Вышеуказанная информация была озвучена на семинаре по представлению комментариев к проекту указа о внесении изменений в указы 04/2021 и 127/2021 правительства об административных санкциях в сфере образования, организованном Министерством образования и профессиональной подготовки в Хошимине утром 2 июня.
Выступая на семинаре, г-н Нгуен Дук Куонг, главный инспектор Министерства образования и профессиональной подготовки, сообщил, что после года применения Декрета 127 из примерно 300 университетов и педагогических колледжей наказанию подверглись почти 100 школ. По словам г-на Куонга, нормально, когда 20 из 100 школ нарушают правовые нормы, но если 1/3 из 300 школ нарушают их, то необходимо пересмотреть ситуацию. «По нашему мнению, это проблема», — сказал г-н Куонг.
На семинаре утром 2 июня прозвучало много мнений по поводу административных санкций в сфере образования.
НАБОР 60 ИЛИ БОЛЕЕ КАНДИДАТОВ БУДЕТ НАКАЗАН?
В ходе семинара делегаты обсудили проект поправок в действующий указ об административных взысканиях в сфере образования. Среди них особое внимание уделяется содержанию, касающемуся метода определения, уровня штрафных санкций и мер по исправлению положения в отношении целевых показателей приема в учебные заведения.
Что касается основы определения нарушений, связанных с превышением нормативов по приему учащихся, то действующие правила предусматривают расчет только на основе процентного критерия. Однако согласно проекту, эта база определяется как процентная, так и абсолютная. По мнению группы разработчиков, добавление этого критерия позволит избежать ситуации, когда отрасли или сферы с низкими квотами и очень небольшим абсолютным числом нанятых сотрудников по-прежнему подвергаются наказанию.
Права учащихся, когда школа нарушает
Одной из тем, обсуждавшихся на семинаре, была тема прав обучающихся в случае нарушения образовательными учреждениями правил приема.
Согласно новому проекту, корректируются меры воздействия в случае нарушения образовательными учреждениями правил приема. В законопроекте четко указано, что он обяжет квалифицированных студентов, принятых в другое крупное или другое учебное заведение, имеющее соответствующую квалификацию, продолжить обучение или отменить решение о приеме и вернуть собранные средства студенту, если перевод невозможен. Между тем, согласно действующим правилам, единственной применяемой мерой является перевод студентов в другой вуз, а не перевод на другую специальность.
По словам инспектора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, указ должен пересмотреть меры по исправлению положения, которые могут применяться при принудительном переводе учащихся в другие учебные заведения. Если нарушение произошло по вине самой школы, но ученика вынудили перевести в другое учреждение, перевод будет очень сложным и окажет негативное влияние на общество. Особенно в случаях, когда необходимо перевести большое количество студентов — до 400–500 человек.
Доктор Чан Динь Ли, проректор Университета сельского хозяйства и лесного хозяйства города Хошимин, поднял вопрос: «Если не проявить осторожность, это будет нарушением положений об оскорблении студентов. Если мы перейдем в школу с более высоким стандартным баллом, правила этого не разрешают. Если мы перейдем в школу с более низким стандартным баллом, примут ли это студенты?» Доктор Ли сказал, что необходимо предвидеть последствия и осуществимость этого средства.
Например, на уровне университета, согласно действующим правилам, минимальный штраф составляет от 5 до 10 миллионов донгов и применяется, если учебное заведение набирает от 3% до 10% и менее студентов больше целевого показателя. Однако по новому проекту данное наказание применяется в случаях, когда количество привлеченных студентов превышает от 3% до менее 10%, а количество привлеченных студентов превышает от 60 человек и более. Аналогично на последующих уровнях штраф увеличивается с ростом ставки и количества принятых студентов. В частности, штраф в размере 10–30 миллионов донгов будет наложен, если уровень охвата превысит 10% или составит менее 15%, а количество студентов превысит 100 или более; 30–50 миллионов донгов для уровня выше 15 и ниже 20% и минимум 150 студентов; 50–70 миллионов при превышении 20% и более и минимум 200 студентов.
Кроме того, предполагается скорректировать содержание нарушений при открытии специальностей подготовки. Соответственно, законопроект добавляет штраф в размере 40–60 млн донгов за открытие филиала без соблюдения предписанных условий автономии. По словам группы разработчиков, эта корректировка обусловлена тем, что Закон о высшем образовании 2018 года позволяет школам самостоятельно открывать специальности профессиональной подготовки в соответствии с правилами, однако в ходе проверок было выявлено, что многие учебные заведения, не соответствующие условиям автономии, открыли специальности самостоятельно, и в настоящее время никаких санкций не предусмотрено.
Кандидаты сдают экзамен для поступления в университет в 2023 году
C ПРИНЯТЬ ШТРАФ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
Что касается поправок к законопроекту, касающихся штрафа за превышение квот приема, то представители университетов и Департамента образования и профессиональной подготовки, присутствовавшие на семинаре, выразили свое согласие. Представитель Университета Кантхо заявил, что они согласны с необходимостью ужесточения наказания за подобные нарушения.
Аналогичного мнения придерживаются и представители Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Донгнай. Соответственно, нынешний штраф слишком мал и не оказывает достаточного сдерживающего воздействия. Этот человек объяснил: «Если эта школа принимает 800–1000 учеников в год, то в течение учебного года в ней будет обучаться несколько тысяч учеников. Средняя плата за обучение на одного ученика составляет не менее 27 миллионов донгов в год. При этом максимальный штраф составляет всего 20 миллионов донгов». Поэтому этот представитель заявил, что существуют подразделения, которые согласны нести наказание за вербовку студентов.
Что касается нарушений квот приема, инспекторы Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин в ходе проверки представили реальную ситуацию. В школе имеется 4 кампуса, и было принято решение о выделении квоты в 1680 студентов, но было набрано на 202 студента больше. Согласно правилам, эта школа была оштрафована на 4,5 миллиона донгов. «Крупная школа, в которой обучается на 202 ученика больше, но которая оштрафована всего на 4,5 млн донгов, — сдерживающий уровень недостаточен. В проекте увеличен размер штрафа, но он должен быть выше или разделен на множество конкретных уровней штрафа, чтобы соответствовать реальности», — предложил этот офицер.
Предлагая определить квоты приема, проректор университета заявил, что квоты должны рассчитываться на основе среднего объема обучения в каждом году, и между годами должна быть взаимная компенсация. Ссылаясь на реалии университета, этот заместитель директора заявил, что согласно правилам, если учебное заведение набирает на 3% и более больше студентов, чем предусмотрено его квотой, это будет считаться нарушением. «Фактически был случай, когда школа набрала на 3,4% больше, чем предполагалось, и была внесена в санкционный список. В настоящее время этот показатель составляет всего 3,1%, поскольку некоторые ученики бросили школу по личным причинам. Спустя 4 года этот показатель может продолжить падать ниже 90%», — проанализировал он.
Касательно этого вопроса доктор Куач Хоай Нам, проректор Университета Нячанга, также предложил изменить точку зрения на определение квот и штрафов при наборе сверх квот. По мнению г-на Нама, должны ли университеты определять квоты в колеблющемся диапазоне, а не в виде конкретного числа? По словам этого заместителя директора, ежегодное изменение правил приема не позволяет школам предвидеть все ситуации при приеме.
Г-н Ле Динь Нги, заместитель главного инспектора Министерства образования и профессиональной подготовки, также поднял смежные вопросы, чтобы внести идеи для предложения поправок в указ. По словам г-на Нги, на самом деле многие предприятия были наказаны за превышение плановых показателей. Однако на самом деле «называть» точные квоты приема в планах приема школ непросто, учитывая ситуацию с приемом в последние годы. По словам г-на Нги, метод приема на основе академических результатов приводит к большому виртуальному коэффициенту для школ, поскольку кандидаты могут подавать заявления во многие школы одновременно. «Конечно, школы могут продвигать свои квоты, используя метод учета результатов выпускных экзаменов в средней школе, но если мы посмотрим на план приема, он будет неверным, что усложнит работу школ».
Ссылка на источник
Комментарий (0)