устранить препятствия в проведении торгов для государственных медицинских учреждений

Кинтедотхи - По словам заместителя главы Народного комитета по петициям Тран Тхи Нхи Ха, государственные учреждения сталкиваются с трудностями при проведении торгов, что приводит к нехватке лекарств и медицинского оборудования, однако частные медицинские учреждения по-прежнему обеспечивают достаточное количество лекарств, оборудования...

Днем 6 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Трудно контролировать качество и цену, когда людям приходится покупать лекарства вне дома.

Представляя свое мнение по законопроекту, заместитель главы Комитета по петициям Чан Тхи Нхи Ха (делегация Национального собрания города Ханой) заявила, что в отношении положений пункта 2 статьи 55 предприятиями розничной торговли лекарственными средствами в учреждениях медицинского обследования и лечения являются учреждения, которые предоставляют лекарственные средства, медицинское оборудование, косметику, функциональные продукты питания и другие товары первой необходимости на территории учреждений медицинского обследования и лечения.

По словам заместителя главы Народного комитета по петициям Тран Тхи Нхи Ха, государственные учреждения сталкиваются с трудностями при проведении торгов, что приводит к нехватке лекарств и медицинского оборудования, в то время как негосударственные медицинские учреждения обеспечивают достаточное количество лекарств, оборудования и т. д. Фото: Хо Нху И

Согласно правилам, больничная аптека находится под полной ответственностью директора больницы. Что касается закупочной цены лекарств, то постановление правительства 155/2018/ND-CP устанавливает, что больничные аптеки должны закупать лекарства по цене, не превышающей цену победившей заявки на этот препарат в тот же момент времени или не превышающей цену победившей заявки в провинциальных или центральных медицинских учреждениях в течение 12 месяцев.

Что касается отпускной цены на лекарства, то, по словам делегата Чан Тхи Нхи Ха, постановление правительства № 54/2017/ND-CP устанавливает максимальную розничную наценку на все лекарства в больничных аптеках. В связи с тем, что больничные аптеки продают лекарства в соответствии с потребностями пациентов, невозможно предсказать перечень, количество и характер заболеваний, которые постоянно меняются, поэтому очень сложно разработать план выбора подрядчика. Нехватка лекарств в больничных аптеках вынуждает людей покупать их вне аптек, что неудобно и затрудняет контроль качества и цен, что влияет на доступ к лучшим медицинским услугам.

По словам делегата Чан Тхи Нхи Ха, положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 55 Закона о торгах вызвали большую путаницу для больниц, поскольку закупка лекарств в больничных аптеках также осуществляется за счет законных источников дохода. Согласно пункту 1 статьи 2, все мероприятия по выбору подрядчика с использованием капитала из законных источников дохода объекта должны применять Закон о торгах, в то время как положение пункта 2 статьи 55 позволяет объекту принимать решение о собственных закупках. На практике многие департаменты здравоохранения и медицинские учреждения направляли официальные депеши в Министерство здравоохранения и Министерство планирования и инвестиций, отражая трудности и недостатки, а также запрашивая указания по данному содержанию.

Делегат Тран Тхи Нхи Ха сообщила, что в настоящее время в больничных аптеках не хватает многих видов лекарств и медицинского оборудования для удовлетворения потребностей пациентов. Помимо лекарств, в больничных аптеках также имеется ряд других товаров, таких как медицинское оборудование, косметика, функциональные продукты питания, добавки, лечебное питание, молоко, — все это товары первой необходимости, которые напрямую необходимы пациентам и их семьям.

Делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила внести следующие изменения в пункт 2 статьи 55: «В отношении закупки вакцин для вакцинации в виде услуг, закупки лекарственных средств, медицинского оборудования, косметики, функциональных продуктов питания и других товаров первой необходимости в торговых точках на территории государственных медицинских осмотров и лечебных учреждений медицинским осмотрам и лечебным учреждениям разрешается самостоятельно принимать решения о закупках в целях обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без необходимости применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах».

Для обеспечения логики между положениями Закона делегат Чан Тхи Нхи Ха предложил внести следующие изменения в пункт 1 статьи 2: «Деятельность по отбору подрядчиков с использованием средств государственного бюджета в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, средств из законных источников дохода в соответствии с положениями закона государственных органов и государственных служб (за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 55 настоящего Закона)».

Сцена 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи днем ​​6 ноября. Фото: Quochoi.vn

Парадокс между государственными и негосударственными учреждениями здравоохранения

Что касается положений, касающихся пакетов обучения и развития, содержащихся в статье 29 «Отбор подрядчиков в особых случаях», по словам делегата Чан Тхи Нхи Ха, отбор подрядчиков в особых случаях применяется к «пакетам обучения и развития специализированных профессиональных навыков для кадров и государственных служащих в связи с необходимостью приглашения компетентных агентств и подразделений или наличия функции и задачи специализированного обучения, порученной компетентными агентствами».

В таких областях, как образование и здравоохранение, помимо небольшого числа государственных служащих, рабочую силу в отрасли в основном составляют государственные служащие и контрактные работники. Действующие правила не допускают использования положений о выборе подрядчика в особых случаях при подготовке и повышении квалификации государственных служащих. Поэтому делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила добавить в содержание этого положения государственных служащих и работников.

Кроме того, по словам делегата Чан Тхи Нхи Ха, в настоящее время мы наблюдаем явную разницу в торгах и закупках лекарств и медицинского оборудования между государственными и частными учреждениями. В то время как государственные учреждения сталкиваются со множеством трудностей при проведении торгов, что приводит к нехватке лекарств и медицинского оборудования, негосударственные медицинские учреждения обеспечивают достаточное количество лекарств и оборудования, даже редких препаратов и современного медицинского оборудования.

Кроме того, хотя одним из принципов торгов является обеспечение экономической эффективности, частные учреждения, использующие традиционные методы закупок, могут приобретать некоторое медицинское оборудование по более низким ценам, чем государственные учреждения. Вопрос о причинах этого остается без ответа и остается серьезной проблемой для процесса торгов.

Поэтому делегат Тран Тхи Нхи Ха предложила добавить в Закон о торгах положение, требующее, чтобы не только государственные, но и частные медицинские учреждения публиковали информацию о результатах закупок, что также является важной базой данных, имеющей ценность для управления и справки, создавая прозрачность и ограничивая негативные аспекты в торгах, обеспечивая наличие адекватных лекарственных средств и медицинского оборудования для медицинского обследования и лечения.

Источник: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html