Более 20 лет попыток классифицировать мусор

Модель классификации отходов у источника была опробована в Ханое , Хошимине и Хынгйене 10–20 лет назад, но не достигла желаемых результатов.

Район Фан Чу Тринь, округ Хоан Кием, город Ханой, является одним из первых в стране муниципальных образований, где была реализована пилотная классификация отходов на основе источника их образования. Проект был задуман в 2005 году и начал реализовываться год спустя при финансовой поддержке и под контролем Программы партнерства в целях развития JICA (Япония).

Домохозяйствам предписано классифицировать неорганические и органические отходы дома и выбрасывать их в два мусорных бака желтого и синего цвета, соответствующие каждому типу. Каждый день около 16:00–18:00 люди приносят органические отходы на свалку в больших синих пластиковых контейнерах, а каждые четыре дня выбрасывают неорганические отходы в большие желтые контейнеры у входа в переулок. Для контроля за реализацией планов людей было создано семь руководящих комитетов по семи основным направлениям.

Г-жа Ву Тхи Куэ, 76 лет, в то время являвшаяся председателем отделения Отечественного фронта , рассказала, что в течение первых 6 месяцев классификация и сбор проводились организованно. Когда некоторые работники охраны окружающей среды вывалили весь мусор в один грузовик, люди перестали его сортировать. В последующие месяцы примеру последовало еще меньше домохозяйств, а через два года после окончания пилотного проекта почти никто не сортировал отходы на месте их образования.

Сортировка мусора была прекращена до 2018 года, и в округе Фан Чу Тринь призвали людей делать это самостоятельно. «Сначала это было довольно эффективно, но затем выявились некоторые ограничения из-за узких характеристик таунхаусов. Люди оставляли пластиковые бутылки и пивные банки на несколько дней, прежде чем выбросить их, что приводило к пустой трате пространства и появлению неприятных запахов», - пояснил г-н Ле Чонг Си, заместитель председателя прихода Фан Чу Тринь.

В одном из домовладений имеется мусорный контейнер для сортировки отходов, установленный в 2006 году. Фото: Джиа Чин — В одном из домовладений имеется мусорный контейнер для сортировки отходов, установленный в 2006 году. Фото: *Джиа Чин*

Ханой — не единственный населенный пункт, испытывающий трудности с внедрением классификации отходов у источника. Согласно национальному докладу Министерства природных ресурсов и окружающей среды о состоянии окружающей среды за 2019 год, с 1999 года в Хошимине стартовала пилотная программа. В 2015-2016 годах классификация отходов была внедрена в 6 районах. С 2017 года по настоящее время он был расширен до 24 районов. Однако власти Хошимина подсчитали, что лишь несколько районов и округов внедрили классификацию отходов у источника, а большинство испытывает путаницу в ее реализации.

В 2017 году в Дананге началась реализация пилотного проекта по классификации отходов у источника образования в районах Туанфуок и Тхатьтханг округа Хайчау. К июню 2018 года более 80% жилых районов соблюдали правильный процесс сбора отходов. Затем Дананг провел пилотную операцию в некоторых районах, но также не добился результатов.

Помимо крупных городов, во многих провинциях также проводились пилотные проекты по классификации отходов на уровне районов и коммун, но они не смогли их поддерживать, например, в Хынгйене в 2012–2014 годах, Бакнине в 2014 году, Лаокае в 2016 году, Биньзыонге в 2017–2018 годах, Донгнае в 2016–2018 годах и Хатине в 2019 году.

Департамент по контролю за загрязнением окружающей среды (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды) заявил, что классификация отходов у источника не дала результатов, поскольку предыдущие правила не были обязательными, а в основном пилотными и поощряемыми. Населенные пункты не имеют отдельного оборудования и средств сбора для каждого вида классифицированных отходов. Во многих случаях отходы перевозятся вместе на одном и том же оборудовании, транспортных средствах и обрабатываются одним и тем же методом, поэтому классификация больше не имеет смысла.

Большинство пилотных проектов по классификации отходов у источника были направлены на построение моделей и получили финансирование. Когда они прекратили свое существование, финансирования на их содержание больше не было, что привело к их прекращению или ограничению их деятельности.

Г-н Хоанг Дуонг Тунг, бывший заместитель генерального директора Департамента охраны окружающей среды (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды), заявил, что опыт успешных стран показывает, что классификация отходов у источника должна быть обязательным регулированием с санкциями. Вывоз мусора должен осуществляться по определенному графику.

Эксперт привел пример Шанхая (Китай), где, как и во Вьетнаме, много старых и новых квартир, высотных и малоэтажных зданий, и где успешно реализована классификация отходов у источника. Правительство требует, чтобы под многоквартирными домами были обустроены мусорные свалки, чтобы жильцы могли вовремя вывозить мусор. Если мусор не вывезут вовремя, мусоропровод не будет открыт. Они даже создали приложение, если люди не знают, они могут зайти туда и получить инструкции о том, как классифицировать и складывать мусор в каждый контейнер в соответствии с правилами.

«Развитые страны такие же, они строят очень чистые зоны и пункты сбора мусора, устанавливают камеры и заставляют людей следить за порядком. При классификации по цвету мешков контролировать легче, но все равно должен быть способ проводить внезапные проверки», — сказал г-н Тун.

Рабочие собирают мусор в Биньдине. Фото: Джиа Чин — Рабочие собирают мусор в Биньдине. Фото: *Джиа Чин*

Кроме того, г-н Тун отметил, что для того, чтобы классификация отходов была эффективной и способствовала сокращению количества отходов, которые необходимо захоронить или сжечь, необходимо четко разграничить обязанности подразделений по сбору, транспортировке и переработке, чтобы эти процессы были синхронизированы и не возникало ситуации, когда люди классифицировали отходы, а работники природоохранных организаций забирают их тем же транспортным средством, что и раньше.

Для достижения цели классификации отходов у источника образования Декрет 45/2022 об административных санкциях за нарушения в области охраны окружающей среды предусматривает, что владельцы проектов, владельцы и советы управления городских территорий, многоквартирных домов и офисных зданий будут оштрафованы на сумму от 200 до 250 миллионов донгов, если они не организуют оборудование, средства и места для классификации источника, сбора и хранения твердых бытовых отходов.

За неорганизованный сбор отходов от домохозяйств и частных лиц предусмотрены штрафы в размере от 250 до 300 миллионов донгов; Не организация надлежащего пункта сбора твердых бытовых отходов на территории инвестиционного проекта. Домохозяйства и отдельные лица не классифицируются; или неиспользование упаковки, содержащей твердые бытовые отходы, в соответствии с правилами, будет наказываться штрафом в размере от 0,5 до 1 миллиона донгов. Конкретные правила классификации отходов будут издаваться Народными комитетами провинций и городов в зависимости от фактической ситуации в каждой местности.

В начале ноября 2023 года Министерство природных ресурсов и экологии выпустило Технические рекомендации по классификации твердых бытовых отходов. Соответственно, предлагается три типа отходов, включая отходы, которые можно повторно использовать и перерабатывать; пищевые отходы и другие категории. Местные органы власти будут руководствоваться рекомендациями по разработке конкретных и соответствующих правил классификации, срок выполнения которых намечен на 2024 год.

Министерство природных ресурсов и экологии надеется, что вышеуказанные нормативные акты и рекомендации станут «ключом» к решению проблем, связанных с бытовыми отходами.

Семья

Ссылка на источник