Проблема профицита, образовавшегося в результате соглашения за период 2019–2021 гг., пока не решена.
Коммуна Хунг Нгиа (округ Хунг Нгуен) после слияния (начало 2020 года) в населенном пункте имелся избыток кадров и государственных служащих в размере 12 000 человек. К настоящему моменту, после почти 4 лет пропаганды, мобилизации и убеждения, 6 кадровых и государственных служащих были сокращены в форме досрочного выхода на пенсию и отставки.
Согласно уставу коммун II типа, таких как Хунг Нгиа, общая численность кадров и государственных служащих составляет 20 человек, тогда как в настоящее время в коммуне насчитывается 26 кадров и государственных служащих, из которых численность штатных кадров соответствует «рамке», а оставшиеся излишки — это все государственные служащие.
Товарищ Чан Суан Хиен, секретарь партийного комитета коммуны Хунг Нгиа, сказал: «Дорожная карта по решению проблемы избытка центральных кадров и государственных служащих рассчитана до 31 декабря 2024 года, что означает чуть больше 1 года с настоящего момента, в то время как все 6 нынешних избытков государственных служащих моложе 40 лет, имеют университетское образование и в основном обладают средней политической квалификацией». Поэтому убедить государственных служащих уволиться крайне сложно; Между тем, они хотят «заставить» их уволиться, чтобы оптимизировать свою работу, только если будет установлено, что они не выполняют свои задачи в течение двух лет подряд. Однако в настоящее время набор государственных служащих осуществляется на районном уровне, а оценка и классификация государственных служащих осуществляются по вертикали, поэтому запрос на оптимизацию является сложной проблемой для местных органов власти.
Район Хынгнгуен является населенным пунктом с наибольшим количеством объединенных коммун в провинции в период с 2009 по 2021 год: из 10 коммун было объединено 5 коммун; Количество сокращенных государственных служащих составляет 96 человек. С учетом направления регулярной полиции в коммуны и реализации Постановления правительства № 34 (заменившего Постановление № 92) общая численность сокращенных кадров и государственных служащих в округе Хунг Нгуен составляет 114 человек.
По словам товарища Хоанг Нгиа Ана - начальника отдела внутренних дел района Хунг Нгуен, четко определив ответственность всей политической системы, Хунг Нгуен особенно подчеркнул роль и ответственность главы партийного комитета и правительства коммуны в пропаганде и мобилизации кадров и государственных служащих на пенсию, пенсию по режиму или перевод на другую работу; связанных с проведением ежегодной серьезной оценки и классификации кадров и государственных служащих, как основы для упорядочения и перевода работы на должности государственных служащих и государственных служащих районного уровня. На сегодняшний день во всем округе было оптимизировано 92 кадра и государственных служащих, а излишек составляет 22 человека.
«Сложность решения проблемы уволенных госслужащих в настоящее время заключается в том, что их возраст и стаж работы недостаточны для выхода на пенсию в соответствии с действующими правилами, а в прошлом не существовало достаточно сильного политического механизма, который бы поощрял эту группу менять работу в других областях».
Товарищ Хоанг Нгиа Ан - начальник отдела внутренних дел района Хунг Нгуен
Аналогичным образом в округе Нам Дан 8 коммун и городов были реорганизованы и объединены в 3 единицы, в результате чего в общей сложности после слияния было уволено 93 человека кадрового состава и государственных служащих. Наряду с общим числом сокращенных кадров и государственных служащих в связи с реорганизацией административных единиц, а также в рамках реализации Постановления правительства № 34 о создании регулярной полиции в коммунах, в округе Нам Дан были решены вопросы досрочного выхода на пенсию, отставки, ротации, и в настоящее время насчитывается 51 сокращенный государственный служащий.
По словам товарища Хоанг Нгиа Хунга, начальника Департамента внутренних дел округа Намдан: «В настоящее время решение проблемы избытка кадров и государственных служащих на уровне общин продолжает оказывать большое давление на местные органы власти, особенно с учетом того, что срок решения проблемы избытка установлен до 31 декабря 2024 года, а объединенные общины должны привести численность кадров и государственных служащих в соответствие с нормативными актами». Между тем, уволенные государственные служащие не достигли необходимого возраста или не участвовали в медицинском страховании в течение достаточного количества лет; С другой стороны, некоторые государственные служащие не имеют должностей, соответствующих их специализации, например, из-за нехватки военных или земельных государственных служащих, но избытка финансовых, культурных и социальных государственных служащих, которые не могут быть трудоустроены из-за несоответствующей профессиональной квалификации отсутствующих должностей.
Решение проблемы избытка должностных лиц и государственных служащих на уровне общин по-прежнему оказывает большое давление на местные органы власти, поскольку осталось всего лишь более 1 года.
Товарищ Хоанг Нгиа Хунг - начальник отдела внутренних дел округа Нам Дан
По информации Департамента внутренних дел Нгеана, в период с 2019 по 2021 год в Нгеане планируется реорганизовать в общей сложности 39 административных единиц на уровне коммун, в результате чего останется 19 коммун и число коммун сократится на 20, с 480 до 460 коммун. На данном этапе в результате упорядочения и сокращения 20 коммун во всей провинции образовался излишек в 460 человек, кроме того, в провинции был принят Указ № 34 вместо Указа № 92, в то же время в коммунах появилась постоянная полиция, излишек которой еще больше усилился.
В последние годы Нге Ан решительно руководил и издал ряд отдельных политик, выходящих за рамки постановлений Центрального правительства, с целью поощрения и мотивации к решению проблемы избыточных кадров и государственных служащих; По состоянию на июнь 2023 года во всей провинции по-прежнему проживает 127 человек. Это непростая проблема, требующая объединения усилий всей политической системы.
Нужна достаточно сильная политика для преодоления трудностей
Можно сказать, что урегулирование избыточных кадров и государственных служащих на уровне коммун происходит «слой за слоем», поскольку период 2019–2021 годов не был полностью решен, и в настоящее время продолжается реализация упорядочения административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов.
Соответственно, в период 2023–2025 гг. Нгеан создаст 1 административную единицу районного уровня, в частности, объединив город Куало с городом Винь, и, как ожидается, создаст 89 административных единиц общинного уровня. Директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг сообщил, что в 89 административных единицах на уровне коммун, которые планируется реорганизовать в период 2023–2025 годов, после проверки насчитывается около 2000 избыточных должностных лиц и государственных служащих; что создает огромную «обузу» для провинции в решении проблемы излишков.
Район Дьенчау представляет собой населенный пункт с 17 коммунами, которые не соответствуют обоим критериям по численности населения, а также с 2 соседними коммунами, поэтому ожидается, что в период 2023–2025 гг. 19 коммун будут реорганизованы в 9 коммун, что приведет к сокращению 10 коммун, а количество избыточных кадров и государственных служащих после проверки составит около 200 человек.
По словам товарища Нгуена Суана Хоа, начальника окружного управления внутренних дел: «Распределение избыточных кадров и государственных служащих в этот период реорганизации имело более открытые направления, например, дорожная карта по решению проблемы излишков была продлена до 5 лет». С другой стороны, положение о досрочном выходе на пенсию для кадрового состава общинного уровня и государственных служащих, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц общинного уровня (согласно Постановлению правительства № 29), предусматривает, что мужчины должны быть в возрасте 52–57 лет, а женщины — в возрасте 50–55 лет.
Однако на самом деле, по мнению местных чиновников, некоторые люди, которые достигли возраста, позволяющего им выйти на пенсию в течение 5 лет после оптимизации, не платили страховку в течение 20 лет; Что касается государственных служащих, то они в основном молодые, еще не достигли пенсионного возраста и не имеют достаточного стажа уплаты взносов в систему социального страхования. Это создает множество трудностей и проблем в пропаганде и мобилизации для решения проблемы излишков.
Поэтому для решения этой проблемы в дополнение к центральной политике рекомендуется, чтобы провинция изучила и выпустила политику, поддерживающую непрерывную выплату страховых взносов для людей пенсионного возраста, которые не платили страховку в течение достаточного количества лет, чтобы после увольнения с работы они могли продолжать участвовать в страховании, и в то же время имела достаточно сильную политику, поддерживающую людей, уволившихся с работы, чтобы иметь условия для смены работы.
В районе Тханьчыонг, на основании резолюции № 35 Постоянного комитета Национального собрания, ожидается, что 16 коммун и городов будут объединены в 7 коммун и городов, что сократит 9 коммун, а излишек после пересмотра составит около 161 человека, включая 74 должностных лица и 87 государственных служащих.
Товарищ Нгуен Као Тхань - начальник отдела внутренних дел района Тхань Чыонг сказал, что государство должно обеспечить рабочими местами государственных служащих в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих; Что касается нынешних должностных лиц избирательных комиссий, то все они имеют высшее и среднее политическое образование, многие из них обладают способностями, опытом и желанием внести свой вклад, но если к съезду 2025–2030 годов они не будут включены в структуру, им придется уйти в отставку.
Чтобы продолжить использовать и продвигать роль этой команды, глава Департамента внутренних дел района Тханьчыонг предложил провинции изучить и разработать политику отбора ряда специализированных кадров на уровне коммун в объединенных коммунах для назначения их на должности государственных служащих коммун или районов.
Для продолжения использования и повышения роли специализированных кадров на уровне коммуны после создания административной единицы предлагается, чтобы провинция изучила и разработала политику отбора этих кадров для работы в качестве государственных служащих коммуны или района.
Товарищ Нгуен Као Тхань - начальник отдела внутренних дел округа Тхань Чыонг
Предполагается, что провинции необходимо изучить практические вопросы, чтобы разработать соответствующую политику и стратегии для эффективного решения проблемы, считающейся наиболее сложной в организации административных единиц на уровне округов и коммун, а именно решить проблему избытка кадров и государственных служащих, обеспечив удовлетворение потребностей и стремлений кадров и государственных служащих в возможных условиях.
Источник
Комментарий (0)