По данным Всемирного банка, несмотря на впечатляющий рост во Вьетнаме в последние годы, система социального обеспечения страны также сталкивается с трудностями, поскольку доля работников неформального сектора, участвующих в добровольном социальном страховании, по-прежнему низка. К 2035 году доля пожилых людей во Вьетнаме увеличится до 15% населения, и если большинство из них не будет охвачено системой социального страхования, это создаст серьезные проблемы для социального обеспечения.
На семинаре «Реализация политики социального страхования: международный опыт и последствия для Вьетнама», организованном Службой социального обеспечения Вьетнама совместно со Всемирным банком, представители международных организаций поделились опытом эффективной реализации социальной политики, ролью системы социального обеспечения в решении проблем старения населения, занятости в неформальном секторе, решениями по расширению охвата социальным страхованием, а также дали ряд рекомендаций Вьетнаму по эффективной реализации Закона о социальном страховании (с изменениями).
Закон о социальном страховании (измененный) в соответствии с международной практикой
На семинаре директор по социальному обеспечению и занятости в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Всемирный банк) г-н Яссер Эль-Гаммаль поздравил Национальное собрание Вьетнама с принятием Закона о социальном страховании (с поправками) и сказал, что это действительно достижение, поскольку оно демонстрирует твердую приверженность Вьетнама дальнейшему укреплению и расширению системы социального страхования в соответствии с видением, изложенным в Резолюции № 28-NQ/TW 7-й конференции Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама 12-го созыва от 28 мая 2018 года (Резолюция № 28) о реформировании политики социального страхования. Соответственно, Закон о социальном страховании (с изменениями) обеспечивает значительный прогресс в таких ключевых областях, как: пенсионный режим, социальное страхование, единовременные пособия по социальному страхованию, расширение охвата и пособия по социальному обеспечению. Принятие Закона о социальном страховании способствовало приведению реализации политики социального страхования, а также вопросов социального обеспечения в соответствие с международными стандартами и практикой.
По словам г-на Яссера, хотя Вьетнам добился впечатляющих показателей роста в последние годы, уровень занятости в неформальном секторе остается высоким. Около 76% от общей численности рабочей силы по-прежнему трудятся в неформальном секторе, и из этих 1,9 млн неформальных работников только 5% будут участвовать в добровольном социальном страховании к 2023 году.
Вьетнам находится на переломном демографическом этапе: темпы старения населения в стране самые быстрые за всю историю планеты. Доля пожилых людей в населении (65 лет и старше) к 2035 году увеличится с 7% до 15%. Это создаст серьезные проблемы для системы социального страхования, если значительная часть из них не будет охвачена системой социальной защиты. «Осознавая вышеуказанные проблемы, правительство Вьетнама в последнее время предприняло позитивные политические инициативы. В последнее время пенсионный возраст начал постепенно повышаться. Реформы системы социального страхования, направленные на повышение ее финансовой устойчивости и расширение охвата, четко отражены в Постановлении № 28.
По словам г-на Ясира Эль-Гаммаля, существенные реформы, реализованные в недавно принятом Законе о социальном страховании (с поправками), могут способствовать устранению разрыва в охвате как взносами, так и пенсиями. Однако достижение цели в 60% взносов к 2030 году, установленной в Резолюции № 28-NQ/TW, по-прежнему сопряжено с трудностями и требует реформ и улучшений в реализации политики социального страхования во Вьетнаме.
Заполнение пробела в социальном обеспечении в неформальном секторе труда
Заместитель начальника Департамента налогообложения и управления картами (Вьетнамское социальное обеспечение) Динь Зуй Хунг сказал, что после более чем 15 лет внедрения политика добровольного социального страхования во Вьетнаме вошла в жизнь. Соответственно, к 2020 году количество лиц, участвующих в добровольном социальном страховании, достигло 1 124 548 человек, что почти вдвое больше, чем в 2019 году. Однако из-за последствий пандемии COVID-19 с 2021 года темпы роста добровольного социального страхования имеют тенденцию к замедлению, и в целом по стране количество участников составляет 1 449 820 человек, что составляет рост всего на 29% по сравнению с 2020 годом.
По словам г-на Хунга, Закон о социальном страховании (с поправками), недавно принятый Национальной ассамблеей, преодолел недостатки предыдущей политики. В то же время страховая отрасль также имела много решений для расширения охвата социальным страхованием в неформальном секторе, таких как: Усиление координации с министерствами и филиалами для доведения политики до большинства людей; Усиление состава руководящего комитета по реализации политики социального страхования и медицинского страхования на всех уровнях; назначать конкретные задачи и обязанности, и в то же время возлагать ответственность за их реализацию на каждого члена...
Главный экономист Всемирного банка Роберт Паласиос поделился своим видением влияния старения населения и неформальной занятости в Азии на социальное обеспечение и уроками для Вьетнама. Соответственно, в Юго-Восточной Азии наблюдаются беспрецедентные темпы старения населения. Наряду со старением населения число работников трудоспособного возраста сокращается и стареет, не достигнув высокого уровня доходов. Столкнувшись с вышеописанной ситуацией, г-н Роберт Паласиос заявил, что для обеспечения социальной защиты работников неформального сектора лицам, формирующим политику, необходимо разработать решения по содействию добровольным пенсиям, расширению социальных пенсий, увеличению охвата добровольным социальным страхованием и разработке механизмов, поощряющих людей участвовать в системе социального обеспечения.
Говоря об успешном устранении «слепых пятен» в системе национального пенсионного обеспечения Кореи, консультант Всемирного банка д-р Хёнпо Мун сказал: «Изначально Корейская национальная пенсионная служба охватывала только работников, работающих полный рабочий день, затем она постоянно расширялась, чтобы охватить рабочие места с пятью и более работниками, работающими полный рабочий день, фермеров и рыбаков, городских жителей, а также рабочие места с одним или несколькими работниками; и теперь стала универсальной пенсионной программой.
Благодаря постепенному расширению каждой целевой группы к 2020 году численность застрахованных по национальной пенсионной системе (НПС) составила 72,2% от общей численности населения в возрасте 18-59 лет. Чтобы сократить разрыв в охвате, с 2012 года правительство Кореи предоставляет субсидии на взносы целевым группам работников.
Заместитель генерального директора Службы социального обеспечения Вьетнама Ле Хунг Сон оценил: Презентации и комментарии международных организаций и экспертов имеют практическую ценность для Службы социального обеспечения Вьетнама в организации реализации политики социального страхования в частности и системы социального обеспечения в целом. На основе исследований и уроков, извлеченных из опыта разных стран мира, Служба социального обеспечения Вьетнама разработала дополнительные решения и планы по дальнейшему развитию системы социального страхования; В то же время существуют конкретные сценарии преодоления трудностей и вызовов в предстоящее время.
Источник
Комментарий (0)