BTO-За последние 6 лет Вьетнам серьезно выполнил рекомендации ЕС по борьбе с ННН-промыслом, в частности, создав правовую базу для приведения морской деятельности в соответствие с международной практикой. Таким образом, пятая проверка, запланированная на октябрь следующего года, — это последний шанс для Вьетнама вернуть себе «зеленую карту» за ННН-промысел.
Увеличить штрафы, усилить сдерживание
Закон о рыболовстве 2017 года, вступивший в силу в 2019 году, считается высшей правовой основой для борьбы Вьетнама с ННН-промыслом. Наряду с этим были изданы и постоянно изменяются многочисленные директивы, указы, постановления и циркуляры с целью контроля за рыболовством и повышения эффективности борьбы с ННН-промыслом, что постепенно снижает количество нарушений. Однако внедрение комплексной системы управления и мониторинга флота, отслеживание происхождения продукции аквакультуры, а также внедрение правовых норм в отношении ННН-промысла все еще имеет много «неоднозначных» пробелов.
Одной из причин, по которой в нашей стране продолжается незаконный промысел, является то, что закон не является строгим, а санкции недостаточно сильны, чтобы его остановить. В связи с этим были изданы два новых постановления: Постановление № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 26/2019/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве; Постановление № 38/2024/ND-CP заменяет Постановление Правительства № 42/2019/ND-CP о правилах применения административных санкций за нарушения в сфере рыболовства, словно кусочки пазла, которые постепенно дополняют правовую базу. Кроме того, Постановление № 04/2024 Совета судей Верховного народного суда, регулирующее привлечение к уголовной ответственности за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного хозяйства, свидетельствует о том, что правовая система в области рыболовства в основном отвечает требованиям международной интеграции, обеспечивая устойчивое и ответственное управление и развитие рыболовства в соответствии с рекомендациями ЕС.
С момента издания новых постановлений судовладелец (если он является организатором), который ранее был невиновен, теперь включен в список лиц, подлежащих административным санкциям для владельцев рыболовных судов, которые не являются капитанами, и владельцев рыболовных судов, которые также являются капитанами, для более строгого контроля. Указ № 38 также дополняет и расширяет полномочия по наложению штрафов и позволяет учреждениям и лицам, имеющим полномочия налагать административные штрафы, использовать профессиональное техническое оборудование и средства для выявления нарушений в сфере эксплуатации водных ресурсов, охраны водных ресурсов и аквакультурной деятельности... Хотя эти два указа вступают в силу только с 19 мая 2024 года, Провинциальный народный комитет наложил административные штрафы по 2 случаям на сумму 188 миллионов донгов; Народный комитет района Туйфонг оштрафован в 11 случаях на сумму 358 миллионов донгов; Народный комитет города Фантхьет оштрафован по 3 делам/75 миллионов донгов, народный комитет города Лаги оштрафован по 2 делам/16 миллионов донгов. Кроме того, в этом указе также предусмотрено, что за отключение устройства слежения за путешествием будет налагаться штраф в размере от 500 до 700 миллионов донгов. В целях повышения сдерживания судам больше не придется прятать горшок с рисом или накрывать устройство, отключая его, чтобы избежать и обмануть власти.
В частности, Секретариат только что издал Директиву № 32-CT/TW об усилении лидерства Стороны в борьбе с ННН-промыслом и устойчивом развитии рыбохозяйственного сектора. Секретариат обратился к партийным комитетам, партийным организациям, органам власти, Вьетнамскому Отечественному Фронту и общественно-политическим организациям с просьбой определить борьбу с ННН-промыслом как важную и неотложную задачу, имеющую долгосрочное значение для устойчивого развития рыбохозяйственного сектора. Рассматривать эту задачу как ответственность всей политической системы и общества, с высокой решимостью достичь цели отмены предупреждения «Желтая карточка» в 2024 году. Это также решение для обеспечения устойчивого развития рыбной отрасли; обеспечение средств к существованию для миллионов рыбаков и связанных с ними рабочих. В то же время это способствует укреплению имиджа, положения и престижа Вьетнама на международном уровне.
Пионер в издании Директив, касающихся борьбы с ННН-промыслом
Считается первой провинцией в стране, которая стала пионером и немедленно начала осуществлять борьбу с ННН-промыслом, как только Европейская комиссия «свистнула» вьетнамскую индустрию морепродуктов в октябре 2017 года. В начале 2018 года была издана Директива № 30 - CT/TU от 16 января 2018 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета Биньтхуан (XIII срок) о неотложных задачах и решениях по усилению управления, предотвращению и прекращению ситуации, когда рыболовные суда и рыбаки в провинции незаконно эксплуатируют морепродукты в иностранных водах, что ознаменовало важный момент для индустрии морепродуктов в провинции, когда произошел позитивный переход от традиционного рыболовства к ответственному рыболовству и эксплуатации.
Если в период с 2011 по 2017 год во всей провинции было зафиксировано 51 случай/70 рыболовных судов/699 рыбаков, нарушивших иностранные воды, то с момента издания Директивы № 30 и по настоящее время во всей провинции зафиксировано всего 19 случаев/24 рыболовных судна/172 рыбака, нарушивших иностранные воды и арестованных властями. Хотя эта ситуация еще не полностью решена, активное участие всей политической системы помогло рыбакам провинции перейти от осознания к действию.
На недавней онлайн-конференции, подводящей итоги 6 лет реализации Директивы № 30, секретарь провинциальной партии Нгуен Хоай Ань подчеркнул: «С достигнутыми результатами власти должны мобилизовать все ресурсы и оперативно преодолеть недостатки и ограничения, на которые указала инспекционная группа ЕС во время 4-й инспекции. В то же время хорошо подготовить условия для работы с инспекционной группой ЕС во время 5-й инспекции. Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации продолжают внедрять инновации и повышать эффективность пропагандистской и образовательной работы для рыбаков (судовладельцев и семей моряков), чтобы создать серьезные изменения в осведомленности, чувстве соблюдения закона и обязательстве не нарушать незаконную эксплуатацию в иностранных водах».
В связи с этим, просим партийные комитеты, партийные организации, органы власти, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации от провинциального до низового уровня продолжать тщательно понимать и серьезно выполнять Директиву № 45/CT-TTg; Директива № 17/CT-TTg премьер-министра и Директива № 32. В процессе реализации руководители партийных комитетов, партийных организаций, власти прибрежных населенных пунктов и соответствующие ведомства обязаны сохранять свое чувство ответственности, непосредственно усиливать руководство и направление в борьбе с ННН-промыслом; Эту задачу следует считать неотложной, регулярной и постоянной задачей всей политической системы. Сосредоточиться на реализации радикальных и синхронных решений для предотвращения и прекращения ситуации, когда рыболовецкие суда и рыбаки провинции незаконно вылавливают морепродукты в иностранных водах...
Кроме того, секретарь губернского парткома потребовал изменить способ пропаганды и мобилизовать рыбаков для оперативного предоставления и отражения информации, связанной с нарушениями, для их предотвращения и устранения. Органы власти и местные органы власти незамедлительно поощряют и награждают коллективы и отдельных лиц, которые эффективно реализуют меры по борьбе с ННН-промыслом. Пересмотреть, разработать и дополнить Положение о координации между провинцией Биньтхуан и соответствующими населенными пунктами и правоохранительными органами на море (ВМС, береговая охрана, надзор за рыболовством) для строгого контроля и оперативного предотвращения нарушений со стороны рыболовных судов, работающих за пределами провинции и в пересекающихся приграничных водах, для поддержки и создания безопасности рыбаков, занимающихся рыболовством в открытом море...
При пристальном руководстве со стороны Секретариата, изданных указах о замене, внесении поправок и дополнений, постоянных директивах премьер-министра, Национального руководящего комитета... по борьбе с ННН-промыслом есть надежда, что «пробелы» в правоприменении будут заполнены, а рекомендации ЕС будут четко выполнены. Когда правовые инструменты будут ясны, а политическая система от центрального до местного уровня приложит усилия и сосредоточится на реализации синхронных решений, тогда в ходе предстоящей 5-й инспекции шансы Вьетнама вернуть себе «грин-карту» за ННН-промысел уже не будут слишком слабыми.
На рабочем совещании с провинцией Биньтхуан в мае прошлого года заместитель министра Фунг Дык Тиен, заместитель главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу, предположил, что провинции необходимо реализовать более радикальные и синхронные решения для выполнения требований и рекомендаций Еврокомиссии. Осталось не так много времени, с сегодняшнего дня и до сентября вся политическая система должна сосредоточиться на борьбе, должна единогласно вести работу по борьбе с ННН-промыслом ради национальных интересов, интересов народа, потому что предстоящая 5-я инспекция ЕС — это последний шанс для Вьетнама снять «желтую карточку».
МИНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)