Институциональное совершенствование, особенно внесение поправок в Закон об атомной энергии, становится неотложной задачей для создания прочного правового коридора для важных ядерных проектов.
 |
| Перспективы проекта атомной электростанции Ниньтхуан в 2016 году. (Источник: VGP) |
Использование ядерной энергии в мирных целях является последовательной политикой партии и государства Вьетнама. С момента принятия в 2008 году Закон об атомной энергии и руководящие документы к нему внесли важный вклад в управление ядерной безопасностью, способствуя применению атомной энергии в области медицины, промышленности, сельского хозяйства и научных исследований.
По словам заместителя министра науки и технологий Ле Суан Диня, действующий Закон об атомной энергии создал важную правовую основу для использования атомной энергии в мирных целях. Однако после более чем 15 лет реализации многие положения закона выявили недостатки и больше не соответствуют быстрому развитию ядерной науки и техники, а также требованиям международной интеграции.
В частности, необходимость внесения поправок в закон стала еще более актуальной, когда Национальная ассамблея приняла резолюцию № 174/2024/QH15 на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, в которой содержалось положение о продолжении реализации инвестиционной политики проекта атомной электростанции Ниньтхуан и поручилось правительству в срочном порядке направить распределение ресурсов на реализацию в соответствии с заключениями компетентных органов, а также изучить и внести поправки и дополнения в соответствующие законы, включая Закон об атомной энергии.
По данным Министерства науки и технологий, в настоящее время в стране насчитывается более 1900 радиационных объектов, ряд ядерных объектов находятся в ведении Вьетнамского института атомной энергии, включая Далатский институт ядерных исследований, который управляет и безопасно эксплуатирует исследовательский ядерный реактор мощностью 500 кВт, служащий для исследований в области ядерной физики, радиационной физики, методов ядерного анализа и, в частности, для производства ряда радиоактивных изотопов для медицины. Кроме того, Вьетнам реализует проект по строительству Центра ядерной науки и технологий с многоцелевым исследовательским реактором мощностью 10 МВт.
Директор Департамента радиационной и ядерной безопасности (Министерство науки и технологий) Нгуен Туан Кхай сообщил, что Министерство науки и технологий завершает разработку Закона об атомной энергии (с изменениями) в направлении содействия развитию и социализации атомной энергетики, обеспечения радиационной безопасности, ядерной безопасности и защищенности; Обеспечить, чтобы содержание положений Закона было ясным, осуществимым, долгосрочным, полностью предсказуемым и способствовало созданию правового коридора для исследований, разработок и применения ядерной энергетики в настоящем и будущем периодах.
Процесс внесения поправок в закон также должен обеспечивать соответствие международным нормам, особенно рекомендациям Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и международным договорам в области атомной энергии, участником которых является Вьетнам.
На научном семинаре по внесению идей в совершенствование политики и законов в области атомной энергетики, недавно организованном Министерством науки и технологий, доцент. ТС. Бывший директор Департамента радиационной и ядерной безопасности Вуонг Хуу Тан подчеркнул, что с возобновлением проекта атомной электростанции Ниньтхуан необходимость внесения поправок в закон стала еще более актуальной.
Кроме того, г-н Выонг Хуу Тан заявил, что Закон об атомной энергии (с изменениями) должен ссылаться на модельный закон МАГАТЭ и международный опыт.
В настоящее время Вьетнам присоединился к большинству международных конвенций и договоров по ядерной безопасности, реагированию на инциденты и борьбе с терроризмом, но не присоединился к конвенции о возмещении за ядерный ущерб. Поэтому, по мнению г-на Тана, необходимо иметь заявление о государственной политике в области ядерной компенсации, чтобы создать основу для переговоров и подписания межправительственных соглашений о строительстве новых атомных электростанций и исследовательских реакторов. Кроме того, в Законе об атомной энергии (с изменениями) должны быть предусмотрены подробные положения о ядерной компенсации, соответствующие международной практике.
Между тем г-н Ле Дык Нгуен из Департамента науки и технологий (Министерство промышленности и торговли) заявил, что необходимо дополнить и усовершенствовать конкретные положения по управлению, эксплуатации, безопасности и защите атомных электростанций и связанных с ними вспомогательных работ. Закон также должен дополнить положения, касающиеся информационной безопасности, лицензирования и надзора за деятельностью, связанной с радиоактивными материалами.
Для обеспечения эффективной реализации ядерных проектов ключевым фактором является развитие высококвалифицированных кадровых ресурсов. Эксперты также предложили добавить механизмы обучения и требовать периодической отчетности от ядерных объектов для обеспечения безопасности и прозрачности...
Помимо внесения поправок в Закон об атомной энергии, правительство продолжает подтверждать свою политику придания важности использованию атомной энергии для достижения целей социально-экономического развития. Совсем недавно, 5 февраля, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон подписал Постановление № 245/QD-TTg, утверждающее План развития и использования атомной энергии до 2030 года с перспективой до 2050 года.
Соответственно, правовая система, механизмы политики и органы государственного управления в области атомной энергетики сформированы в соответствии с международной практикой; Система научно-исследовательской, прикладной и учебной базы в области атомной энергетики совершенствуется, совершенствуется в плане технической оснащенности и качества кадрового потенциала, функционирует эффективно; Некоторые области науки, технологий и применения ядерной энергии имеют потенциал для достижения передового уровня в регионе.
Также согласно плану, Вьетнам в срочном порядке завершает и развивает национальную инфраструктуру ядерной энергетики для реализации проекта атомной энергетики Ниньтхуан и продолжает исследования и реализацию Национальной программы развития ядерной энергетики. Освоить и постепенно стать самодостаточным в передовых технологиях и методах, гарантируя, что применение атомной энергии вносит эффективный вклад в экономические и социальные секторы и области...
Можно сказать, что совершенствование институтов в области атомной энергетики является неотложной задачей для Вьетнама, чтобы продолжать развивать и применять ядерные технологии безопасно и эффективно. Поправка к Закону об атомной энергии должна обеспечить согласованность с соответствующими законами, соответствовать международным обязательствам и в то же время создать благоприятные условия для таких ключевых проектов, как атомная электростанция Ниньтхуан и Центр ядерных научных и технологических исследований...
Правительство, Министерство науки и технологий, а также соответствующие министерства и отрасли активно реализуют необходимые шаги для скорейшего завершения разработки законопроекта, обеспечивая прочную правовую систему и способствуя устойчивому развитию атомной энергетики во Вьетнаме.
Источник
Comment (0)