Договор об открытом море - BBNJ (последний эпизод): возможность для Вьетнама расширить свое видение за пределы Восточного моря

BBNJ позволяет Вьетнаму участвовать в разведке, эксплуатации и разделе морских генетических ресурсов за пределами Восточного моря.

Посол, профессор. Доктор Нгуен Хонг Тхао председательствовал на 13-м Океаническом диалоге на дискуссионной сессии, посвященной значению BBNJ для развивающихся стран. (Фото: Фам Ханг)

В интервью TG&VN в рамках 13-го Океанического диалога, недавно состоявшегося в Кантхо, посол, профессор. Доктор Нгуен Хонг Тхао, член Комиссии международного права (КМП) Организации Объединенных Наций, подчеркнул трудности и проблемы, связанные с принятием BBNJ, но также подтвердил важность этого международного договора с учетом возможностей, которые он открывает для развитых стран, включая Вьетнам.

Не могли бы вы рассказать о значимости и важности Соглашения в рамках ЮНКЛОС о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции (BBNJ) в условиях больших трудностей в достижении многостороннего договора на глобальном уровне в настоящее время?

BBNJ является продолжением и расширением Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS). UNCLOS обеспечивает всеобъемлющее регулирование деятельности на море — известное как Конституция океанов. Однако Конвенция также имеет ограничения, включая отсутствие положений об управлении морскими генетическими ресурсами и биоразнообразием за пределами национальной юрисдикции.

Таким образом, принятие BBNJ на основе продолжения принципов ЮНКЛОС создало новый, более справедливый правовой порядок для развивающихся стран. Ранее развитые страны в основном занимались эксплуатацией морских генетических ресурсов за пределами океана, и развивающиеся страны практически не принимали в этом участия. Развитые страны хотят применять принципы свободы мореплавания, свободы рыболовства, свободы исследований и отсутствия необходимости делиться какими-либо выгодами.

Между тем, BBNJ устанавливает принципы справедливого и равноправного доступа ко всем морским генетическим ресурсам за пределами национальной юрисдикции и их справедливого распределения между странами.

От идеи до переговоров по BBNJ потребовалось 12 лет, что больше, чем время переговоров по UNCLOS (всего 9 лет), что свидетельствует о большой сложности BBNJ. Разведка и эксплуатация морских генетических ресурсов осуществляется вдали от национальной юрисдикции и, следовательно, требует финансовых, технических и людских ресурсов, которых не хватает развивающимся странам.

Посол, расскажите, пожалуйста, об основных моментах BBNJ, в чем «новизна» BBNJ по сравнению с другими действующими международными документами?

BBNJ по сути состоит из четырех основных выпусков. Это морские генетические ресурсы, развитые страны боролись за применение принципа общего наследия человечества вместе с принципом свободы морей в UCNLOS; BBNJ вводит региональную систему управления, создавая морские охраняемые районы за пределами национальной юрисдикции для стран-участниц с целью управления морскими генетическими ресурсами; BBNJ предоставляет механизм оценки воздействия на окружающую среду, отличный от UNCLOS, на более высоком уровне, не только до начала проекта, но и после его реализации — кумулятивная и совокупная оценка каждый год, это требование, которое можно назвать довольно высоким для BBNJ; BBNJ подчеркнул необходимость и спрос развивающихся стран на помощь со стороны развитых стран в наращивании морского потенциала, а также в передаче морских технологий.

Кроме того, BBNJ включает в себя множество инициатив, но требует от стран-участниц прозрачности в отношении информации, касающейся морских генетических ресурсов, которые находятся за пределами национальной юрисдикции. Это общее достояние человечества, поэтому нет причин для двусмысленности или сокрытия этого, а наоборот, следует сделать это достоянием общественности и поделиться им.

Дискуссионная сессия на 13-м Океаническом диалоге. (Фото: Фам Ханг)

Даже такие международные конвенции, как ЮНКЛОС, сталкиваются с многочисленными трудностями при реализации. Как посол оценивает осуществимость BBNJ, в том числе в процессе одобрения и вступления в силу?

BBNJ преодолел один из недостатков Конвенции ООН по морскому праву, заключающийся в отсутствии управления морскими генетическими ресурсами и биоразнообразием за пределами национальной юрисдикции. BBNJ продолжает развиваться на основе Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), которая представляет собой соглашение, применяющее Часть I Конвенции об исследовании, разведке и разработке морских минеральных ресурсов, расположенных в морских районах, принадлежащих общему наследию человечества. До сих пор в этом районе моря было несколько проектов по разведке, но ни один из них не достиг стадии эксплуатации. Мы провели 30 лет, не реализуя это соглашение.

Даже если BBNJ вступит в силу, но развитые страны не будут участвовать или не захотят участвовать, будут ли у развивающихся стран достаточно ресурсов для исследования и эксплуатации этого морского района? Очевидно, что морские ресурсы за пределами национальной юрисдикции целиком принадлежат человечеству.

Таким образом, хотя одобрение BBNJ является первой победой, на пути к справедливому распределению предстоит еще преодолеть множество трудностей и проблем. В настоящее время среди 14 стран, ратифицировавших BBNJ, нет ни одной морской державы. Это тоже настоящий вызов.

По словам посла, какие преимущества дает BBNJ Вьетнаму и какие возможности для морского сотрудничества он создает?

BBNJ позволяет нам участвовать в разведке, эксплуатации и распространении морских генетических ресурсов, расположенных за пределами Восточного моря. Мы имеем право присоединиться ко всем другим странам в управлении этим ресурсом. Для нас это была победа. Восточное море — чрезвычайно важный вопрос, близкий к Вьетнаму, но, кроме того, чтобы стать морской державой среднего класса, нам необходимо расширить наше видение за пределы Восточного моря, чтобы более активно участвовать в мировых делах.

Чтобы справедливо распределить, Вьетнаму также необходимо иметь команду экспертов, участвующих в конференции BBNJ, чтобы установить правила игры в таких областях, как передача технологий, оптимальное использование технологий... Вьетнам по-прежнему сталкивается со многими трудностями и вызовами, правовая система также должна быть скорректирована, если он хочет ратифицировать BBNJ, например, скорректировать закон о науке и технологиях, биоразнообразии, повышении осведомленности среди людей...

Большое спасибо, г-н посол!

Источник: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html