Децентрализация и делегирование полномочий по лицензированию и сертификации деятельности в области медицинского обследования и лечения
Báo Tin Tức•10/11/2024
Согласно рабочей программе 8-й сессии 15-го Национального собрания, днем 11 ноября и утром 12 ноября Национальное собрание задало министру здравоохранения Дао Хун Ланю ряд вопросов, связанных со сферой здравоохранения, включая выдачу лицензий и сертификатов на осуществление медицинской деятельности в области медицинского обследования и лечения.
Сцена заседания Национального собрания утром 7 января. Иллюстрация фото: Доан Тан/VNA
Министерство здравоохранения сообщило, что на сегодняшний день министерство и местные департаменты здравоохранения выдали 66 795 лицензий на осуществление деятельности и 637 519 лицензий/сертификатов на осуществление практики в области медицинского обследования и лечения (без учета Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны). Из них количество заявок на получение лицензий на деятельность в Министерстве здравоохранения составляет менее 1,5% от общего числа лицензий на деятельность по стране (795 заявок). Наличие лицензий и сертификатов на осуществление медицинской деятельности С начала 2024 года Министерство здравоохранения выдало 28 новых лицензий на осуществление деятельности частным больницам (за аналогичный период прошлого года было выдано 16 лицензий на осуществление деятельности, что на 75% больше); Вынесено 57 решений о корректировке лицензий на осуществление деятельности в связи с изменением сферы профессиональной деятельности и изменением масштабов деятельности (за аналогичный период прошлого года – 48 решений, рост на 18,75%). В основном, Министерство здравоохранения оперативно обработало оставшиеся файлы. В настоящее время количество вновь поданных заявлений на получение лицензий на деятельность, которые не были оценены в Министерстве здравоохранения, составляет 5 файлов. Закон о медицинском обследовании и лечении добавляет новые правила о повторной выдаче лицензий на практику врачам по истечении 5 лет, а также увеличивает количество программ обучения по медицинским специальностям, предметов, по которым выдаются лицензии на практику, и синхронных политик для содействия развитию частных медицинских учреждений по обследованию и лечению. Это приводит к увеличению числа заявлений на получение лицензий на практику (выдаются новые профессиональные наименования по медицинскому обследованию и лечению) и лицензий на осуществление деятельности (форма учреждений медицинского обследования и лечения организована более гибко). По предварительным оценкам, количество заявлений на получение лицензий на осуществление юридической практики увеличится примерно на 20%. Существование и ограничения в лицензировании и сертификатах на право заниматься медицинской практикой в области медицинского обследования и лечения, упомянутые Министерством здравоохранения, заключаются в том, что работа по проверке и обследованию не является регулярной и тщательной, и она не мобилизовала органы власти на всех уровнях, соответствующие учреждения и местное население для участия в проверке и надзоре за частной деятельностью по медицинскому обследованию и лечению. Медленная цифровая трансформация из-за проблем в строительстве и оценке цен, трудностей с торгами, нехватки ресурсов для развертывания обновлений программного обеспечения, что приводит к невозможности выполнения требований по подключению, синхронизации и взаимодействию данных для реализации правительственного проекта 06 «Разработка приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 гг., видение до 2030 года». Отсутствие проектов и программ по повышению потенциала и качества управления медицинской практикой. По данным Министерства здравоохранения, большинство департаментов здравоохранения сообщили о нехватке кадровых ресурсов для управления практикой и административных процедур по выдаче лицензий и разрешений на осуществление деятельности, в то время как число практикующих врачей, а также медицинских учреждений и лечебных учреждений, которым требуются лицензии и разрешения на практику, очень велико. Большинство сотрудников также выполняют множество других задач в дополнение к организации медицинского осмотра, лечения, профилактики и оценки. Из-за ежегодной оптимизации численности персонала ощущается нехватка человеческих ресурсов для выполнения работы по управлению практикой, что приводит к необходимости выполнять несколько задач одновременно, а рабочая нагрузка продолжает расти. Содействие цифровой трансформации, децентрализации и делегированию полномочий Содействие цифровой трансформации, децентрализации и делегированию полномочий при реализации административных процедур являются решениями, предлагаемыми Министерством для преодоления вышеуказанных недостатков и ограничений. Министерство здравоохранения заявило, что сосредоточится на внедрении трех прорывных решений в области лицензирования деятельности по медицинскому обследованию и лечению, в том числе: создание нового процесса оценки в направлении оптимизации, прозрачности, упрощения и сокращения времени оценки; увеличить количество оценочных групп в 4 раза и вдвое численность персонала, осуществляющего государственное управление по выдаче лицензий на осуществление профессиональной деятельности и лицензий на осуществление деятельности; Укрепить координацию между лицензирующими органами и учреждениями в области обучения и руководства разработкой оценочных досье. В целях содействия децентрализации и делегированию полномочий в административных процедурах Министерство здравоохранения завершило разработку проектов документов и запросило мнения 63 провинциальных и городских народных комитетов по децентрализации полномочий по лицензированию в сфере медицинского обследования и лечения; Соответственно, ожидается, что он будет выпущен в декабре 2024 года.
Кроме того, Министерство здравоохранения также завершило обзор и проводит процедуры по представлению на рассмотрение правительства вопроса о дальнейшем содействии децентрализации власти в соответствии с положениями Указа № 96/2023/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей Закона о медицинском обследовании и лечении. Ожидается, что после децентрализации Министерство здравоохранения сократит количество административных процедур по выдаче лицензий и разрешений на осуществление врачебной практики примерно на 70%. Для ускорения цифровой трансформации Министерство здравоохранения разрабатывает и представляет в Правительство Постановление, регулирующее национальную базу данных здравоохранения, с целью расширения применения информационных технологий в деятельности по управлению здравоохранением в целом, а также в деятельности по медицинскому обследованию и лечению, выдаче лицензий на осуществление деятельности и лицензий на практику в частности. В то же время необходимо модернизировать национальную систему управления практикой медицинского обследования и лечения в целях удовлетворения потребностей в общедоступной информации об учреждениях медицинского обследования и лечения, а также о врачах-практиках, что позволит сэкономить время и человеческие ресурсы в управлении практикой. В ходе реформы административных процедур Министерство здравоохранения разработало 7 внутренних процедур выдачи лицензий на осуществление деятельности и лицензий на медицинскую практику, которые содержат конкретные указания по документам и записям для внедрения, с целью постепенного уточнения подробных документов, чтобы предприятия знали содержание и требования к записям, которые необходимо подготовить. Внутренний процесс был упрощен по сравнению с предыдущим процессом с 2 до 5 шагов (в зависимости от процесса). Сократить средние сроки проведения процедур выдачи лицензий на осуществление деятельности и видов деятельности в среднем на 10–20 % в зависимости от каждого заявления (в зависимости от масштаба, организационной формы, формы и случая выдачи). Внутренний процесс также включает шаблоны контрольных списков, которые помогают ускорить процесс оценки, обеспечить последовательность в обработке заявок и прозрачное раскрытие содержания, требований, условий и подтверждающих документов. Кроме того, Министерство усиливает инспекции, проверки и надзор, организует междисциплинарные инспекционные группы для проверки деятельности частных медицинских осмотров и лечебных учреждений и строго обращается с отдельными лицами и организациями в случае выявления нарушений; Создать инспекционные группы для проверки деятельности департаментов здравоохранения провинций и городов центрального подчинения по проведению медицинских осмотров и инспекций по лечению.
Комментарий (0)