 |
| 24 июня 2023 года Национальное собрание провело пленарное заседание для голосования по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме, а также обсудило проект Закона о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: VNA) |
Из последовательной политики партии
Обеспечение безопасности и порядка на низовом уровне — последовательная политика, проводимая под непосредственным руководством партии, и является делом всей нашей партии, народа и армии. Помимо вопросов обеспечения национальной безопасности, обеспечения безопасности, социальной защищенности и улучшения жизни людей; Обеспечение мирной и счастливой жизни для народа также является новым пунктом, подчеркнутым в общей цели Резолюции XIII съезда Национальной партии1. Соответственно, национальную безопасность и безопасность народа можно рассматривать как две стороны одного вопроса, важную и стратегическую задачу всей политической системы нашей страны в процессе реализации решений партии. Следующим новым моментом в восприятии XIII съезда партии является акцент на социальном обеспечении и безопасности человека. Урегулирование взаимосвязи этих двух вопросов внесет значительный вклад в обеспечение национальной безопасности.
Поэтому повышение роли народных массовых сил в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне является не только актуальной, но и долгосрочной задачей. Можно утверждать, что народ стал очень важной силой, даже незаменимой, в процессе «формирования позиции сердец людей в деле защиты безопасности и порядка на низовом уровне» посредством руководящей, мобилизующей и вовлекающей роли регулярных полицейских сил в сочетании с силами милиции и «старостами деревень и вождями деревень». Народ — это корень, глаза и уши, поэтому революционное дело партии всегда направлено на то, чтобы быть для народа и посредством народа.
Поскольку люди, то есть местные жители, должны «участвовать», сообщества должны обладать достаточным потенциалом для «самозащиты, самоуправления, самоадаптации» от стихийных бедствий и врагов, для решения проблем порядка и безопасности (как традиционных, так и нетрадиционных) на низовом уровне в зависимости от уровня и потребностей. Дядя Хо сказал: «В сто раз легче выдержать без народа, и в тысячу раз труднее завершить с помощью народа», «Революция — дело масс». Наша партия также реализует механизм низовой демократии, стремясь улучшить положение местного сообщества в соответствии с правилами: Люди знают, Люди обсуждают, Люди делают, Люди проверяют, Люди получают выгоду. Эти правила, если их правильно применять, могут эффективно поддерживать безопасность и порядок на низовом уровне.
Продолжая конкретизировать вышеуказанную политику, генерал То Лам, министр общественной безопасности, заявил, что целью является построение упорядоченного, дисциплинированного и безопасного общества, где все люди наслаждаются счастьем и миром, где никому не угрожает опасность, и ничьи права на свободу выбора места жительства, проживания, работы и экономического развития не ущемляются. И для достижения такой цели необходимо собрать, мобилизовать и объединить Народ; Претворять в жизнь руководящие принципы и политику партии, политику и законы государства, экономические, культурные, социальные, оборонные и охранные программы, способствуя формированию общественного согласия и успешной реализации руководящих принципов партии.
Для реализации конкретных действий
Недавно регулярные полицейские силы были усилены на низовом уровне, чтобы быть ближе к людям и решать вопросы безопасности и порядка на ранних этапах и с самого начала. На сегодняшний день 100% регулярной коммунальной полиции развернуты во всех районах страны и постепенно вносят позитивные и существенные изменения в задачу обеспечения безопасности и порядка, принося мирную жизнь в сельские районы, горные местности и отдаленные острова. Вместе с системой местного самоуправления эта сила также активно способствует формированию и консолидации «сердец и умов людей». Помимо этих сил, также укрепляются, реструктурируются и продолжают поддерживать движение всего народа, участвующего в защите безопасности и порядка на низовом уровне силы народного ополчения.
 |
| Силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, координировали свои действия с полицией округа 9 города Туихоа провинции Фуйен с целью патрулирования, контроля и обеспечения безопасности и порядка в этом районе. (Источник: полиция Фуйена) |
Основной функцией и задачей сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, является создание самоуправляемых сил безопасности и порядка на низовом уровне и участие в формировании массового движения по защите национальной безопасности. Ведь вышеперечисленные функции и задачи направлены также на обеспечение национальной обороны и безопасности на местности, поэтому необходимо выстраивать политику безопасности народа и народной безопасности. Хорошее выполнение вышеуказанных функций и задач означает мобилизацию участия всей политической системы и общества, а не только сил, прямо или косвенно участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне.
Необходимо лучше понимать пространство безопасности на низовом уровне, которое разнообразно, сложно и непредсказуемо. На этой основе точно, правильно, полно и внимательно определить необходимость повышения функций и задач сил, реализующих эту миссию, в более строгом, всеобъемлющем и инклюзивном направлении, регулируя социальное поведение на широком уровне с обеспечением взаимосвязанности и сплоченности, а не только как административная сила, в то время как люди остаются в стороне. Поэтому, в дополнение к регулярным силам полиции и народному ополчению, важно укреплять сердца людей, а не увеличивать другие силы.
Для повышения роли народа и движения по защите национальной безопасности, которая успешно реализуется Министерством общественной безопасности и местными органами власти, необходимо иметь тесные координационные механизмы для повышения эффективности и действенности законов и политики, обеспечивая последовательность в реализации задач по защите безопасности и порядка на низовом уровне. Например, если оставить людей голодными и не обеспечить справедливости в реализации их прав и в отношениях между сообществами в одном районе, это может легко создать лазейки, которые будут подстрекать и использовать плохие парни. Между тем, решение этих возникающих практических проблем — это не просто задача одного сектора, необходим межсекторальный координационный механизм и цель поставить людей на первое место.
Поэтому для мобилизации людей на участие в защите безопасности и порядка на низовом уровне необходимо гибко применять правовые нормы и иметь решения, позволяющие стабилизировать жизнь людей, не оставляя никого позади, а также правильно разрешать общественные отношения, связанные со спорами интересов между сообществами в этом районе. Чтобы люди поверили в партию, а партия опиралась на народ, необходимо также укреплять и продвигать «право народа на прямое господство и самоуправление»; Уважать, обеспечивать и защищать «права и обязанности граждан» наряду с «укреплением демократии на низовом уровне» в духе Резолюции XIII съезда Национальной партии2 и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне.
Продолжать институционализировать задачу обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне.
Министерство общественной безопасности разрабатывает Закон о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, который в настоящее время находится в процессе доработки с учетом предложений недавней 5-й сессии Национального собрания. Это шаг к институционализации и возможность легализовать задачу по обеспечению безопасности и порядка на низовом уровне посредством укрепления координации действий с регулярной полицией в коммунах, районах и городах. Поэтому необходимо принять этот закон, особенно в ситуации безопасности и порядка на низовом уровне, поскольку социальные пороки, преступления, споры, жалобы и конфликты, как правило, усложняются, возникая на низовом уровне деревень, поселков, жилых групп и жилых общин...
 |
| Группа гражданской обороны участвует в профилактике и борьбе с преступностью в деревне Куалап, коммуне Дуонгто, городе Фукуок, провинции Кьензянг, осуществляя патрулирование для обеспечения безопасности и порядка в этом районе. (Источник: газета Kien Giang) |
По словам генерал-майора Нгуен Тхи Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Даклак), юридически это не новые силы, а фактически перегруппировка и реорганизация существующих сил, включая временную коммунальную полицию, ополчение и гражданскую оборону. Таким образом, эти силы будут действовать как мост, продолжение обычных коммунальных полицейских сил по защите безопасности и порядка на низовом уровне. Кроме того, эта сила находится среди населения, хорошо понимает местную ситуацию, имеет базовую подготовку, обладает знаниями в области безопасности и порядка; В состав муниципальной полиции, работающей неполный рабочий день, входит много людей, прошедших подготовку на уровне среднего уровня народной полиции, поэтому они обладают квалификацией и способностью работать.
Выступая перед Национальным собранием, министр общественной безопасности То Лам также заявил, что целью законопроекта является институционализация взглядов и политики партии по совершенствованию, организации и оптимизации внутренних координационных центров в сочетании с совершенствованием функций, задач, полномочий и рабочих отношений каждой низовой организации; создать правовую основу, обеспечивающую реализацию положений Конституции 2013 года о правах человека и гражданина, отвечающую требованиям защиты национальной безопасности и обеспечения общественного порядка и безопасности в новых условиях. Законопроект также направлен на создание и укрепление массового движения по защите безопасности, порядка и социальной защищенности на низовом уровне под руководством Партии, под управлением правительства и функциональных сил, при этом ключевую роль играет Народная служба общественной безопасности.
Однако, как было проанализировано выше, для создания сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне и отвечающих практическим требованиям, необходимо инициативное и активное участие людей и жилых сообществ на низовом уровне. Местная полиция и милиция, а также местные органы власти не «делают для» или «за» людей и местные сообщества, а сосредоточены на предоставлении технического руководства полиции, пробуждении активного участия и выявления людей и сообществ, связанных с безопасностью и порядком на низовом уровне.
В дополнение к Закону о низовой демократии это возможность создать правовую позицию, позволяющую людям лучше реализовывать свои права и обязанности как граждан по защите безопасности и порядка на низовом уровне. По вышеуказанным причинам необходимо легализовать роль народа в проекте Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Отдельную главу можно посвятить теме «Мобилизация народных сил по защите безопасности и порядка на низовом уровне», поскольку народ заслуживает того, чтобы быть важной силой в обеспечении и защите безопасности и порядка на низовом уровне.
1 Коммунистическая партия Вьетнама. Документы 13-го Национального конгресса делегатов, том II, стр. 94. Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2021.
2 Центральный теоретический совет. Новые пункты в документах XIII съезда Национальной партии. Национальное политическое издательство «Правда», стр. 102, Ханой, 2021.
* Постоянный вице-президент Ассоциации рыболовства Вьетнама; Депутат 15-го Национального собрания.
Источник
Комментарий (0)