Преодоление сговора и ценового подавления на аукционах

Многие делегаты заявили, что необходимы жесткие санкции для предотвращения девальвации в интересах групп, личных интересов, манипуляций, срывов, сговоров и ценового подавления.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай председательствовал на заседании утром 28 ноября.

Необходимы санкции за нарушения при определении стартовых цен.

По мнению делегата Нгуен Зуй Тханя (делегация Камау ), необходимо дополнить положения о правах, обязанностях и санкциях за нарушения при определении стартовых цен в тесной взаимосвязи с другими правовыми нормами по управлению ценами, управлению земельными ресурсами, управлению государственными активами...

Выступил делегат Нгуен Дуй Тхань (делегация Камау).

Делегаты отметили, что, хотя форма прямого устного аукциона регулируется действующим законодательством, на практике она используется реже, чем другие формы. Для обеспечения гласности и прозрачности следует сохранить только две формы: устный аукцион и прямой аукцион. При этом необходимо четко определить полномочия и ответственность соответствующих сторон, защитить законные права участников торгов, собственников имущества, выставленного на торги, и организаторов торгов.

«Кроме того, необходимо внести изменения и дополнения в нормативные акты, чтобы ограничить случаи отказа от депозитов, предотвратить демпинг цен в интересах групп, личных интересов, манипуляций и сбоев», — подчеркнул делегат.

Делегат Тран Ван Кхай (делегация Ханама ) на этот раз согласился с поправками и дополнениями в Закон об аукционах по продаже имущества. Делегаты отметили, что ситуация, когда у участников аукциона нет достаточных финансовых возможностей, является распространенной.

В действующем Законе «Об имущественных торгах» пункт 5 статьи 9 о запрещенных действиях для участников имущественных торгов не содержит положений, определяющих финансовые возможности участников торгов. Это приводит к ситуации, когда аукционы используются для подрыва рынка земли или «проведения аукционов от имени других»... Во многих случаях «полностью полагаются» на банковскую гарантию. Или в случае отмены депозита вернуть его будет непросто; или после победы на аукционе реализация проекта задерживается...

Выступил делегат Тран Ван Кхай (делегация Ханама).

«В новейшей практике проведения аукционов по продаже прав землепользования самой сложной проблемой на сегодняшний день является также и самая большая правовая лазейка в определении финансовой состоятельности участников аукциона», — отметил делегат.

Ознакомьтесь с правилами по времени внесения депозита

Делегат Хо Тхи Ким Нган (делегация Бак Кан) высказала свое мнение по поводу проведения аукциона по продаже прав землепользования в случае предоставления земельных участков в аренду для реализации инвестиционных проектов и освоения полезных ископаемых. Лица, соответствующие требованиям и условиям участия (п. 2а ст. 38 проекта), обязаны внести задаток организатору торгов не позднее, чем за 1 рабочий день до даты открытия торгов.

Выступил делегат Хо Тхи Ким Нган (делегация Бак Кана).

По словам делегата, от крайнего срока подачи документов для участия в аукционе (за 15 дней до даты проведения аукциона) до крайнего срока внесения задатка (за 1 день до даты проведения аукциона) проходит сравнительно много времени. Такое регулирование может привести к сговору и согласию участников аукциона друг с другом: при подаче документов многие могут «создать виртуальную рыночную лихорадку». Однако при оплате авансом платит только один или несколько человек. Это создаст трудности как для организации аукциона, так и для владельца актива.

Чтобы ограничить сговор и «поддельные документы», делегат Хо Тхи Ким Нган предложил изучить и не дробить слишком много случаев, как в проекте, а оговорить в постановлении: Во всех случаях аукциона, независимо от вида имущества, при подаче документов необходимо внести задаток; В случае если оценка и одобрение не соответствуют требованиям, депозит будет возвращен. Крайний срок подачи заявок и крайний срок внесения депозита устанавливаются в разумные и взаимно согласованные сроки.

В ходе дискуссионной сессии министр юстиции Ле Тхань Лонг доложил, принял и разъяснил делегатам вопросы, вызывающие обеспокоенность. Министр также разъяснил некоторые конкретные положения процедур по ограничению сговора, ценового манипулирования и «сине-красных» команд.

Министр юстиции Ле Тхань Лонг выступил с пояснительной речью.

Министр заявил, что Закон об аукционах является формальным законом, в то время как положения о стартовой цене или порядке проведения аукционов должны соответствовать специализированным законам.

Источник