которая будет изложена в Законе об учителях, бюджет увеличится. В частности, согласно отчету правительства, дополнительные расходы на выплату заработной платы учителям составят около 1 068 млрд донгов в месяц, а это значит, что бюджет должен ежегодно увеличиваться на 12 816 млрд донгов.
В случае найма учителей и повышения их заработной платы на 1 уровень в системе административной и карьерной шкалы окладов дополнительные расходы на выплату заработной платы составят около 22 млрд донгов в месяц, что означает, что бюджет должен ежегодно увеличиваться на 264 млрд донгов.
В законопроекте также планируется ввести политику освобождения от платы за обучение детей учителей и преподавателей. Если эта политика будет реализована, из государственного бюджета необходимо будет выделить дополнительно 9 200 млрд донгов.
Преференциальные и специальные условия приемлемы, но привилегии и льготы не рекомендуются.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь оценил этот законопроект как вполне успешный, подтвердив, что учителя являются особыми государственными служащими и в принципе будут пользоваться всеми льготами и политикой, предусмотренными для государственных служащих в правовой системе, за исключением некоторых особых положений.
«Например, самая высокая заработная плата в системе государственной службы, праздники и летние каникулы по 10 дней в году, в то время как у учителей максимум 4–8 недель в году в зависимости от уровня образования, конечно, во время летних каникул им приходится выполнять много профессиональной деятельности», — привел в пример г-н Динь.
Что касается политики поддержки учителей, заместитель председателя Национальной ассамблеи поделился: «Честно говоря, я тоже учитель, у меня дети ходят в школу, проект постановления очень гуманен, освобождение от платы за обучение биологических детей и законно усыновленных детей работающих учителей — это гуманно».
Однако он задался вопросом, может ли это постановление освободить от платы за обучение в государственных школах, но не в частных. Однако если плата за обучение будет освобождена подобным образом, это также будет деликатным вопросом.
«Мой ребенок пошел в школу, и учитель пригласил меня на церемонию открытия. Он сказал мне не называть его отцом. Его друзья говорили, что он большой парень и очень раздражающий. Мама - учитель, я сказал ей не заявлять, что она учитель, говоря ей, что предпочтение учителям - это дискриминация, он изложил реальность.
Поэтому, по словам г-на Диня, этот контент необходимо регулировать или позволить правительству регулировать его таким образом, чтобы для учителей, испытывающих трудности, была разработана политика поддержки, не зафиксированная в законе, как в законопроекте.
«Преференциальная политика и особые режимы — это хорошо, но привилегии и особые льготы не должны устанавливаться», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Что касается выхода на пенсию, то статья 28 законопроекта предусматривает, что «педагоги дошкольных учреждений и школ для инвалидов могут выходить на пенсию в более раннем возрасте, но не более чем на 5 лет старше установленного возраста, и из их пенсионного обеспечения не вычитается размер пенсии в связи с досрочным выходом на пенсию».
Г-н Динь предложил пересмотреть положение о том, что «учителя могут выходить на пенсию до достижения 55 лет, но при этом их пенсионная ставка не будет вычитаться». Потому что если такое положение будет принято, то придется вносить поправки в Закон о социальном страховании, что нецелесообразно. Кроме того, такое регулирование было бы «привилегированным» и противоречило бы недавно принятому Закону о социальном страховании.
Председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что постоянный комитет в целом согласен с положениями о политике заработной платы и пособий для учителей.
Однако в оценочном агентстве высказываются мнения, предлагающие четко определить сферу действия и бенефициаров, тщательно и всесторонне оценить воздействие ресурсов для обеспечения реализации политики поддержки, привлечения учителей, особенно политики освобождения детей учителей от платы за обучение.
Также предлагается провести четкую оценку воздействия политики обеспечения коллективного размещения или аренды государственного жилья в соответствии с положениями Закона о жилье и основными условиями работы в «сельской местности».
Уточнить источник средств для выделения заработной платы учителям
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг оценил политику заработной платы и льгот для учителей как одно из прорывных направлений, обеспечивающее привлечение и развитие преподавательского состава.
Хотя он в целом согласен с политикой, изложенной в законопроекте, г-н Тун предложил правительству дать более полные объяснения и привести более убедительные аргументы.
Например, законопроектом предлагается сохранить многие надбавки для учителей, а в постановлении № 27 ЦК о реформе оплаты труда поднимается вопрос о сужении или объединении некоторых видов надбавок, особенно надбавок по профессии, надбавок за привлечение и т. д.
Поэтому необходимо всесторонне и убедительно объяснить и проанализировать это, поместив в контекст реформы политики оплаты труда.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман задался вопросом: откуда возьмется этот источник, откуда он будет поступать для выплаты заработной платы учителям при применении новой политики в соответствии с законопроектом?
Он предложил провести тщательную оценку, чтобы гарантировать осуществимость и справедливость по отношению к другим приоритетным темам.
Заместитель министра внутренних дел Чыонг Хай Лонг сообщил, что Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство внутренних дел разработали политику по изъятию ресурсов и созданию стимулов для учителей при найме и трудоустройстве.
Например, в настоящее время действуют положения, согласно которым государственные служащие не могут быть переведены, но этот законопроект предусматривает перевод учителей, чтобы помочь ограничить избыток и нехватку учителей.
Или как правило, что госслужащие не могут работать в двух государственных учреждениях одновременно, этот законопроект позволяет учителям преподавать в нескольких школах и на разных уровнях. Это политика, которую Политбюро приняло и которую можно очень быстро реализовать в соответствии с текущей реальностью.
Кроме того, Министерство внутренних дел полностью согласно с законопроектом, поскольку оно провело исследование и добавило преференциальные меры для учителей, такие как увеличение пенсионного возраста для высококвалифицированных преподавателей, таких как профессора и врачи, или политику найма.
«Если учителей уволят с государственной службы, это будет огромная потеря»
Необходимость в механизме стимулирования, повышении заработной платы для учителей, избежание «долгой жизни ради ветерана»
Из каких источников увеличится зарплата учителям и врачам?
Источник: https://vietnamnet.vn/quy-dinh-nha-giao-co-the-nghi-huu-truoc-55-tuoi-se-tao-dac-quyen-dac-loi-2329931.html
Комментарий (0)