Договор об открытом море - BBNJ (последний эпизод): возможность для Вьетнама расширить свое видение за пределы Восточного моря

BBNJ позволяет Вьетнаму участвовать в разведке, эксплуатации и разделе морских генетических ресурсов за пределами Восточного моря.

Посол, профессор, доктор Нгуен Хонг Тхао председательствовал на 13-м Океаническом диалоге на дискуссионной сессии, посвященной значению BBNJ для развивающихся стран. (Фото: Фам Ханг)

В интервью TG&VN в рамках 13-го Океанического диалога, недавно состоявшегося в Кантхо, посол, профессор, доктор Нгуен Хонг Тхао, член Комиссии международного права ООН (КМП), подчеркнул трудности и проблемы, связанные с принятием BBNJ, но также подтвердил важность этого международного договора с учетом возможностей, которые он открывает для развитых стран, включая Вьетнам.

Не могли бы вы рассказать о значимости и важности Соглашения в рамках ЮНКЛОС о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции (BBNJ) в условиях больших трудностей в достижении многостороннего договора на глобальном уровне в настоящее время?

BBNJ является продолжением и расширением Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS). Конвенция ООН по морскому праву обеспечивает всеобъемлющее регулирование деятельности на море, известное как Конституция Мирового океана. Однако Конвенция также имеет ограничения, включая отсутствие положений об управлении морскими генетическими ресурсами и биоразнообразием за пределами национальной юрисдикции.

Таким образом, принятие BBNJ на основе продолжения принципов ЮНКЛОС создало новый, более справедливый правовой порядок для развивающихся стран. Ранее развитые страны в основном занимались эксплуатацией морских генетических ресурсов за пределами океана, и развивающиеся страны практически не принимали в этом участия. Развитые страны хотят применять принципы свободы мореплавания, свободы рыболовства, свободы исследований и отсутствия необходимости делиться какими-либо выгодами.

Между тем, BBNJ устанавливает принципы справедливого и равноправного доступа ко всем морским генетическим ресурсам за пределами национальной юрисдикции и их справедливого распределения между странами.

От идеи до переговоров по BBNJ потребовалось 12 лет, что больше, чем время переговоров по UNCLOS (всего 9 лет), что свидетельствует о большой сложности BBNJ. Разведка и эксплуатация морских генетических ресурсов осуществляется вдали от национальной юрисдикции и, следовательно, требует финансовых, технических и людских ресурсов, которых не хватает развивающимся странам.

Посол, пожалуйста, расскажите об основных моментах BBNJ, в чем «новизна» BBNJ по сравнению с другими действующими международными документами?

BBNJ по сути состоит из четырех основных выпусков. Это морские генетические ресурсы, развитые страны боролись за применение принципа общего наследия человечества вместе с принципом свободы морей в UCNLOS; BBNJ вводит региональную систему управления, создавая морские охраняемые районы за пределами национальной юрисдикции для стран-участниц с целью управления морскими генетическими ресурсами; BBNJ предоставляет механизм оценки воздействия на окружающую среду, отличный от UNCLOS, на более высоком уровне, не только до начала проекта, но и после его реализации — кумулятивная и совокупная оценка каждый год, это требование, которое можно назвать довольно высоким для BBNJ; BBNJ подчеркнул необходимость и спрос развивающихся стран на помощь со стороны развитых стран в наращивании морского потенциала, а также в передаче морских технологий.

Кроме того, BBNJ включает в себя множество инициатив, но требует от стран-участниц прозрачности в отношении информации, касающейся морских генетических ресурсов, которые находятся за пределами национальной юрисдикции. Это общее достояние человечества, поэтому нет причин для двусмысленности или сокрытия этого, а наоборот, следует сделать это достоянием общественности и поделиться им.

Дискуссионная сессия в рамках 13-го Океанического диалога. (Фото: Фам Ханг)

Даже такие международные конвенции, как ЮНКЛОС, сталкиваются с многочисленными трудностями при реализации. Как посол оценивает осуществимость BBNJ, в том числе в процессе одобрения и вступления в силу?

BBNJ преодолел один из недостатков Конвенции ООН по морскому праву, заключающийся в отсутствии управления морскими генетическими ресурсами и биоразнообразием за пределами национальной юрисдикции. BBNJ продолжает развиваться на основе Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), которая представляет собой соглашение, применяющее Часть I Конвенции об исследовании, разведке и разработке морских минеральных ресурсов, расположенных в морских районах, принадлежащих общему наследию человечества. До настоящего времени в этом морском районе осуществлялось несколько геологоразведочных проектов, однако ни один из них не достиг стадии эксплуатации. Мы провели 30 лет, не выполняя это соглашение.

Даже если BBNJ вступит в силу, но развитые страны не будут участвовать или не захотят участвовать, будут ли у развивающихся стран достаточно ресурсов для исследования и эксплуатации этого морского района? Очевидно, что морские ресурсы за пределами национальной юрисдикции целиком принадлежат человечеству.

Таким образом, хотя одобрение BBNJ является первой победой, на пути к справедливому распределению предстоит еще преодолеть множество трудностей и проблем. В настоящее время среди 14 стран, ратифицировавших BBNJ, нет ни одной морской державы. Это тоже настоящий вызов.

По словам посла, какие преимущества дает BBNJ Вьетнаму и какие возможности для морского сотрудничества он создает?

BBNJ позволяет нам участвовать в разведке, эксплуатации и распространении морских генетических ресурсов, расположенных за пределами Восточного моря. Мы имеем право присоединиться ко всем другим странам в управлении этим ресурсом. Для нас это была победа. Восточное море — чрезвычайно важный вопрос, близкий к Вьетнаму, но, кроме того, чтобы стать морской державой среднего класса, нам необходимо расширить наше видение за пределы Восточного моря, чтобы более активно участвовать в мировых делах.

Чтобы справедливо распределить, Вьетнаму также необходимо иметь команду экспертов, участвующих в конференции BBNJ, чтобы установить правила игры в таких областях, как передача технологий, оптимальное использование технологий... Вьетнам по-прежнему сталкивается со многими трудностями и вызовами, правовая система также должна быть скорректирована, если он хочет ратифицировать BBNJ, например, скорректировать закон о науке и технологиях, биологическом разнообразии, повышении осведомленности среди людей...

Большое спасибо, г-н посол!

Источник: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html