Существует множество ошибок, связанных с управлением и использованием инвестиционного капитала в компоненте проекта 1А проекта дороги Тан Ван - Ньон Трач, которые необходимо исправить, чтобы этот важный дорожный проект на юго-востоке мог в полной мере повысить эффективность своих инвестиций.
Существует множество ошибок, связанных с управлением и использованием инвестиционного капитала в компоненте проекта 1А проекта дороги Тан Ван - Ньон Трач, которые необходимо исправить, чтобы этот важный дорожный проект на юго-востоке мог в полной мере повысить эффективность своих инвестиций.
 |
| Строительство моста Нхон Трач под Тан Ваном - Проект дороги Нхон Трач |
Межконтинентальные расходы
Министерство транспорта (MOT) только что направило официальное уведомление № 882/BGTVT-TTr Совету по управлению проектом My Thuan и связанным с ним подразделениям относительно реализации инспекционного заключения № 119/KL-TTr Инспекции Министерства финансов по управлению и использованию инвестиционного капитала в рамках Компонентного проекта 1A проекта дороги Тан Ван - Ньон Трач.
Соответственно, Министерство транспорта обратилось к Совету по управлению проектом My Thuan — подразделению, назначенному инвестором — с просьбой в срочном порядке разработать план и организовать реализацию Заключения инспекции № 119/KL-TTr в соответствии с нормативными актами, обеспечивая своевременность и пунктуальность. Для рекомендаций, изложенных в заключении проверки, которые не могут быть реализованы немедленно, необходимо разработать конкретный план реализации и дорожную карту и сообщить об этом компетентному органу в соответствии с положениями Закона о проверках, четко указав ход выполнения и объяснив причины.
«На основании результатов проверки уточнить обязанности отдельных лиц и коллективов в отношении недостатков, указанных в заключении инспекции № 119/KL-TTr, строго действовать в соответствии с полномочиями и сообщить в Министерство транспорта для рассмотрения и реагирования на нарушения, подпадающие под управление министерства в соответствии с децентрализацией», - говорится в официальном сообщении № 882/BGTVT-TTr, опубликованном заместителем министра транспорта г-ном Нгуен Суан Сангом.
Известно, что Министерством транспорта, помимо инвестора, также были поручены организация проверки ответственности коллектива и отдельных лиц за недостатки, ограничения и недочеты на компонентном проекте 1А проекта дороги Тан Ван - Ньон Трач соответствующим подразделениям, а именно Департаменту управления инвестициями в строительство и Департаменту планирования и инвестиций.
Ранее, после более чем 2 месяцев реализации, Инспекция Министерства финансов выдала Заключение инспекции № 119/KL-TTr по управлению и использованию инвестиционного капитала в рамках Компонентного проекта 1А проекта дороги Тан Ван - Ньон Трач (проект дорожной инфраструктуры, цель которого - сократить путь из Ньон Трача, провинция Донгнай, в Хошимин, провинция Биньзыонг).
Компонент проекта 1A имеет длину 8,75 км, расположен в районе 9 города Хошимин и коммунах Фу Тхань и Лонг Тан, округ Ньон Трач, провинция Донгнай. Премьер-министр утвердил инвестиционную политику в документе № 517/TTg-KTN от 18 апреля 2014 года.
На этом основании Министерство транспорта приняло решение об одобрении первого инвестиционного проекта в Постановлении № 497/QD-BGTVT от 19 февраля 2016 года; Утвердили корректировку в Решении № 154/QD-BGTVT от 12 февраля 2022 г. (корректировка срока реализации до 5 лет с даты вступления в силу Кредитного соглашения по компоненту проекта 1А и выполнение предыдущей работы по техническому проектированию, смете и консультационному пакету по поддержке торгов).
На момент проверки (сентябрь 2024 г.) Проект компонента 1А продолжал утверждаться для второй корректировки Министерством транспорта в Решении № 702/QD-BGTVT от 3 июня 2022 г.
Следует добавить, что общий объем инвестиций в компонент проекта 1A был впервые одобрен в Решении № 497/QD-BGTVT в размере 5 329,56 млрд донгов, что эквивалентно 243,47 млн долларов США, из которых заемный капитал от правительства Кореи составил 190,96 млн долларов США, а софинансирование вьетнамского правительства — 52,51 млн долларов США.
Два года спустя, в Решении № 702/QD-GTVT, общий объем инвестиций в Проект был скорректирован и увеличился до 6 955,65 млн долл. США, что эквивалентно 317,75 млн долл. США, из которых заемный капитал от правительства Кореи уменьшился до 190,77 млн долл. США, что эквивалентно 4 175 млрд донгов, а встречный капитал правительства Вьетнама увеличился до 2 779,75 млрд донгов, что эквивалентно 126,98 млн долл. США.
По данным Инспекции Министерства финансов, до конца июня 2024 года Министерство транспорта продолжит подачу Премьер-министру документа № 6606/TTr-BGTVT о корректировке инвестиционной политики Компонента проекта 1А. На данный момент проект находится в стадии строительства уже почти 2 года.
На момент начала расследования Инспекцией Министерства финансов (сентябрь 2024 г.) Компонент проекта 1А еще не был одобрен компетентным органом для корректировки инвестиционной политики.
В документе № 6606/TTr-BGTVT Министерство транспорта предложило скорректировать масштаб маршрута с дороги уровня дельта III до скоростной автомагистрали и одновременно скорректировать общий объем инвестиций с 6 955,65 млрд донгов до 9 268,41 млрд донгов (увеличение примерно на 2 312,76 млрд донгов).
Структура капитала Компонента проекта 1A также была скорректирована, в частности, был увеличен капитал кредита ОПР с 190,77 млн долларов США (около 4 175,9 млрд донгов) до 263,55 млн долларов США (около 6 209,65 млрд донгов), увеличившись примерно на 72,78 млн долларов США; Увеличение капитала контрагента с 2 779,75 млрд донгов до 3 058,76 млрд донгов, увеличившись примерно на 279,01 млрд донгов. Министерство транспорта также предложило реализовать проект до конца 2028 года (с возможностью увеличения на 3 года).
По данным Министерства транспорта, на момент утверждения проекта сроки инвестирования на оставшихся участках кольцевой дороги Хошимина №3 не были определены, а самостоятельная эксплуатация примерно 8,75 км по стандартам скоростных автомагистралей не была необходимой. Однако в настоящее время начальная точка проекта, соединяющаяся с компонентным проектом 3, и конечная точка, соединяющаяся с компонентным проектом 1 проекта кольцевой дороги Хошимина 3, соответствуют стандартам скоростных автомагистралей.
«Поэтому для обеспечения возможности синхронной эксплуатации участка кольцевой дороги Хошимина 3 в соответствии со стандартами скоростных автомагистралей необходима и должна быть реализована в ближайшее время корректировка участка Танван - Ньонтрах, чтобы обеспечить завершение и ввод в эксплуатацию вместе с остальными участками кольцевой дороги Хошимина 3», - пояснил руководитель Министерства транспорта.
Множество ошибок при составлении бюджета
Помимо инвестиционной политики и затрат на реализацию, которые необходимо постоянно корректировать, Инспекция Министерства финансов также отметила ряд других ограничений и ошибок, связанных с управлением и использованием инвестиционного капитала в рамках Компонентного проекта 1А.
В частности, общие инвестиции по компоненту проекта 1А, подготовленные, рассмотренные и оцененные подразделениями и представленные в Министерство транспорта для утверждения в Решении № 497/QD-BGTVT, увеличились на неверную сумму в 40 399 млрд. донгов из-за расчета других консультационных расходов и других затрат, не включенных в положения пункта 1.4 Приложения № 01 - Метод определения общих инвестиций, выпущенного вместе с циркуляром № 04/2010/TT-BXD от 26 мая 2010 г. о руководящих принципах определения и управления расходами на инвестиции в строительство; Двойной расчет НДС по строительным объектам 3-х пунктов взимания платы и станционному оборудованию.
Начальная точка компонента проекта 1А находится на пересечении с провинциальной дорогой 25B в районе Ньон Трач провинции Донгнай; Конечная точка пересекается со скоростной автомагистралью Хошимин — Лонгтхань — Даужай в городе. Чт Дук, Хошимин. Самым важным элементом проекта является мост Нёнчат протяженностью 2,6 км, соединяющий Хошимин с Донгнаем. Это очень важный мост, создающий новую связь между Хошимином и юго-восточным регионом. 
Кроме того, скорректированная общая сумма инвестиций в Компонентный проект 1A, утвержденная Министерством транспорта в Решении № 702/QD-BGTVT, была неверно рассчитана в размере 102 044 млрд. донгов из-за расчета других расходов на консультационные услуги и других затрат, не включенных в положения Циркуляра № 04/2010/TT-BXD; НДС на расходы по строительству и оборудованию пунктов взимания платы составляет 40 399 млрд донгов; Не вычитается объем строительства участка Км13+220 - Км13+750, переданный в Компонентный проект 1, в размере 17 768 млрд донгов; одобрил строительство 3 пунктов взимания платы, однако в техническом проекте, рассмотренном в августе 2021 года, количество пунктов взимания платы было указано только 1, что на 32 399 млрд донгов больше; Стоимость резерва объема, резерва проскальзывания цен, консультационных расходов, прочих расходов, НДС, уменьшенного соответственно в соответствии с пересчитанным объемом, составляет 11,486 млрд. донгов.
Инспекция Министерства финансов также отметила, что при составлении, экспертизе и утверждении смет по ряду позиций двух основных строительных пакетов Компонента проекта 1А отсутствовали расчетные базы и чертежи технического проекта.
Среди отмеченных ошибок такого типа следует отметить работу «Спусковые балки с системами спуска» в пакете CW1, в которой оценивалось расположение 2 120-тонных систем спуска для подходных мостов Донгнай и Хошимин; Пакет CW2 устанавливает 120-тонную систему надвижки балок для строительства моста Раччай. Однако в технической проектной документации пока отсутствуют чертежи, показывающие технические параметры и вес этой 120-тонной системы лесов.
Позиция «Битометальная машина для возведения основного пролетного строения» Пакет CW1 предполагает размещение 2-х бетонометных машин для возведения консольных конструкций на каждой опоре, каждая машина весит 120 тонн. Однако в технической проектной документации отсутствуют чертежи, показывающие технические параметры и массу машины для заливки главного пролетного строения массой 120 тонн.
Стоимость земли под насыпь дорожного полотна K98 Package CW 2 была установлена в смете в соответствии с ценовым объявлением Департамента строительства Донг Най, применимым к району Ньон Трач, но при определении стоимости покупки земли консультационное подразделение не имело записи, позволяющей определить, была ли указанная выше цена покупки земли приобретена на руднике или на строительной площадке.
Инспектор Министерства финансов заявил, что неверный расчет увеличения объема увеличил стоимость контракта на реализацию пакета CW1 - Строительство моста Нёнчат и подъездной дороги (км 10+000 - км 12+600), компонент проекта 1A, на 1 418 млрд донгов и 7 112 697 вон; Неправильный расчет увеличения объема привел к увеличению стоимости контракта на реализацию пакета CW2 - Строительство участков Km5+000 - Km10+000 и Km12+600 - Km13+750 на 19 726 млрд. донгов и 310 255 039 млрд. донгов соответственно. «Недостатки и ограничения, большинство из которых субъективны, обусловлены управлением и реализацией проекта со стороны руководящего органа и инвестора Компонентного проекта 1А», — подчеркнули в Инспекции Министерства финансов.
В Заключении инспекции № 119/KL-TTr Инспекция Министерства финансов обратилась к Совету по управлению проектом Ми Туан с просьбой рассмотреть пункты строительства, которые были сокращены или переданы для реализации другим проектам, а также содержание, которое необходимо скорректировать и дополнить при корректировке инвестиционной политики и общего объема инвестиций проекта для эффективного использования заемного капитала в соответствии с подписанным Соглашением.
«После проверки, если нет необходимости или бюджет проекта не использован полностью, Совет по управлению проектом My Thuan должен незамедлительно сообщить об этом компетентному органу для урегулирования в соответствии с правилами», — четко указано в Заключении № 119/KL-TTr.
Вычитаем оценочную стоимость в 94 266 млрд донгов, из которой Пакет CW1: Строительство моста Нёнчат и подъездной дороги (км 10+000 - км 12+600) составляет 63 156 млрд донгов; Пакет CW2: Строительство участков K5+000 - Km 10+000 и Km12+600 - Km13+750 стоит 31,11 млрд. донгов.
Вычет стоимости контракта в размере 21 144 млрд донгов и 317 367 736 вон, из которых пакет CW1 составляет 990 млн донгов и 7 112 697 вон; Стоимость пакета CW2 составляет 19 726 млрд донгов и 310 255 039 вон.
Провести переговоры с подрядчиком по пакету CW2 для определения объема и цены за единицу рекультивированного грунта в связи с неверным расчетом объема рекультивированного грунта из объема выемки дорожного полотна и объема рекультивированного грунта, подлежащего закупке на момент подписания договора.
Министерство транспорта сообщило, что скорректировало общий объем инвестиций на 102 044 млрд донгов в связи с установлением, оценкой и утверждением общего объема инвестиций по некоторым статьям расходов не в соответствии с нормативными актами, а также не вычтя объем, переданный на другие проекты.
Источник: https://baodautu.vn/hieu-chinh-du-an-thanh-phan-1a-tan-van---nhon-trach-d245464.html
Комментарий (0)