Выступая на приеме проекта закона об организации поправок к местному самоуправлению утром 15 февраля, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра пояснила, что ведомство, ответственное за рассмотрение и разработку, согласилось сохранить нынешнюю модель местного самоуправления «для обеспечения общей стабильности всей политической системы».
«Если мы немедленно внесем коррективы, возникнет разрыв в работе организационной системы и модели местного самоуправления. Поэтому модель временно останется такой, какая она есть, и мы просим делегатов поддержать этот план», — сказала она, добавив, что это также уместно в контексте того, что вся страна реструктурирует свой аппарат.
Она сообщила, что Министерство внутренних дел скоординировало работу с Центральным организационным комитетом с целью оценки и изучения общей организационной модели, включая организацию местного самоуправления. Муниципальное правительство по-прежнему выполняет постановления Национальной ассамблеи. Города с центральным управлением, такие как Ханой, Хошимин, Хайфон, Кантхо или Хюэ, могут предлагать корректировки.
По словам министра внутренних дел, поправка к Закону о местном самоуправлении направлена на создание жесткого правового коридора, реализующего принципы децентрализации, делегирования полномочий и полномочий между правительством и местными органами власти.
«Правительство движется к фундаментальным и всеобъемлющим реформам, но все еще есть вопросы, которые необходимо стабилизировать немедленно, чтобы обеспечить бесперебойную работу местных органов власти по оптимизации аппарата», — сказала она, подчеркнув, что «корректировка того или иного вопроса не обеспечит связи и единства для оптимизации аппарата».
Ранее выступавший глава отдела пропаганды провинциального партийного комитета Травиня Чан Куок Туан выразил обеспокоенность тем, что модель организации местного самоуправления в проекте «не содержит инноваций, что противоречит нынешней тенденции оптимизации аппарата».
Он подчеркнул, что политика партии на многих съездах указывала на необходимость внедрения инноваций в организацию и деятельность местных органов власти в соответствии с городскими, сельскими и островными особенностями. Практика также показывает, что после внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила городам Дананг, Хошимин и Хайфон внедрить одноуровневое городское управление и повысить эффективность.
«Мы проводим революцию, чтобы оптимизировать организационный аппарат, поэтому организацию местного самоуправления также необходимо перестроить с учетом особенностей городских и сельских районов», — сказал г-н Туан, утверждая, что это не противоречит Конституции.
Делегаты из провинции Травинь высказали мнение, что, хотя организация местного самоуправления в сельских районах не претерпела никаких изменений, необходимо решительно модернизировать организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию.
Между тем, вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап Фам Ван Хоа согласился с моделью местного самоуправления, изложенной в законопроекте, которая включает как Народный совет, так и Народный комитет. Делегат подчеркнул, что «невозможно не иметь Народных советов на уровне коммун».
Однако пилотная модель городского самоуправления имела определенные успехи, поэтому он предложил изучить эту модель, чтобы ее можно было внедрить по всей стране.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман ранее заявлял, что «в настоящее время невозможно отменить Народные советы на уровне коммун». В некоторых населенных пунктах, таких как Ханой, Хошимин, Дананг и Хайфон, в качестве эксперимента не организовывались Народные советы в районах, округах и коммунах. В местах, где действуют пилотные политики, продолжайте их реализацию, затем обобщите результаты и рассмотрите возможность расширения. Однако для расширения этой модели необходимо внести поправки в Конституцию.
По словам г-на Маня, осуществление народного самоуправления на местном уровне находится в Народном совете. «Если Народный совет будет упразднен, где народ будет хозяином?» — сказал он, добавив, что через Народный совет народ демонстрирует свое господство и контролирует деятельность правительства.
В проекте, представленном в середине января, Министерство внутренних дел предложило не организовывать Народные советы на уровне районов и округов по всей стране. Однако в проекте, представленном на этой сессии, вышеуказанное предложение исключено, и модель местного самоуправления сохранена в том виде, в котором она предусмотрена в действующем законодательстве; за исключением особых случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что это не уровень местного самоуправления.
В законопроекте указывается, что административные единицы Вьетнама включают провинциальный уровень (включая провинции и города центрального подчинения), окружной уровень (уезд, район, город, провинциальный город, город центрального подчинения), коммунный уровень (коммуна, район, поселок) и специальные административно-экономические единицы.
В зависимости от географических условий, численности населения, потребностей социально-экономического развития, а также интересов национальной обороны и безопасности острова и архипелаги, являющиеся административными единицами районного уровня, не могут организовывать административные единицы коммунального уровня. Местное самоуправление на уровне провинций, районов и коммун включает Народный совет и Народный комитет; за исключением особых случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что это не уровень местного самоуправления. Национальное собрание регулирует организацию местного самоуправления в особых административно-хозяйственных единицах после их создания.
Национальная ассамблея примет этот законопроект 19 февраля.
Университет (по данным VnExpress)Источник: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html
Комментарий (0)