Трудности с выделением капитала на национальные целевые программы

Департамент по делам этнических групп округа Дьенбьендонг реализует проект по поддержке рассредоточенного бытового водоснабжения для жителей коммуны Нунг У за счет карьерного капитала Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов.

В 2023 году общий объем капитала, выделенного провинции для управления национальными целевыми программами, составит 969,313 млрд донгов. К концу первых 6 месяцев года было освоено 22 337 млрд донгов (что составляет 3,36% от общего объема капитальных вложений). Оставшаяся рабочая нагрузка огромна, а время реализации истекает, что существенно затрудняет выделение 100% капитала на национальные целевые программы.

В настоящее время практически ни в одном населенном пункте не реализованы проекты по поддержке, развитию производства и созданию источников жизнеобеспечения в рамках республиканских целевых программ. Во всех округах заявили, что руководящие документы отсутствуют или носят общий характер, что затрудняет их реализацию. Что касается только проектов поддержки производства, то районы, поселки и города получили 35 заключений и рекомендаций с просьбой к Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов отреагировать и разрешить возникшие трудности, уделяя основное внимание следующему содержанию: Технические и экономические нормы проектов; Нет нормативов для скотных дворов, рабочей силы... что вызывает трудности в расчете софинансирования домохозяйств, участвующих в проекте; Некоторые положения и инструкции не соответствуют местным реалиям; Положения о количестве участников проектов и моделей по-прежнему носят общий характер.

Например, в районе Дьенбьендонг общий капитал для карьеры за 2 года (2022–2023) составляет 119 365 млрд донгов; По состоянию на 31 июля объем выплат составил 19 216 млрд донгов, что составляет 10,1% от плана капиталовложений. Выделенный капитал в основном принадлежит проектам и подпроектам, использующим государственный капитал, связанный с инвестициями, таким как: Инвестиции в необходимую инфраструктуру, обслуживающую производство и жизнь в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также государственные учреждения общественного обслуживания в этническом секторе; поддержка инвестиций в социально-экономическую инфраструктуру; строить дома для бедных; медиапроекты, поддержка карьеры. На сегодняшний день 100% проектов поддержки производства по всем трем программам не реализованы.

Г-н Нгуен Ван Тиен, глава Департамента труда, инвалидов и социальных дел округа Дьенбьендонг, сказал: Что касается источника капитала для Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, округ Дьенбьендонг отдает приоритет реализации проектов с полными и четкими руководящими документами. Например, по Проекту 5 «Жилищная поддержка бедных и почти бедных домохозяйств» на сегодняшний день уровень выплат достиг 92,4%. Что касается проектов поддержки производства в цепочке создания стоимости, то, хотя районный народный комитет с начала года организовал обучение для рядовых сотрудников, непосредственно реализующих проект, из-за неполных положений и инструкций коммуны и города до сих пор не внедрили их. Следовательно, нет объема для распределения капитала.

Помимо отсутствия руководящих документов, тот факт, что карьерный капитал подробно распределяется по каждому компоненту проекта, конкретно по каждому контенту в областях здравоохранения, образования, культуры и экономики, приводит к тому, что многие контенты не подходят для задач по местным расходам. Необходимый объем расходов не выделяется, а часть выделяется в избыточном объеме, превышающем расходное задание, и не может быть распределена. В то время как местным органам власти не разрешено саморегулироваться, поскольку эти полномочия принадлежат центральному правительству. Текущее распределение капитала снижает местную инициативу и влияет на эффективность использования бюджета. Например, в деревне Ла Ча (коммуна Па Тан, район Нам По) насчитывается 82 домохозяйства этнической группы конг. За прошедшие годы деревня Ла Ча получила значительные инвестиции в инфраструктуру и поддержку специального производства. В 2022–2023 годах в рамках реализации национальных целевых программ деревне Ла Ча будет выделено более 10 млрд донгов инвестиционного капитала на поддержание и ремонтные работы. Кроме того, карьерный капитал в секторе здравоохранения составляет более 10 млрд донгов. Выделенный капитал очень велик, но расходная часть отсутствует или превышает расходную способность, поэтому не может быть освоена. Как и в секторе профессионального обучения, выделенный капитал довольно велик, но его трудно распределить из-за отсутствия студентов, обучающихся по профессиональным специальностям, нехватки материально-технической базы и сложных связей в сфере обучения.

Источник