Определение социально-экономической ситуации по данным обследования коммун: Обеспечение земельной политики для этнических меньшинств (часть 7)

Хотя природная зона составляет ¾ природной площади страны, площадь обрабатываемых земель в горных районах и районах проживания этнических меньшинств составляет лишь около ¼ площади обрабатываемых земель страны. (на фото: разбросанные производственные земли в деревне 2, коммуна Чу Чинь, город Каобанг, провинция Каобанг — фотография сделана 3 ноября 2024 г.)

Не так много пахотных земель

24 октября 2024 года министр природных ресурсов и окружающей среды (MONRE) подписал и издал Постановление № 3411/QD-BTNMT об утверждении и объявлении результатов статистики площади земель всей страны за 2023 год.

Согласно данному решению, по состоянию на 31 декабря 2023 года общая площадь сельскохозяйственных угодий (также известных как обрабатываемые земли) составляет 27 976 827 гектаров (включая сельскохозяйственные земли, земли лесного хозяйства, земли аквакультуры и другие сельскохозяйственные земли).

Таким образом, по сравнению с 2019 годом площадь обрабатываемых земель в стране сократилась примерно на 9 163 га. Пять лет назад, согласно данным инвентаризации земель за 2019 год, обнародованным в Постановлении № 1435/QD-BTNMT Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в стране насчитывалось 27 986 390 гектаров обрабатываемых земель.

Северный Мидлендс и горы — регион со второй по величине площадью сельскохозяйственных угодий в стране (после Северо-Центральной и Центрального побережья) — 8 061 999 гектаров; Из них только 2 275 463 га — это сельскохозяйственные земли, остальное — земли лесного фонда.

В районах проживания национальных меньшинств и горных районах, по результатам третьего обследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств в 2019 году, общая площадь земель составляет 7 389 000 га; в основном сосредоточены в сельской местности, площадь составляет 6 855 200 га.

Таким образом, хотя это территория с большой природной площадью (составляющая ¾ природной площади страны), площадь обрабатываемых земель в горных районах и районах проживания этнических меньшинств составляет лишь около ¼ площади обрабатываемых земель страны.

Через 5 лет (2019 - 2024) площадь обрабатываемых земель в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, безусловно, сократится. Причина в том, что территория проживания этнических меньшинств сократилась. В 2019 году, согласно Решению № 582/QD-TTg, в регионе насчитывается 5256 коммун; в том числе 1935 коммун в регионе III, 2018 коммун в регионе II и 1313 коммун в регионе I.

В период 2021 - 2025 гг., согласно Решению № 861/QD-TTg, в районах проживания этнических меньшинств и горных районах будет 3434 общины; в том числе 1673 коммуны в регионе I, 210 коммун в регионе II и 1551 коммуна в регионе III.

Кроме того, с 2021 года по настоящее время в рамках реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на 2021–2030 годы (Национальная целевая программа 1719) многие площади обрабатываемых земель были отведены под строительство объектов производственного и бытового назначения.

Во многих населенных пунктах сложно реализовать политику поддержки производственных земель этнических меньшинств из-за нехватки земельных фондов. (Иллюстрация)

Это приводит к дальнейшему сокращению численности этнических меньшинств и горных районов, где не так много пахотных земель. Площадь обрабатываемых земель в этом районе была собрана в ходе четвертого социально-экономического обследования 53 этнических меньшинств в 2024 году, результаты которого, как ожидается, будут объявлены в июле 2025 года.

Сбор информации о площади обрабатываемых земель коммун/районов/городов по состоянию на 1 июля 2024 года осуществляется в 51 провинции, где имеются коммуны в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, в соответствии с Решением № 861/QD-TTg, и в 03 провинциях и городах, где имеются коммуны/районы/города с большим количеством проживающих представителей национальных меньшинств, в том числе: Город. Хо Ши Мин, Лон Ан и Ха Тинь.

Обеспечить соблюдение положений закона

Для институционализации резолюции 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального комитета партии 13-го созыва о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода, в Закон о земле 2024 года (с изменениями) включены конкретные положения о земельной политике в отношении этнических меньшинств.

В частности, статья 16 Закона о земле (с изменениями) четко определяет ответственность государства за землю по отношению к этническим меньшинствам. Закон конкретно определяет политику, направленную на обеспечение общественной жизни; Выделение и аренда земель для этнических меньшинств, испытывающих нехватку жилых и производственных земель.

Многие площади обрабатываемых земель отведены под строительство объектов, обслуживающих производство и повседневную жизнь. (На фото: внутренняя дорога На Бо Пхен в деревне На Кхам, коммуна Нанг Кха, район На Ханг, провинция Туен Куанг)

В частности, Закон о земле 2024 года (с изменениями) предусматривает политику создания условий для этнических меньшинств, непосредственно занимающихся сельскохозяйственным производством в сельской местности, иметь землю для сельскохозяйственного производства. Провинциальный Народный Комитет разрабатывает и представляет в Народный Совет того же уровня для обнародования политику местной земельной поддержки национальных меньшинств в соответствии с местными условиями и организует ее реализацию.

Наряду со сбором информации о площади обрабатываемых земель, в ходе социально-экономического обследования 53 этнических меньшинств 2024 года также были собраны данные о площади орошаемых обрабатываемых земель. Это необходимые данные для реализации инвестиций в инфраструктуру, обслуживающую производство в рамках Национальной целевой программы 1719 в предстоящий период.

Во исполнение положений закона во многих населенных пунктах были приняты постановления Народного совета провинции по вопросам земельной политики в отношении этнических меньшинств, такие как: Постановление Народного совета провинции Биньтхуан № 19/2024/NQ-HDND от 13 ноября 2024 года; Постановление № 21/2024/NQ-HDND от 9 ноября 2024 года Народного совета провинции Лаокай; Постановление № 87/2024/NQ-HDND от 14 октября 2024 года Народного совета провинции Каобанг;…

Земельная политика в отношении этнических меньшинств, которая недавно была принята на местах, полностью основана на фактических условиях каждой местности, но в основном соответствует положениям Закона о земле (с изменениями) 2024 года об обеспечении земельной политики для этнических меньшинств, особенно обеспечения обрабатываемых земель.

Хотя многие населенные пункты приняли постановления о реализации положений Закона о земле 2024 года (с изменениями) о земельной политике в отношении этнических меньшинств; Но как это будет реализовано на практике, зависит от плана реализации постановления местными органами власти.

В частности, политика обеспечения пахотными землями национальных меньшинств является непростым вопросом. Например, Каобанг — горная приграничная провинция, рельеф которой в основном холмистый и горный, а пахотных земель не так много.

Во многих населенных пунктах реализована поддержка конверсии рабочих мест, чтобы обеспечить средства к существованию для этнических меньшинств. (на фото: жители деревни Ртиенг, коммуна Фушон, район Ламха, провинция Ламдонг, получают поддержку для развития шелководства в рамках Национальной целевой программы 1719)

Поэтому в течение долгого времени Каобанг испытывал трудности с реализацией политики поддержки домохозяйств этнических меньшинств, у которых нет (или отсутствует) земли для производства. Даже при реализации Национальной целевой программы 1719 реализация политики прямой поддержки производственных земель в рамках Проекта 1 вынудила большинство провинций перейти к поддержке конверсии рабочих мест.

Поэтому для реализации постановления № 87/2024/NQ-HDND от 14 октября 2024 года Народного совета провинции провинциальный народный комитет и населенные пункты в этом районе должны пересмотреть земельный фонд, особенно фонд обрабатываемых земель, с целью его надлежащего балансирования. В процессе внедрения провинция Каобанг, а также другие населенные пункты должны будут обратиться к данным опроса, собрать информацию о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году, особенно с учетом того, что данные были собраны Главным статистическим управлением, проанализированы Этническим комитетом и соответствующими подразделениями и организациями и, как ожидается, будут объявлены в июле 2025 года.

Определение социально-экономической ситуации по данным обследования коммун: ретроспективный взгляд на профессиональное обучение (часть 6)

Источник: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm